250 likes | 427 Views
Postavenie a činnosť SZ SR pri EÚ v Bruseli v procese formovania ekonomickej legislatívy EÚ Ing. Juraj NOCIAR, CSc. generálny riaditeľ sekcie európskych záležitostí Ministerstvo zahraničných vecí SR. Hlavné inštitúcie EÚ. Európska Rada Rada EÚ Európsky parlament
E N D
Postavenie a činnosť SZ SR pri EÚ v Bruseli v procese formovania ekonomickej legislatívy EÚIng. Juraj NOCIAR, CSc.generálny riaditeľ sekcie európskych záležitostíMinisterstvo zahraničných vecí SR
Hlavné inštitúcie EÚ • Európska Rada • Rada EÚ • Európsky parlament • Európska komisia • Súdny dvor EÚ • Európska centrálna banka • Dvor audítorov Hospodársky a sociálny výbor Výbor regiónov
Charakteristika hlavných inštitúcií Európska rada • zasadanie hláv štátov alebo vlád členských krajín EÚ • poskytuje Európskej únii nevyhnutné podnety na jej vývoj a určuje základnú politickú líniu • zasadá spravidla v Bruseli 4-krát ročne (2-krát počas predsedníctva) + neformálne summity
Charakteristika hlavných inštitúcií Rada EÚ (Rada ministrov) • hlavná rozhodovacia inštitúcia • zložená z rezortných ministrov vlád 27 členských štátov v závislosti od oblasti, ktorá je zaradená do programu rokovania (9 formácií Rady EÚ) • legislatívne právomoci zdieľané s Európskym parlamentom • výkonné právomoci zdieľané s Európskou komisiou
Charakteristika hlavných inštitúcií Európsky parlament • od roku 1979 sú poslanci volení v priamych všeobecných voľbách na obdobie 5 rokov • v súčasnosti má EP 785 poslancov, pričom Slovensko reprezentuje 14 poslancov • plenárne zasadnutia – 12 štvordňových zasadnutí ročne v Štrasburgu, 6 dvojdňových dodatočných zasadnutí ročne v Bruseli • 20 parlamentných výborov špecializovaných pre jednotlivé oblasti • každý výbor – 28 až 86 poslancov, predseda, predsedníctvo a sekretariát; politické zloženie odráža zloženie pléna • sídlo – Štrasburg, generálny sekretariát – Luxemburg, výbory - Brusel
Charakteristika hlavných inštitúcií Európska komisia • 27 komisárov (za SR Ján Figeľ) • Pracuje v 27 generálnych riaditeľstvách • Zamestnáva viac ako 20 tis. ľudí (cca 260 Slovákov) • Má právo legislatívnej iniciatívy a je „strážcom“ zmlúv • Má cca 140 zastúpení po celom svete
koordinácia záležitostí EÚ medzi Slovenskom a európskymi inštitúciami koordinácia a spolupráca na národnej úrovni Spolupráca národnej a európskej administratívy
Možnosti maximalizácie spolupráce národnej a európskej administratívy • Efektívny koordinačný mechanizmus • Kvalitné personálne zastúpenie v inštitúciách EÚ, ústredných orgánoch štátnej správy a miestnej samosprávy • Vybudovanie adekvátneho zázemia pre prácu NR SR • Efektívne Stále zastúpenie pri EÚ • Priebežná aktualizácia európskych priorít SR • Vyhľadávanie spojencov pre presadzovanie záujmov SR • Zodpovedné a čitateľné správanie sa SR v EÚ
Rada EÚ Výbor stálych predstaviteľov COREPER II, COREPER I Pracovné skupiny Štruktúry EÚ – rozhodovací mechanizmus
Rada Európskej únie(Rada ministrov) • Zložená z rezortných ministrov vlád 27 členských štátov v závislosti od oblasti, ktorá je zaradená do programu rokovania • 9 formácií Rady EÚ • COREPER II, COREPER I
Rada pre všeobecné záležitosti a vonkajšie vzťahy - GAERC - 1 x mesačne (MZV) Rada pre spravodlivosť a vnútorné záležitosti – JHA - 1 x mesačne (MS, MV) Rada pre hospodárske a finančné záležitosti - ECOFIN - 1 x mesačne (MF) Coreper II
Rada pre poľnohospodárstvo a rybolov – 1 x mesačne (MP) Rada pre životné prostredie – 2 x PRES (MŽP) Rada pre konkurencieschopnosť - 3 x PRES (MH, MŠ) Rada pre vzdelávanie, mládež a kultúru - 2 x PRES (MŠ, MK) Rada pre dopravu, telekomunikácie a energetiku - 2 x PRES (MDPT, MH) Rada pre zamestnanosť, sociálnu politiku, ochranu zdravia a spotrebiteľov - 2 x PRES (MPSVaR, MZ, MH) Coreper I
Legislatívny proces EÚ Návrh Komisie PS Rady Európsky parlament COREPER Rada EÚ
Prehľad pracovných orgánov Rady(výbory vytvorené zmluvami) • 158 pracovných skupín + 120 podskupín • do všetkých skupín i podskupín SR menovala svojich zástupcov
CRP II Veľvyslanec*/SP Zástupca stáleho predstaviteľa* 1 Obsadené systemizované miesta na Stálom zastúpení SR pri EÚ v Bruseli k 27. máju 2008 Antici Hovorca EP Vedúci adm.* CRP I Mertens Technicko-hosp. oddelenie (10ATZ+9ZS) Rozširovanie Eur. súdny dvor NBÚ MO (9dipl+1ATZ) Koordinácia LS Stály predstav. v PBV* 2 9 5 4 3 11 10 8 7 6 Vonkajšie vzťahy Sociálne veci, zamestnanosť, zdravie Veda, školstvo, kultúra a audiovízia Doprava a telekomunik. Životné prostredie Oddelenie poľnohospod. politiky Oddelenie finančnej politiky Oddelenie hospodárskej politiky Regionálna politika Spravodlivosť a vnútro Regionálna politika Sociálne veci a zamestnanosť Veda Doprava Životné prostredie SPP, obchod* Makroekono- mika* Obchod. politika* Terorizmus, drogy, policajná spolupráca Relex Sociálne veci a zamestnanosť Školstvo, mládež Doprava Životné prostredie Rybné hospodárstvo Rozpočet Obchod. politika Regionálna politika Azyl, migrácia, readmisia Vých. Európa, stredná Ázia Sociálne veci a zamestnanosť Kultúra, audiovízia Telekomunik. Veterinárna oblasť Euro Energetika Schengen, hranice, víza Z. Balkán, OBSE Fytosanit. oblasť Finančné služby Energetika Just. spolupr. – civilná Krízový manažment Zdravotníctvo Vysvetlivky: Asistent Clá a dane Vnútorný trh Just. spolupr. – trestná Rozvojová pomoc Afrika agenda spadajúca pod Výbor stálych predstaviteľov II (COREPER II) Asistent SME, priem.politika Blízky a stredný východ agenda spadajúca pod Výbor stálych predstaviteľov I (COREPER I) asistenti Transatlantické vzťahy, LA PBV – Politicko-bezpečnostný výbor EÚ (COPS) CRP II – Výbor Stálych predstaviteľov II CRP I – Výbor Stálych predstaviteľov I * - miesto predstaveného Ázia, OSN EBOP
Rozhodovací proces záležitostí EÚ v SR Ministerstvo mandát Rada Komisia pre záležitosti EÚ COREPER I COREPER II inštrukcia Ústredný orgán štátnej správy Pracovná skupina EÚ stanovisko Rezortná koordinačná skupina rámcová pozícia
Legislatívny proces EÚA, B body Po prerokovaní vo Výbore stálych predstaviteľov (COREPER) je návrh predložený Rade EÚ. Podľa stupňa „zrelosti“ rozhodne Rada o návrhu v: • A-bodovom postupe (bez ďalšieho vyjadrovania) • B-bodovom postupe (na diskusiu)
Nemecko 29 Portugalsko 12 Fínsko 7 Veľká Británia 29 Belgicko 12 Írsko7 Francúzsko 29 Česko 12 Litva 7 Taliansko 29 Maďarsko 12 Lotyšsko 4 Španielsko 27 Švédsko 10 Slovinsko 4 Poľsko 27 Rakúsko 10 Estónsko 4 Rumunsko 14 Bulharsko 10 Cyprus 4 Holandsko 13 Slovensko 7 Luxembursko 4 Grécko 12 Dánsko 7Malta 3 Počet hlasov v Rade Spolu 345
Kvalifikovaná väčšina 255 hlasov + väčšina členských štátov (14) – návrh COM 255 hlasov + 2/3 členských štátov (18) – inokedy Po prepočítaní viac ako 62% populácie Blokujúca menšina 91 hlasov Počet hlasov v Rade
Legislatívne postupy • Konzultačný postup – názor EP • Kooperačný postup – Rada musí akceptovať návrhy EP (HMÚ) • Spolurozhodovací postup – rozhodovacie právomoci rovnomerne rozložené medzi EP a Radu; zmierovací výbor hľadá kompromis, ktorý by mohli obidve inštitúcie následne odsúhlasiť • Schvaľovací postup – EP môže odsúhlasiť alebo zamietnuť návrh