北京经济技术开发区安全生产监督管理局 窦桂芹 2013.7.3

1. 携手共进 安全发展 北京经济技术开发区安全生产监督管理局 窦桂芹 2013.7.3

2. 开发区安监局情况 名称： 北京经济技术开发区安全生产监督管理局 职能： 区域职业安全与职业健康监管，包括： 行政审批 教育培训 执法检查 分析预警 事故处理 应急救援 信息发布

3. 人员：共8人 局长1人 副局长1人 局内设执法监察队15人 队长1人 开发区安监局情况 3/123

4. 开发区管委会安全投入情况 2006年7月成立开发区安监局 至今BDA管委会已投入安全生产专项资金 人民币37,263,706元

5. 开发区管委会安全投入情况 5/123

6. 区域生产安全事故情况 2006年7月至今 入区企业生产过程中发生的死亡事故4起4人 原因： 设备安装调试违章操作 特种设备带病作业 应急处置不当

7. 企业申报工伤情况 7/123

8. 企业申报工伤情况 8/123

9. 企业申报工伤情况 2006.1.1-2013.4.1 入区企业共申报工伤2413起 其中：机械伤害：657 摔扭伤：645 物体打击：377 职业病：40（25人为事故伤） 9/123

10. 开发区企业面临的安全风险与挑战 劳动伤害数量居高： 机械伤害最多发生 摔扭伤数量大：厂区环境与作业环境 厂区内车辆安全问题：149起 职业病事故：40人，但其中25人为事故性职业病 10/123

11. 开发区企业面临的安全风险与挑战 传统事故风险依然突出： 危险化学品事故风险：品种多用量大储存条件差人员知识不足 企业设备调试维修：供应商第三方作业无安全控制 应急准备不足：预案、培训、物资、演练均有欠缺 人员违章作业：劳动者安全培训不足，缺乏有效的内部日常监督 11/123

12. 开发区企业面临的安全风险与挑战 开发区企业安全生产面临的新挑战： 新改扩建项目未作安全评估造成厂房等硬件设施存在先天缺陷 生产调整与安全管理调整未同步 非生产环节安全被忽视 邻近企业沟通不足，无应急联动意识 人员流动强安全培训安全管理跟不上 12/123

13. 主要负责人应如何应对 二、开发区安全生产几年来的工作 • 了解 法定安全责任：安全生产法、职业病防治法、北京市安全生产条例 企业的主要安全风险：风险源种类、位置、可能造成的伤害损失、控制的有效性 企业的安全管理机构和工作模式：依法、有效 是否进行了安全评估：新项目、施工、改造等各种活动前

14. 二、开发区安全生产几年来的工作 投入 资金投入：安全和职业健康保障 人力投入：保障工作有效推进的人手和组织体系 精力投入：主持会议、听取汇报、带队检查、作出决策 主要负责人应如何应对 14/123

15. 二、开发区安全生产几年来的工作 保障 建立制度：依法、结合企业实际 有效的监督：奖惩结合、保障制度落实 有力的支持：内部协调中尊重安全部门的意见 主要负责人应如何应对 15/123

16. 二、开发区安全生产几年来的工作 减少安全管理人员的汇报层级 实施高效的安全管理决策—授权 注重安全管理人员的专业性 安全员工作定位：减轻负责人的责任风险 素质：责任心、专业性、现场经验、沟通协调能力 给主要负责人几点建议 16/123

17. 二、开发区安全生产几年来的工作 劳动关系稳定和谐是基础 人员流动频繁培训跟不上易发生事故 劳资关系紧张举报投诉多企业形象受损浪费行政资源 营造良好的安全和职业健康文化 注重劳动者的安全和职业健康诉求 员工认同感 给主要负责人几点建议 17/123

18. 二、开发区安全生产几年来的工作 生产安全痕迹管理： 记录会议、检查、培训等各类文字影像资料 建立实用的应急管理体系 预案 培训 队伍 演练 物资 给主要负责人几点建议 18/123

19. 谢 谢