Технический регламент

1. Технический регламент «О требованиях к безопасности зданий и других строительных сооружений гражданского и промышленного назначения (проект) Елисеев Юрий Николаевич, Президент Всероссийской Ассоциации Металлостроителей

2. Государственная программа разработки технических регламентов на 2004-2006 гг., п. 33 Регламент разрабатывается в инициативном порядке вне конкурса. Основание для разработки

3. Нормативно-правовая и методическая основа • Градостроительный кодекс РФ • ФЗ «О техническом регулировании» • ФЗ «О безопасности» • ФЗ «О промышленной безопасности» • ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” и др. • СНиПы, ГОСТы, СаНПиНы • Технические регламенты и строительные нормы зарубежных стран, включая: - США - Великобританию - Норвегию - Швецию - Новую Зеландию и др. • Результаты Проекта ТАСИС «Гармонизация систем технического регулирования металлостроительной индустрии России и европейских стран» (май 2005 г.)

4. Структура технического регламента Глава 1. Общие положения (Отношения, регулируемые ТР, сфера применения, основные понятия, законодательство) Глава 2. Требование к безопасности зданий и других строительных сооружений. Глава 3. Подтверждение соответствия. (Формы подтверждения соответствия, декларирование соответствия, применение документов в области стандартизации для подтверждения соответствия, государственный контроль за соблюдением требований ТР, полномочия органов власти).

5. Обязательные требования по безопасности • Требования к конструкции • Требования к стабильности характеристик • Требования к противопожарной безопасности • Требования к эвакуационным путям и выходам • Требования по предотвращению развития пожара • Требования к устойчивости конструкции в процессе пожара • Требования к путям передвижения • Требования к механическим средствам передвижения • Требования к защите от грунтовых вод и почвенных газов

6. Обязательные требования по безопасности (продолжение) • Требования к защите от атмосферных осадков • Требование по защите от внутренней влажности • Требование к строительным материалам • Требования по защите от опасных веществ и процессов • Требования по защите от падения с высоты • Требования к аварийному освещению • Требования к системам предупреждения об опасности • Требования к средствам информационной поддержки • Требования к отоплению, вентиляции и кондиционированию

7. Обязательные требования по безопасности (продолжение) • Требования к трубопроводным коммуникациям • Требования к системам газоснабжения • Требования к системам водоснабжения • Требования к системам канализации • Требования к электрооборудованию • Требования к сбору и хранению твердых отходов • Требования к внутренней и внешней шумоизоляции • Требования к освещению и инсоляции • Санитарно-гигиенические требования • Требования к местам хранения, переработки продуктов питания и приема пищи • Требования по доступности и безопасности для маломобильных групп населения • Требования по эффективному использованию энергии

8. Структура требований Базируется на концепции « Performance Based Building Codes and Standards» (Строительные нормы и стандарты, основанные на функциональных характеристиках): ЦЕЛЬ ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ТРЕБОВАНИЕ КРИТЕРИИ ВЫПОЛНЕНИЯ Концепция разрабатываетсяTC/ISO 59/SC 3 «Функциональные требования и характеристики строительных сооружений»

9. Основные понятия ЦЕЛЬ – выражение интересов общества применительно к различным строительным сооружениям (защита жизни и здоровья, обеспечение комфортной среды обитания, создание условий для жизнедеятельности маломобильных групп населения, защита собственности, защита окружающей среды и т.д.) ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ТРЕБОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ – общее существенное требование к строительному сооружению или отдельному элементу его конструкции. Выражает один важный аспект, способствующий достижению цели. КРИТЕРИИ РЕАЛИЗАЦИИ – конкретные требования к строительному сооружению или к отдельным элементам его конструкции, системам инженерного оборудования

10. СОГЛАШЕНИЕ ПО ТЕХНИЧЕСКИМ БАРЬЕРАМ В ТОРГОВЛЕ, статья 2.8 «Когда это возможно , участники будут принимать технические регламенты, основанные, прежде всего на требованиях к характеристикам товара, а не на требованиях к его конструкции или описании». Концепция «Performance Based Building Codes and Standards» предполагает, что в технических регламентах на строительные сооружения обязательные требования формулируются, главным образом, КАЧЕСТВЕННО. Количественные параметры определяются в Руководствах по выполнению требований технических регламентов

11. Пример • Требования к конструкции 1.1. Цели : а) Защита жизни или здоровья граждан, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений от угроз, обусловленных разрушением конструкции строительного сооружения; б) Защита от повреждений и разрушения других вблизи расположенных строительных сооружений от угроз, обусловленных разрушением конструкции строительного сооружения; 1.2. Функциональное требование безопасности: Строительные сооружения и строительные конструкции должны гарантированно выдерживать все виды постоян­ных и временных нагрузок и воздействий, возникающих при строительстве, в течение всего периода нормальной эксплуатации и при демонтаже строительного сооружения. 1.3. Критерии выполнения 1.3.4. Строительные сооружения должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы была исключена возможность: • потери прочности и (или) устойчивости всего строительного сооружения или его части, приводящих к необходимости прекращения строительства и (или) эксплуатации строительного сооружения; • ...

12. Иерархия нормативных документов в строительстве Обязательные, установленные государством Градостроительный Кодекс РФ Технические регламенты Рекомендательные признанные государством для выполнения требований технических регламентов Руководства по выполнению требований ТР Национальные стандарты Инициативные Стандарты организаций

13. Место СНиПов и ГОСТов в новой системе технического регулирования строительства СНиПы: Предельно конкретные нормы (требования), подтвержденные строительной практикой – в технические регламенты Нормы общего характера - в зависимости от содержания в технические регламенты или руководства по выполнению требований технических регламентов Правила и рекомендации – в руководства по выполнению требований технических регламентов ГОСТы – в национальные стандарты

14. Примеры СНиП «ВНУТРЕННИЙ ВОДОПРОВОД И КАНАЛИЗАЦИЯ ЗДАНИЙ» Соединение сетей хозяйственно-питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, не допускается – в Технический регламент. Выбор системы внутреннего водопровода следует производить в зависимости от технико-экономической целесообразности, санитарно-гигиенических и противопожарных требований, а также с учетом принятой системы наружного водопровода и требований технологии производства – в Руководство СНиП «ГАЗОСНАБЖЕНИЕ» Запрещается предусматривать прокладку стояков газопроводов в жилых комнатах и санитарных узлах – в Технический регламент. Газовые сети и сооружения на них следует проектировать с учетом максимальной индустриализации строительно-монтажных работ за счет применения сборно-блочных, стандартных и типовых элементов и деталей, изготовляемых на заводах или в заготовительных мастерских - в Руководство.

15. Практическое значение • Охват основных факторов безопасности • Инвариантность по отношению к строительным сооружениям различного назначения • Свобода выбора проектно-конструкторских и инженерно-технических решений • Преемственность с действующей нормативной базой • Гармонизация с общемировой практикой