大中型水利水电工程移民统计报表制度 ( 试行 )

1. 大中型水利水电工程移民统计报表制度(试行) 2012年3月

2. 背景 基本规定 报表构成 填报说明 报表说明的编写

3. 背景 2006年《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见 》（国发[2006]17号）、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令 第 471 号）先后印发、颁布，标志着我国大中型水库移民工作进入了一个新的历史阶段。

4. 背景 在此背景下，原有的“中央直属水库移民遗留问题处理情况统计报表制度”已不能适应新形势的需要，亟待对其进行调整、补充、修改、完善。为此，部移民局自2007年8月起开始着手研究新的统计制度，并于2011年10月正式印发了“大中型水利水电工程移民统计报表制度(试行) ”。

5. 背景 新的报表制度具有以下特点： 1、涵盖了移民安置与后期扶持； 2、减少了报表次数； 3、表格表式与指标设置与实际工作结合紧密； 4、以3个“规划”的实施情况为核心； 5、报表说明更加详尽。

6. 背景 大中型水利水电工程移民统计报表制度(试行)包括以下主要内容： • 总说明 • 统计报表表式 • 统计报表说明 • 统计指标解释

7. 基本规定 1、报表试行范围：有大中型水利水电工程移民安置和水库移民后期扶持任务的省（自治区、直辖市）、地（市、州、盟）、县（区、市、旗）；县（区、市、旗）为统计报表填报的基本单位。

8. 基本规定 2、报表分类：分为年底预测报和年报 。 3、报表表式：《大中型水库移民基本情况表》、《大中型水库移民后期扶持规划实施情况表》、《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划实施情况表》、《大中型水库移民后期扶持相关资金收入支出情况表》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置情况表》 共计5类表式。

9. 基本规定 4、上报机构及时间要求：省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团移民管理机构对本行政区域内的统计报表进行填写、审核、汇总后，报水利部水库移民开发局。

10. 基本规定 年底预测报各地根据11月底的情况预测全年情况，12月10日前各省完成年底预测报表并报送水利部水库移民开发局。年报上报时间为次年四月十五日前。

11. 基本规定 5、报表装订要求：应依次编订页码，加具封面，装订成册。 封面应注明：填报单位名称、报表所属年份、报送时间，并加盖公章和单位负责人、统计负责人印章。同时附送统计报表说明 。

12. 基本规定 6、其他要求：各填报单位应当按规定时间真实、准确、完整地填报，不得迟报、拒报统计报表，不得伪造、篡改统计资料。 本制度由水利部水库移民开发局负责解释 。

13. 报表构成 1、封面，具体要求见基本规定； 2、统计报表说明，具体要求见基本规定； 3、表1 《大中型水库移民基本情况表》； 4、表2-1 《大中型水库移民后期扶持规划实施情况表》； 5、表2-2 《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划实施情况表》； 6、表2-3 《省（自治区、直辖市）水库移民后期扶持相关资金收支情况表》； 7、表3 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置情况表》。

14. 表1填报说明 本表反映移民安置后的基本情况，包括在建工程已纳入后期扶持的移民基本情况。共包括移民安置所在地、农村居民基本情况、农村移民基本情况、移民村基本情况、涉及水库等5部分内容，28个统计指标。

15. 表1填报说明 第1栏至第3栏分别填写移民安置所在地的省级、地市级、县级的名称 。 第4栏至第7栏填写移民安置所在地报告期农村居民基本情况。分别由省、地、县级移民管理机构根据同级统计部门提供的统计数据（统计年鉴）填写。

16. 表1填报说明 第8栏至第17栏填写移民安置所在地报告期农村移民的基本情况。 其中： 第8栏：指各省（自治区、直辖市）实际享受每人每年600元后期扶持资金的农村移民人数。 县级填写各省实际核定的移民后期扶持人口，省、市本级如有保留（机动）人口指标应如实填写本级数据。各省该栏数据应大于或等于国家核定到省的人口指标。

17. 表1填报说明 第9栏、第10栏分别填写移民安置所在地报告期末的农村移民劳动力实有总人数、农村移民劳动力实际输出人数；劳动力指男子16－60周岁，女子16－55周岁，同时具有劳动能力的人;劳动力输出人数：指当年在外地劳动时间累计超过3个月的农村劳动力人数。 新建水库移民人口核定包括生产安置人口，这部分人口无法具体落实到户，劳动力人数、输出人数可按照同一地区、同一水库的搬迁安置人口的劳动力比例情况进行推算。

18. 表1填报说明 第11栏填移民安置所在地报告期农村移民人均纯收入； 农民人均纯收入=（总收入-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-赠送农村亲友支出）/家庭常住人口 第12栏填人均耕地；耕地 ：能够种植农作物、经常进行耕锄的田地。包括熟地、当年新开荒地、连续撂荒未满三年的耕地和当年休闲地（轮歇地）。以种植农作物为主并附带种植桑树、茶树、果树和其他林木的土地及已围垦利用的“海涂”、“湖田”等也包括在内。南方小于1米、北方小于2米的渠、路、田埂，包括在耕地中。

19. 表1填报说明 第13栏填移民安置所在地报告期农村移民人均住房建筑面积，包括自有或租用面积 ； 第11—13栏的数字，应采用加权平均的计算方法： 例如地市级：地市级平均数=（县1移民人数×平均数+县2移民人数×平均数+…+县N移民人数×平均数）/（县1移民人数+县2移民人数+…+县N移民人数）

20. 表1填报说明 第14栏填移民安置所在地报告期农村移民纯收入低于国家农村扶贫标准（扶贫标准）的人数 ； “扶贫工作会议”新确定的扶贫标准为2300元(2010年不变价)。

21. 表1填报说明 第15栏填纯收入在本县农村居民人均纯收入以上的人数。 11-13栏，若监测评估样板户人均数据比较合理，可作为填报的基础，若不尽合理需作相应调整。 14-15栏，可根据监测样板户所占比例推算。

22. 表1填报说明 第18栏至第26栏填移民安置所在地报告期移民村基本情况。 第18 、19栏填移民安置所在地报告期末的移民行政村个数、移民组个数 ；按照各省相关标准和实际情况填写，应不超过后期扶持规划涉及的移民村、组数量。 19栏如没有组建制，移民组数填0，23、25栏填法同19栏。 第20-26栏的移民村、组数，应相应小于第18 、19栏数据。

23. 表1填报说明 第20、21栏填移民安置所在地报告期末涉及饮水不安全的移民行政村个数、涉及饮水不安全的农村移民人数； 饮水不安全：《农村饮水安全工程项目建设管理办法 》（发改投资[2005]1302号）　“第五条 农村饮水不安全标准：水质、水量、方便程度和保证率达不到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》基本安全规定的为饮水不安全” 。

24. 表1填报说明 第22栏填报告期末不通公路的移民行政村个数 ； 不通公路：指与城（集）镇、集贸市场、商品产地等均不通公路的移民村。 不通公路的技术标准：不通等级公路、并且不满足《关于印发农村公路建设指导意见的通知》（交公路发[2004]372号）附件：《农村公路建设暂行技术要求》的移民行政村。

25. 表1填报说明 第23栏填报告期末与移民村委会所在地、集贸市场、商品产地等均不通机耕道的移民组个数； 机耕道：指路面宽为2.5米-3米的砂石铺面，可以行驶拖拉机等机动车辆的道路。

26. 表1填报说明 第27栏涉及水库总数 ，仅填写本行政区内因淹没影响进行移民搬迁涉及的水库座数，不包括迁入移民所涉及的水库座数。 第28栏跨行政区域水库名称，以水库淹没跨行政区为依据填报水库名称。

27. 表1填报说明 其他说明： 1、数字取值：以元、个、座、平方米计的取整数；以万人、亩计的取两位小数，以下各表同。 2、数字来源：统计部门及其他县级政府相关部门、监测评估机构、乡镇政府、行政村、样本户（村）。

28. 表2-1填报说明 本表反映移民后期扶持规划实施情况。共包括行政区域、累计规划实施情况、本期规划及实施情况、本年度移民后期扶持实施情况等4部分内容，共计46个统计指标。 年底预测报时，以下栏不要求填报：第4栏至第30栏。

29. 表2-1填报说明 第4栏至第15栏填各期大中型水库移民后期扶持规划累计实施情况 。即从2006年7月1日起----报告期末的各期“大中型水库移民后期扶持规划”累计实施情况 。统计报表第一年需要填报，今后系统自动生成。

30. 表2-1填报说明 第4栏至第6栏填各期大中型水库移民后期扶持规划实施累计完成投资情况。其中： 第4栏填各期大中型水库移民后期扶持规划实施累计完成的总投资；如果表1第8栏数据大于国家核定数，则此栏包括地方资金，第5栏同。 第5栏填各期大中型水库移民后期扶持规划实施累计完成直补到人资金的数量； 第6栏填各期大中型水库移民后期扶持规划实施累计完成项目扶持资金的数量。

31. 表2-1填报说明 第7栏至第15栏填各期大中型水库移民后期扶持规划利用水库移民后期扶持资金累计移民受益及完成的主要工作量情况。其中： 第7栏填各期大中型水库移民后期扶持规划实施直补到人累计的移民受益人次； 注：指实际享受直补的人数（次），不含间接受益人数。 第8栏填各期大中型水库移民后期扶持规划实施项目扶持累计的移民受益人次；

32. 表2-1填报说明 第9栏填各期大中型水库移民后期扶持规划实施累计解决饮水不安全问题涉及的移民人次； 第10栏填各期大中型水库移民后期扶持规划实施累计完成交通道路的里程； 第11栏填各期大中型水库移民后期扶持规划实施累计完成电力通讯线路的长度；

33. 表2-1填报说明 第12栏填各期大中型水库移民后期扶持规划实施累计完成土地开发的面积； 土地开发的面积：仅指土地利用范围的扩大，不包括土地利用深度的开发。指利用水库移民后期扶持相关资金新开垦的耕地、林地等的面积。

34. 表2-1填报说明 第13栏填各期大中型水库移民后期扶持规划实施累计新增的有效灌溉面积； 有效灌溉面积：《农田水利技术术语》 1.2.0.11规定：灌溉工程设施基本配套，有一定水源 ，土地较平整 ，一般年景可进行正常灌溉的耕地面积 。一般情况下，应等于灌溉水田和水浇地面积之和。

35. 表2-1填报说明 第14栏填各期大中型水库移民后期扶持规划实施累计改善农村移民住房（对农村移民原有住房进行修缮或者扩建住房）的面积； 第15栏填各期大中型水库移民后期扶持规划实施累计培训劳动力的人次。

36. 表2-1填报说明 第16栏至第30栏填本期大中型水库移民后期扶持规划及实施情况。 这些栏仅填写报告期所属的“大中型水库移民后期扶持规划”及实施情况。例如：2011年报告期所属的可能是“2011—2015年大中型水库移民后期扶持规划”，那么第16栏至第30栏应填该规划及实施情况数据。对于前一期规划的数字应清零。

37. 表2-1填报说明 第16栏至第18栏填本期大中型水库移民后期扶持规划情况。其中： 第16栏填本期大中型水库移民后期扶持规划总投资数量； 第17栏填本期大中型水库移民后期扶持规划直补到人资金的数量； 第18栏填本期大中型水库移民后期扶持规划项目扶持资金的数量。 注：除非规划调整，否则在一个规划期内，16-18栏的数字应保持不变。

38. 表2-1填报说明 第19栏至30栏填本期大中型水库移民后期扶持规划实施情况（投资、效益、主要工作量）。具体说明同第4栏至第15栏。 在规划实施初期，可能有前一个规划的工作任务和投资在本规划期实施，这些数据也计入本规划期。 本期规划第一年实施=本年度实施 本期规划第二、三…年实施=本年度实施+上一年本期规划累计

39. 表2-1填报说明 第31栏至第46栏填移民安置所在地本年大中型水库移民后期扶持规划实施情况。 第31栏至第34栏填移民安置所在地本年大中型水库移民后期扶持规划实施人数及扶持方式情况。其中： 第31栏填移民安置所在地本年大中型水库移民后期扶持人数； 第32栏填移民安置所在地本年大中型水库移民后期扶持采取直补到人方式的移民后期扶持人数； 第33栏填移民安置所在地本年大中型水库移民后期扶持采取项目扶持方式的移民后期扶持人数；

40. 表2-1填报说明 第35栏至第46栏填本年度移民后期扶持实施情况。具体说明同第4栏至第15栏。 注:同一个人在不同项目中分别受益的，当年只统计一次。 投资完成以实际支出时间在统计期内为准。

41. 表2-1填报说明 其他说明： 1、数据来源：移民管理机构计划、项目、财务部门，财政部门，乡镇政府。 2、逻辑关系： 第4栏=第5栏+第6栏 第16栏=第17栏+第18栏 第19栏=第20栏+第21栏 第31栏=第32栏+第33栏+第34栏 第35栏=第36栏+第37栏

42. 表2-1填报说明 逻辑关系： 第4栏至第15栏数据大于第19栏至第30栏相应数据。 第4栏至第15栏数据大于第35栏至第46栏相应数据。 第19栏至第30栏相应数据大于等于(本期规划第一年相等)第35栏至第46栏相应数据。

43. 表2-2填报说明 本表反映移民安置区基础设施建设和经济发展规划实施情况 。共包括行政区域、累计规划实施情况、本期规划及实施情况、本年计划及实施情况等4部分内容，共计78个统计指标。 年底预测报时，以下栏不要求填报：第4栏至第59栏。

44. 表2-2填报说明 第4栏至第22栏填移民安置所在地报告期末各期（水库移民后期扶持政策实施以来）大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划（以下简称项目扶持规划）的累计实施情况。

45. 表2-2填报说明 第4栏至第12栏填移民安置所在地报告期末各期项目扶持规划实施累计完成投资情况。 第5栏至第11栏移民投资包括：后期扶持结余资金（切块到省资金、应急资金）、库区基金、小型水库移民扶助基金。 第12栏其他投资包括：指水库移民后期扶持相关资金以外的资金，主要包括政府财政资金、其他行业部门资金、其他配套资金(社会、群众自筹等)。

46. 表2-2填报说明 第13栏至第22栏填报告期末各期项目扶持规划实施累计移民受益及完成的主要工作量情况，填表要求同表2-1。 第23栏至第50栏填报告期末本期项目扶持规划及实施情况，填表要求同表2-1 、本表2-2第4栏至第12栏。

47. 表2-2填报说明 第51栏至第78栏填本年项目扶持计划及实施情况。 第51栏至第59栏填本年项目扶持计划投资情况，填表要求同本表2-2第4栏至第12栏。 注：计入报告期的计划文件，以文件印发时间为准，投资完成以实际支出时间是否在统计期内为准。

48. 表2-2填报说明 第60栏至第68栏填本年项目扶持计划实施完成投资情况。填表要求同本表2-2第4栏至第12栏。 第69栏至第78栏填本年项目扶持计划实施移民受益及完成的主要工作量情况。填表要求同表2-1 。 注：省、市两级需在本级实施的计划及实施情况，应由省、市两级填写本级数据。

49. 表2-2填报说明 逻辑关系 ： 第4栏=第5栏+第12栏 第5栏=第6栏+第7栏+第8栏+第9栏+第10栏+第11栏 第23栏=第24栏+第31栏 第24栏=第25栏+第26栏+第27栏+第28栏+第29栏+第30栏 第32栏=第33栏+第40栏 第33栏=第34栏+第35栏+第36栏+第37栏+第38栏+第39栏 第51栏=第52栏+第59栏

50. 表2-2填报说明 逻辑关系： 第52栏=第53栏+第54栏+第55栏+第56栏+第57栏+第58栏 第60栏=第61栏+第68栏 第61栏=第62栏+第63栏+第64栏+第65栏+第66栏+第67栏