第十四章 增长与分配战略

1. 第十四章 增长与分配战略 第一节 增长与分配理论 第二节 增长与分配战略 第三节 中国的增长与分配战略

2. 第一节 增长与分配理论 一、库兹涅茨的倒“U”型理论 二、发展中国家收入分配不均等

3. 一. 库兹涅茨的倒“U”型理论 1955年3月，库兹涅茨在《美国经济评论》第45卷第1期上发表了《经济增长与收入不平等》。 　　其主要观点是，在经济发展过程中，收入分配差别变动的长期趋势是先扩大，再缩小，即长期变动轨迹呈倒“U”型。

4. (一) 倒“U”型轨迹形成的原因 储蓄和积累在少数高收入阶层的集中,如果没有抑制因素，收入分配将越来越不平等，个人之间收入差距将不断扩大。 经济发展中工业化和城市化所引起的收入分配恶化，即农村与城市收入分配差距拉大，使经济中不平等的范围扩大。

5. 随着经济的发展，收入差距扩大也得到抑制，主要有如下几个方面： (1)法律和行政干预； 　　(2)人口变动因素； 　　(3)产业结构调整因素。 这就是随着经济发展，社会收入分配不平等先扩大后缓和、呈倒“U”型轨迹的主要原因。

6. (二)对倒“U”理论的不同看法 1. 支持者 阿德尔曼(Adelman，I．)和莫里斯(Morris，C．T．) ：实证支持。 鲍克特(Pauker，F.) ：基尼系数 2. 反对意见 ……

7. 二、发展中国家收入分配不均等 库兹涅茨通过对某些发达国家和发展中国家第二次世界大战后收入分配的横向比较，得出了发展中国家收入分配比发达国家更不均等的结论。

8. 国别/年份 收入份额（%） 最富的20%/最穷的60% 60%最穷的人 20%最富的人 印度(1949-1950) 斯里兰卡（1950） 波多黎各（1948） 美国 （1950） 英国（1947） 28 30 24 34 36 55 50 56 44 45 1.96 1.67 2.33 1.29 1.25

9. 第二节 增长与分配战略 一、先增长后分配战略 二、先分配后增长战略 三、边增长边分配战略 四、满足基本需要战略

10. 一、先增长后分配战略 当前主要发达国家在发展过程中的“滴落效应”可以实现先增长再分配的战略。

11. 滴落效应： 滴落效应理论认为，虽然经济增长不可避免地会出现贫富分化和不平等，但是，富有阶层的积累是克服贫穷的物质基础，富有阶层的财富可借助于政府的调节实现重新分配。这样，经济增长的果实就可以滴落给穷人。所以，它们的口号是“先增长，后分配”。

12. 发达国家已经有成功的先例，但是发展中国家未必适用： （１）资本流动已经超出了国界； （２）技术引进的消化问题； （３） 大多数居民的收入得不到提高，阻碍需求的进一步扩大。

13. 二、先分配后增长战略 前苏联：传统计划经济模式 ； 东亚模式：政府指导下的市场经济 。

14. 理论依据： （1）收入分配平等有利于人力资本积累； （2）储蓄水平的提高是全体人民收入水平提高的结果； （3）低收入阶层收入水平的提高有利于生活必需品需求的增长。

15. 三、边增长边分配战略 “在增长中再分配” ：政府通过政策调节，使经济增长为低收入阶层创造更多增加收入的机会，并为他们利用这些机会提供资源条件。

16. 增长与分配目标相结合的社会福利标准 G＝w1g1+w2g2+…+wngn

17. 2. 边增长边分配模型的基本结构 哈罗德—多马经济增长模型

18. 3. 边增长边分配战略与政策选择 （1）干预要素相对价格的形成； （2）增加政府对低收入阶层投资领域； （3）采用有利于低收入阶层的累进税制；

19. （4）加强教育和培训； （5）增加公共消费品供给和转移支出； （6）利用税收、补贴和数量限制措施对商品市场实施干预。

20. 四、满足基本需要战略 主张通过发展满足基本需要的公共服务设施，如医院、学校、饮用水供给系统等向穷人提供一些基本生活品和服务，包括食物、住房、自来水、初等教育、卫生保健等，来使低收入阶层摆脱贫困。

21. 满足基本需要战略与人力资本理论有着密切联系。满足基本需要战略与人力资本理论有着密切联系。 这个战略所提出的基本需要，无论是食物、水，还是教育、卫生保健，都有利于人力资源质量的改善和人力资本的形成。人力资本积累可以有效地提高穷人的劳动生产率，为他们减轻和最终摆脱贫困创造最基本的备件。

22. 满足基本需要战略实施条件: 首先，必须有足够的财政支出来补贴满足基本需要的商品和服务的价格，使穷人能够买得起。为保证足够的财力必须改进税收制度。

23. 其次，在改善公共设施利益的分配方面，发展中国家不必做出大的调整。其次，在改善公共设施利益的分配方面，发展中国家不必做出大的调整。

24. 　　因此，在公共服务部门的布局上要面向农村和城市贫民区，否则穷人得不到这些基本服务，满足基本需要战略就不能落实。　　因此，在公共服务部门的布局上要面向农村和城市贫民区，否则穷人得不到这些基本服务，满足基本需要战略就不能落实。

25. 第三节 中国的增长与分配战略 一、改革前的平均主义分配战略 二、改革后兼顾效率与公平的分配战略

26. 一、改革前的平均主义分配战略 　弊端： （1）分配方式单一，几乎由“按劳分配”方式一统天下，不存在其他分配方式。

27. （2）国家统得过多过死，工资总额、工资标准、工资形式、工资制度、升级的具体办法及奖励方式，都由国家统一。（2）国家统得过多过死，工资总额、工资标准、工资形式、工资制度、升级的具体办法及奖励方式，都由国家统一。

28. （3）平均主义严重，企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”。（3）平均主义严重，企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”。

29. 二、改革后兼顾效率与公平的分配战略 在增长与分配战略上，中国政府实行兼顾效率与公平的原则，既鼓励先进，促进效率，拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。