دولة فلسطين وزارة النقل والمواصلات

1. دولة فلسطين وزارة النقل والمواصلات المخطط الوطني المكاني للطرق والمواصلات مؤتمر النقل والمواصلات الأول في فلسطين رام الله - شباط 2013 إعداد م. عبدالله عبدالرازق

2. محتويات العرض أولا:- واقع قطاع النقل والمواصلات ثانيا:- رؤية الوزارة لتطوير قطاع النقل والمواصلات ثالثا:- مشروع المخطط الوطني المكاني للطرق والمواصلات أ- انطلاقة المشروع ب-أهداف المشروع ج- اطار عمل المشروع

3. أولا- واقع النقل والمواصلات • هناك الكثير من التحديات والمعوقات التي تواجه قطاع النقل والمواصلات، بسبب الظروف الناتجة عن الاحتلال: • 1- لا وجود لرابط مواصلاتي بين الضفة الغربية وقطاع غزة. • 2- لا وجود لنقل جوي مباشر، بسبب تدمير مطار ياسر عرفات الدولي في قطاع غزة، وعدم وجود مطار دولي في الضفة الغربية. • 3- لا وجود لنقل بحري مباشر، بسبب تدمير ميناء غزة البحري وهو تحت الانشاء. • 4- لا وجود لشبكة سكك حديدية، حيث لم يبق من سكة حديد الحجاز التي كانت تمر عبر اجزاء من الضفة الغربية وقطاع غزة سوى اثار مسار لمقاطع بائدة هنا وهناك. • 5- المعابر الحدودية التي تربط الضفة الغربية مع الاردن هي تحت سيطرة الاحتلال الكاملة، والتي تربط قطاع غزة مع مصر تعاني من الحصار. • 6- شبكة الطرق البرية هي الصنف الوحيد المتاح لنقل الركاب والبضائع. وهي تعاني من صعوبات كبيرة:

4. 1-شبكة الطرق البرية الحالية لا تفي بالغرض لا كما ولا نوعا وحالتها الانشائية سيئة Roads Lengths (km) Main Regional Local SUM West Bank Gaza Strip WB & GS 600 823 2702 4125 119 58 368 545 719 881 3070 4670

5. 2- جزء من شبكة الطرق هي طرق التفافية انشئت لخدمة الاستيطان

6. 3- ضعف السيطرة على اجزاء كبيرة من الطرق وخاصة الواقعة في منطقة ج A,B,C Areas Area (km 2) % of WB Area A Area B Nature Reserve Special Case Area C 1000 17% 1035 17.7% 167 2.9% 5 0.1% 3633 62.2%

7. 4- الحواجز المتناثرة تعيق الحركة على الطرق

8. 5- اجزاء من شبكة الطرق في الضفة الغربية معزولة خلف جدار الفصل

9. ثانيا- رؤية الوزارة لتطوير قطاع النقل والمواصلات ترتكز هذه الرؤية على مجموعة من الركائز: 1- وجود رابط جغرافي متعدد الوسائط بين الضفة الغربية وقطاع غزة. 2- انشاء موانيء بحرية وجوية للربط المباشر مع العالم: - انشاء ميناء بحري دولي في غزة. - اعادة تأهيل مطار ياسر عرفات الدولي في رفح. - انشاء مطار فلسطين الدولي في البقيعة. - اعادة تأهيل وتشغيل مطار قلنديا. - تطوير وتشغيل الخطوط الجوية الفلسطينية. 3- انشاء شبكة حديثة من الطرق البرية تاخذ في الاعتبار البعد الاقليمي. 4- انشاء شبكة حديثة من السكك الحديدية تاخذ في الاعتبار البعد الاقليمي. 5- تاهيل المعابر البرية للربط المباشر مع الاردن (الكرامة وجسر الملك عبدالله وجسر الامير محمد)، ومع مصر (رفح) 6- انشاء عدد من المناطق الحرة والمراكز اللوجستية في الضفة الغربية وقطاع غزة. 7- التعاون مع الاتحاد الاوروبي وجامعة الدول العربية ومنظمة الاسكوا لتحقيق الربط الاقليمي للطرق والسكك الحديدية.

10. ثانيا- رؤية الوزارة لتطوير قطاع النقل والمواصلات ترتكز هذه الرؤية على مجموعة من الركائز: 1- وجود رابط جغرافي متعدد الوسائط بين الضفة الغربية وقطاع غزة.

11. 2- إنشاء موانيء بحرية وجوية للربط المباشر مع العالم: - انشاء ميناء بحري دولي في غزة. - اعادة تأهيل مطار ياسر عرفات الدولي في رفح. - انشاء مطار فلسطين الدولي في البقيعة. - اعادة تأهيل وتشغيل مطار قلنديا. - تطوير وتشغيل الخطوط الجوية الفلسطينية.

12. 3- انشاء شبكة حديثة من الطرق البرية تاخذ في الاعتبار البعد الاقليمي: • خط طولي سريع يبدأ من جنين في الشمال مرورا بمحاذات المدن الرئيسية في الضفة الغربية ثم الرابط الجغرافي وقطاع غزةوانتهاءا برفح في جنوب القطاع. • خطان طوليان يقطعان الضفة الغربية في سفوحها الغربية والشرقية. • – خطان طوليان يقطعان قطاع غزة في منطقة الساحل والمدن الرئيسية. • - مجموعة من الخطوط العرضية التي تقطع الضفة الغربية من الغرب الى الشرق

13. 4- انشاء شبكة حديثة من السكك الحديدية تاخذ في الاعتبار البعد الاقليمي: • أ- خطوط رئيسية لنقل الركاب والبضائع • دائري يمر بالسفوح الغربية والشرقية للضفة الغربية مرورا بعدد من المدن الرئيسية (جنين، طولكرم، قلقيلية، رام الله، القدس، واريحا). • طولي يمر شرق القدس وبيت لحم وشمال الخليل والرابط الجغرافي قاطعا القطاع من شماله الى جنوبه • ب- مجموعة من الخطوط الثانوية لنقل الركاب بين المدن

14. 5- تاهيل المعابر البرية للربط المباشر مع الاردن ومصر: • - مع الاردن (معبر الكرامة وجسر الملك عبدالله وجسر الامير محمد). • - مع مصر (رفح)

15. 6- انشاء عدد من المناطق الحرة والمراكز اللوجستية في الضفة الغربية وقطاع غزة. 7- التعاون مع الاتحاد الاوروبي وجامعة الدول العربية ومنظمة الاسكوا لتحقيق الربط الاقليمي للطرق والسكك الحديدية.

16. ثالثا- مشروع المخطط الوطني المكاني للطرق والماصلات • 3-1 انطلاقة المشروع • 3-2 أهداف المشروع • 3-3 اطار عمل المشروع

17. 3-1 انطلاقة المشروع • قدمت وزارة النقل والمواصلات طلب التمويل الى بنك الاستثمار الاوروبي (EIB) استنادا الى رؤيتها الوطنية لتطوير قطاع النقل والمواصلات، وتطبيقا لقرار مجلس الوزراء رقم • ف س / س م / 13 / 23 / 2001 تاريخ 2-11-2009 ، والمتعلق باعداد المخطط الوطني المكاني ، والذي يشمل من ضمن مركباته المخطط الهيكلي للطرق والمواصلات. • وافق بنك الاستثمار الاوروبي على تمويل المشروع من خلال برنامج تسهيل الاستثمار والشراكة لدول الاورومتوسطي (FEMIP) . • قامت وزارة النقل والمواصلات وبالتعاون مع خبراء بنك الاستثمار الاوروبي باعداد الشروط المرجعية للمشروع (TORs) .

18. 3-2 أهداف المشروع • *) الهدف العام: تحقيق رؤية الوزارة لتطوير قطاع النقل والمواصلات الفلسطيني . • *) الاهداف التفصيلية: • 1- تنظيم وتطوير قطاع النقل العام. • 2- تحقيق الشفافية والتميز في الخدمات المقدمة من قبل المؤسسات العاملة في قطاع النقل والمواصلات. • 3- توفير شبكات طرق وسكك حديدية فاعلة وامنة. • 4- توفير مواصلات جوية وبحرية وبرية منافسة وفاعلة. • 5- تحسين مستوى السلامة المرورية على الطرق والتقليل من الحوادث المرورية. • 6- تأهيل وانشاء وتنظيم معابر حدودية دولية ومناطق حرة ومراكز لوجستية.

19. 3-3 اطار عمل المشروع • المنطقة الجغرافية: • سوف يغطي هذا المخطط بشكل رئيسي كامل اراضي الضفة الغربية وقطاع غزة. بالاضافة الى الرابط الجغرافي بينهما. كما ويشمل الربط الاقليمي مع مشاريع جامعة الدول العربية ، ومنظمة الاسكوا، ومشاريع الاتحاد الاوروبي لحوض المتوسط. • ب- الافق الزمني: • سوف يغطي هدا المخطط افقا زمنيا مقداره عشرين عاما. وسيقدم خطة تنفيذية بالاولويات التي ستنفذ في السنوات الخمس الاولى. • ج- اعتماد المخطط: • من المتوقع ان تعد الجهة المنفذة للمشروع مقترحا بالمخطط الهيكلي التفصيلي للطرق والمواصلات، ولكنه لن يصبح معتمدا الا بعد مصادقة دولة فلسطين رسميا عليه.

20. 4-3 اطار عمل المشروع (تابع) • د- البرنامج الزمني: • من المتوقع ان يستغرق تنفيذ المشروع 18 شهرا من تاريخ احالة العطاء. وعليه فمن المتوقع ان يكون المخطط جاهزا قبل نهاية صيف عام 2014. • ه- القطاعات الرئيسية التي يشملها المخطط: • المطارات والنقل الجوي. • الموانيء والنقل البحري. • النقل بالسكك الحديدية. • البنية التحتية للطرق. • المعابر الحدودية والمراكز اللوجستية والمناطق الحرة. • النقل العام. • الشحن.

21. 3-3 اطار عمل المشروع (تابع) • و- النشاطات الرئيسية: • *) جمع كافة البيانات والدراسات المتوفرة وبكافة الاشكال عن الوضع الحالي لقطاع النقل والمواصلات، بما في ذلك الانظمة والتشريعات والمؤسسات العاملة، والحركة المرورية، والمشاريع العاملة والمنفذة، وخصائص الطرق وحالاتها، والحركة التجارية، ..... • *) مراجعة شاملة، وإعداد الدراسات اللازمة عن الاوضاع الاجتماعية والاقتصادية التي تتحكم بالطلب على قطاع النقل والمواصلات، من مثل توزيع السكان، والنشاطات الزراعية والتجارية والصناعية والسياحية ، ... • *) اعداد النماذج (Models)المتوقعة للحركة المرورية في العشرين سنة القادمة، سواءا للاشخاص او البضائع، وذلك على شكل سيناريوهات ثلاث: • - سناريو متفائل: تحقيق اتفاق تسوية للقضية الفلسطينية. • - سيناريو متشائم: استمرار الوضع على ما هو عليه. • - سيناريو وسط بين التفاؤل والتشاؤم.

22. 3-3 اطار عمل المشروع (تابع) • *) تحديد الاحتياجات الوطنية في كل قطاع من القطاعات انفة الذكر. • *) اجراء مسح شامل لما هو متوفر، ومراجعة شاملة ، وتقييم الاوضاع الحالية لكل قطاع. • *) اعداد المخططات التفصيلية المكانية، والتصاميم الهندسية، وخطط التشغيل والاحتياجات الفنية والمالية، لكل قطاع. • *) تقييم الاثر الاقتصادي والبيئي الناتج عن تنفيذ هذه المخططات. • *) تحديد السياسات والاستراتيجيات والمشاريع المستقبلية لقطاع النقل والمواصلات. • *) التدريب: سوف يوفر المشروع تدريبا لعدد من موظفي وزارة النقل وامواصلات وغيرها من الوزارات والمؤسسات المعنية من خلال: • مرافقة عدد منهم (3-5) اشخاص للخبراء الدوليين الذين سيتولون اعداد المخطط. • تنظيم دورة تدريبية (10 اشخاص) حول اعداد نماذج (Models) النقل والمواصلات. • انتهى

23. شكرا