国外教育的现状与走向

1. 国外教育的现状与走向 • 张俊华 • 教育部中学校长培训中心 • 上海市中山北路3663号 • 邮箱：junhuazhang@hotmail.com

2. 请思考 • 国外教育的特点是什么？ • 与我国教育比较，最大的差别是什么？

3. 主题内容 • 1.教育属性 • 2.教育体制 • 3.教育管理 • 4.学校管理 • 5.课程体系 • 6.学生管理 • 7.教师成长 • 8.人才培养

4. 四大目的 • 理性认识国外教育经验 • 拓宽宏观国际教育视野 • 思考人类教育普世价值 • 分析批判借鉴为我所用

5. 一、教育属性 • 坚持教育公益性是全球共同的价值追求。世界上没有任何一个国家敢持教育完全产业化，政府完全不负责任，所有学校按市场机制运行的态度和行为。 • 公益化：北欧，古巴（12），朝鲜（11年） • 准公益化：日本，韩国

6. 教育属性：公益化 • 区别化：澳大利亚，新西兰，英国等。 • 投入：公共教育经费占GDP的比例。世界平均水平4.4%发达国家5％，欧洲国家5％以上，最不发达国家3％以下

7. 相关国家的经费投入，源自CIA • Keribati（基里巴斯 17.80） （1） • Cuba(古巴13.60） （2） • Lesotho(莱索托王国 ,12.40) （3） • Botswana（博茨瓦纳，8.10）（10） • Denmark（丹麦，7.90） （12） • Cyprus（塞浦路斯，7.10） （17） • Kenya（肯尼亚，7.00） （21） • Norway（挪威，6.7） （27）

8. 二、教育体制 • 鼓励办学体制多元。 • 英国Pre-school education 学前教育(3-4) • 小学Primary Education (5-11)(5-7:infant,7-11junior) • 中学Secondary education (11-16, 属义务教育5-16):GCSE(中等教育普通证书). • 学生在关键阶段1.2.3/7岁,11岁,14岁参加标准会考（SAT） 科目:英文.数学,科学 • Secondary Schools(11-18)16岁后教育:学术(A As level)通常接受通过4-5科GCSE考试成绩的学生,做升大学之用.

9. 人人成才，多元发展 • 学生可攻读IB 文凭International Baccalaureate或职业Vocational A level.全世界己有1425所IB学校分布在115个国家同步教授IB课程，有成千上万的该证书取得者进入了世界上几百所大学。 • 职业课程(就业培训):专业和职业学院.全国普通职业资格(GNVQ):基础级,中级,高级. • 14个领域(科学,IT,健康与社会保障,经济研究,休闲与旅游, 艺术与设计. • 高等教育(89所大学).学士,硕士,博士

10. 英国的学校类型 • 地区公立学校(County School) LEA • 教会学校(church school) • 独立学校（independent School） • 直接拨款学校(Grant-Maintained School) • 城市技术学院(City Technology Colleges):偏科技职业技能,不受LEA管辖. • 特殊学校（Special school） • 学生收容所（Pupil Referral Units）

11. 芬兰教育体系图表

12. 美国的教育体制 • 多样性：六三三制，六六制，八四制，四四四制，五三四制。初等与中等教育均12年。 • 平等性：美国公民不论性别/宗教/肤色/居住地与年龄，教育机会均等。 • 双通性：（职业教育与普通教育的交融）

13. 美国教育经费的来源 • 联邦政府占5%， 州政府占40%，镇（市）占55%左右。 “本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使职权力，皆由各州或人民保留之”—美国宪法修正案第十条 • 康州BOLTON学区的学校经费来源比例是：联邦政府支付1.60%，州政府支付30.20%，当地居民房产税支付68.20%。 • 美国法律规定，国民教育的责任在州政府，而不是联邦政府。所以，联邦政府没有规定全国统一的教育体制，没有全国性的国立大学，也没有全国统一的教学大纲或课程标准，每个州都有自己的教育部，制定该州的教育大纲，各地方镇（相当于我们的县区）或学校根据教育大纲自主设置课程。

14. 美国基础教育的学校类型 • 教会学校 • 独立学校 • 公立学校 • 特许学校（公办民营）等。它们有不同的办学目标和管理体制

15. 学习重构中的多种类型学校 • 择校（school choice） • 磁石学校(magnet school) • 家庭学校(home-schooling) • 虚拟学校(virtual schools） • 专业发展学校（professional development Schools）

16. 大学：自由/严格/多元/原创 • 自从19世纪中叶以来，美国就为本土居民提供了免费的公共教育。公共教育是由州和地方政府管理，并由当地税收提供资金，但却是联邦政府规定的强制性教育。 • 多数知名大学系私立大学哈佛大学、普林斯顿大学、耶鲁大学、斯坦福大学、麻省理工学院、杜克大学、加州理工学院、达特茅斯学院、布朗大学、霍普金斯大学、芝加哥大学、宾夕文洛尼亚大学、康乃尔大学、西北大学、哥伦比亚大学

17. 多元体制= 创新 • 自二战结束以来，美国一共囊括了89个诺贝尔医学奖、74个物理学奖、58个化学奖和数十个经济学、和平与文学奖，欧洲国家如英国、法国和德国只能望其项背.(2010) • 每年50%的获奖者来自美国

18. 西方科技发明 • 电灯，电话，无线电， • 手机， • 飞机， • 汽车， • X射线，试管婴儿， • 电脑，互联网，Yahoo,Google, Facebook, Twitter,巨磁电阻，GPS,4K电视等等）

19. 多元体制= 创新 • 硅谷 • 苹果 • 微软 • 好莱坞 • 自动化

21. 三、教育管理法制化 依法治教是教育发展的保障，法律具有权威性、 公信力、神圣性。 英国福利社会的三大支柱： 《教育法》Education Act 1944，义务中等教育至15岁，免费供应牛奶，午餐。父母择校（Parental choice）. 《国民保险法》( 1946);National Insurance Act, 纳税17％，平衡贫富差距。 《国民健康保障法》the National Health Services(1948);免费看病，免费住院，免费手术。 （平均每天有75万人免费就诊，药房要处理150万张药方，近万辆救护车行驶在急救线上。雇佣着100多万名员工。2009年免费医疗共花费英国国库53亿英镑）

22. 1988年教育改革法 • 统一5-16岁的国家课程标准,分四个阶段测试。第四阶段即中学会考. Key Stage 4 being the GCSE examination. • 关键阶段1:5-7, 关键阶段2:7-11 关键阶段3:11-14 关键阶段4:14-16 • 设立直接拨款学校.中央政府拨款,部长负责. • 高校收归中央政府控制. 副校长成为院校的实质负责人.

23. 英国教育法(2) • 1992年的《教育法》，93年的教育（学校检查）规定： • 建立教育标准办公室OFSTED，独立于教育部（DFE).保留原来HMI250名成员（起行政和监督的作用）。 • Ofsted对学校进行的是综合评估和督导。

24. 推进教育均衡发展 • 评估的结果如果是被评为第四等即不合格，限期改进。 • 期限内不能改进则：关、停、并、转。 • 英国政府就是运用了这种举措来促进教育的均衡发展，避免两级分化。

25. 教育管理法制化 • 法国：教育要平等化、世俗化 • 《1881－1882的教育法》：6－13必须接受教育。违者罪其父兄，无政治，宗教意识形态的影响。 • 1959年义务教育至16岁。

26. 美国：依法治理 • 1787年康州首先确立了世界上第一部宪法，其核心价值就是国家应该倡导法治，依法治国，民众应该遵守法律，尊重法治精神。第二次访问美国，无论纽约、华盛顿，还是夏威夷，处处感觉这个国家依法治理的精神，这或许就是因为建国之初就打下了法治的烙印。应该这样说，一个国家的希望和繁荣必须建立在法治和规范的基础之上，美国这个超级世界警察的强大的原因之一就是因为这种律法精神，没有法治，所有的一切都恐怕只能是空中阁楼和海市蜃楼。

27. 一脉相承的律法精神 • 1852年马萨诸塞州通过《义务就学法》，率先在美国教育史上掀开义务教育篇章。该法案规定，8岁--14岁儿童每年至少上课12周，违者罚款。 • 到1918年，美国当时的48个州全部实施了义务教育。 • 1974年《教育机会平等法》 • 1981年正式颁布了直接推动学前教育普及的《提前开始法》。Head Start Act • 1989年制定了《2000年目标：美国教育法》（教育改革法案：提高教育质量）：克林顿

28. 依法治理 • 小布什2001年《不让一个儿童落后法案》、《儿童早期教育与发展法》、《儿童保育与发展固定拨款法》、《全美儿童保护法》、《早期学习机会法》、《入学准备法》等法案。 • 美国对学前教育的投入占教育总经费的5.8。 • 重视包括学前教育在内各个阶段的教育，为学校综合改革提供政策支持。

29. 美 国 • 2009年《恢复和再投入法案》（American Recovery and Reinvestment Act of 2009):支持学校改进、加大政府责任、强化问责机制。 • 提升学生成绩；建立数据系统、使用改进数据；提要教师效能、公平分配；改进薄弱学校；采用严格的质量标准，高质量评估。 • 关闭和合并薄弱学校。

30. 依法治理的核心价值 • 公平优先 • 兼顾效率 • 平等至上 • 质量为本

31. 公平就是给每人以均等机会 • “一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。” ------罗斯福在1933年以绝对优势击败胡佛，成为美国第32届总统。之后连任四届。 • 我们惟一害怕的就是恐惧本身。（The only thing we have to fear is fear itself！）

32. 四、学校管理民主化 • 管理注重分权与合力，注重资源调配与整合。 • 从中央集权走向地方分权 • 从行政外控走向学校自主 • 从行政至上走向学术至上 • 地方分权:权力重心下移:学校管理完全地方化，管理权力到了学校层面校本管理(School Based Management). • 西方学校是如何管理的？

33. 英国的自我管理模式 • 1988年教育改革法之后就确定下来的学校管理体制，基本的特征包括：所有中学和大部分小学的学校财务权和人事权归于学校董事会和校长；家长可以为子女择校；允许公立学校经家长投票后脱离地方教育当局的控制，选择成为直接拨款学校,由教育部来直接负责拨款。这些主张背后的价值取向是“平等，效率，自由，选择”。

34. 校董会The Governing body • 校董会是英国中等学校的重要决策机构，是学校法人代表机构。校董会一般由10-20人组成：三名教职工（教师、职工都有），由教工大会选出，地方教育局确定4人，7人为学生家长，通过选举产生。14名成员产生后，由他们再选出5名代表，可以为社区的代表，也有少数民族群体的代表等。 • 校长自动进入校董会。凡进入校董会的人员均为自愿，没有报酬，且受法律保护。

35. 澳大利亚维多利亚州教育和早期教育部 • 所有维多利亚州的公立学校都要设立理事会。学校理事会是独立的法人实体，拥有自己的权力。组成人员大致有三类：①家长，②教育处代表－校长属于这一类代表，③社区成员。 • ①②是由选举产生。 ③是由家长和州教育代表选举产生。如果对学校发展有利①②还可以选举会计师，建筑师，甚至学生等不同行业的人士进入理事会。任期两年。按照规定学校理事会三分之一的成员必须是家长，成员大概是6至15人，这取决于学校的规模。 • 理事会依法运行。

36. 校董会的职责是领导不是管理 • 校董会的主要角色是对学校进行宏观领导，具体的事务则有校长来管理。主要有三大功能： • ① 制定学校发展规划。 ② 批准年度预算 ③制定学校评估检查规定。 • 其他功能：如制定、监督学生行为规范；穿着校服的规定；为学校筹款、维护学校的硬件设施、考虑学校的利益等。

37. 澳大利亚数学和科学学校 • Australian Science and Mathematics School）的校董会：全体成员共19人，校长依法(ex officio)进入校董会；大学代表2名，有大学指定；2名教职工由学校教职工选举产生，2名学生，由学生理事会选举产生，10名家长成员由学校家庭成员选举产生；2名社区代表由校董会选举产生。

38. 管理注重校外合作—— 1、鼓励家长参与管理 • 美国：种花日:家长参与种花 • 家长开放日，家长访问日制度， • 家长充当志愿者参与管理 • 听课，查作业，帮助教师改作业 • 学校老师教会家长管理学生的方法 • 家教无可代替！教养的最初始于家教！

39. 2、校外合作 • 乔治格林学校与地方六所小学合作，主要是做好小学深入初中的衔接问题。有转学日（transfer day）和开放日。 • 与校外专业机构合作。为进一步矫正学生的行为问题，学校请求包括 Ian Mikardo 特殊学校的老师或其他行为学领域的专家的来校对培

40. 校外合作 • 学校还与许多学校，大学，银行，商业界，护理专业机构，自愿者组织有合作伙伴关系。如Morgan Stanley 银行每天为学校的早餐俱乐部资助150-200人的早餐，协助学校开展课外活动，为科学，语言，阅读等学科提供指导导师。

41. 法国“星期三下午现象” • 在每周三下午，法国的小学和初中均不上课。但走进社会的大课堂进行社会实践活动。所有公共资源库如博物馆、动物园、植物园等都为青少年开放，在许多场馆里有“艺术车间”、“科技车间”（“车间”是集参观、讲解及自己动手三者于一体的活动场所），学生可以在里面独立实践。 • 社会公共资源也向学校开放，为学校德育，美育，心理健康等教育活动提供服务。学校请医生来学校讲预防爱滋病；请警察讲防暴，请议员来讲法律等。

42. 通过学校管理可以构建这样的的学校文化： • 一所优质学校在进入校园的刹那旧可以感受到和善的氛围。师生一声轻轻的问候， 一个灿烂的微笑，一个友好的顿首，一个无声的礼让手势，就是视善、言善和行善。学校的和谐风气由此可见一斑。与此同时，一所薄弱学校内，人与人之间相遇是冷若冰霜，互不相识，冷漠而过。因此，学校要改进文化先应该从视善、言善、行善做起，每天检点反省自己，要反对的是出言不逊，目中无人，行为不端也就是反对视恶、言恶、行恶。

43. 五、 课程体系多样化 • 课改的程度取决于学生选课的自由度，开设多样化的课程体系才是以每一个学生发展为本。 • 国家课程与地方课程。 • 澳大利亚教育：学校贯彻“以学生为中心”，普遍确立“使每个学生尽可能成为他（她）可能成为的人”的理念。课程设计充分考虑每个学生的未来发展，激发他们的智力、社交、艺术和职业潜能，使他们各方面都能够得到健康成长。

44. 八大关键学习领域 • 基础教育阶段，将学生的学习分为八大关键学习领域，它们分别是：艺术、英语、健康与体育、外语、数学、科学、社会与环境、技术。八大学习领域中又下设有很多学科。这样就构成了全澳大利亚基本统一的课程模式。

45. 案例：沃瑞安达（Wirreanda）中学 • 该学校10年级的选课情况是一学期选24个模块的课程，当然需要说明的是这门课一般学时不会很长，有时几次讨论就构成一个模块。学校要求这24个模块中，5个模块是规定必修的如《十年级英语概况》、《职业与人生教育》2个模块、《公民与公民身份》《澳大利亚地理与世界问题》。同时还要必选3个模块的英语，4个模块的数学和4个模块的科学。另外学生就可以自选8个模块，这8个模块中学生可以选择的有外语、戏剧、信息技术、技术研究，视觉艺术、音乐、家政、体育、技术研究、特殊运动课程等。

46. 英国奥多中学（一） • 阿拉伯语、艺术、艺术与设计、生物、化学、中文、计算机、复合科学、设计及技术、戏剧、经济学、电子学、工程学、英语语言学、英国文学、法语、高等数学、常识、地理、德语、政治、希腊语、历史、意大利语、拉丁语、法律、数学、音乐、哲学、体育、物理、心理学、宗教学、西班牙语、体育科学等

47. 英国奥多中学（二） • 而且学校还提供许多大学先修课程，满足不同层次学生的需要。学校开设的活动包括射箭、天文、国际象棋、合唱团、爬山、辩论/演讲、设计、戏剧/剧场研究、电影、乐团/乐队、摄影、诗歌、实用工程、骑车、爬山、溜冰、学生杂志、纺织等等。体育活动包括田径、羽毛球、篮球、划独木舟、攀岩练习墙、板球、越野、健身训练、英式壁手球、足球、高尔夫、曲棍球、无挡板篮球、橄榄球、帆船运动、射击、壁球、游泳、网球。

48. 英国奥多中学（三） • 这些课程的背后有教学设施的支持，学校拥有宽广的运动场、艺术技术中心、教堂、攀登练习墙、戏剧工作室、美术工作室，健身房、体育馆、科技室、语言中心、图书馆、音乐中心、运动场、科学实验室、体育馆、壁球室、游泳池、网球场、剧院等等

49. 作业量：英国 • 7&8年级学生一周五个晚上每晚的作业量应该是1-1.5小时。 • 9年级一周五个晚上每晚的作业量应该是2个小时。 • 10&11年级一周七个晚上每晚的作业量是2-2.5小时。

50. 芬兰课程的特点 • 国家大纲 • 地方框架 • 教材多样 • 学校选择 • 教师自主 • 内容简约