1 / 54

Rangaistusten täytäntöönpano

Rangaistusten täytäntöönpano. Mia Kilpeläinen Nuorempi tutkija, Rikos- ja prosessioikeus ja rikollisuuden tutkimus mia.kilpelainen@uef.fi. Mistä täytäntöönpanossa on kysymys?. Rikosprosessin viimeinen vaihe Ellei tehokasta järjestelmää, rangaistuksilla ei olisi vaikutusta

alia
Download Presentation

Rangaistusten täytäntöönpano

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Rangaistusten täytäntöönpano Mia Kilpeläinen Nuorempi tutkija, Rikos- ja prosessioikeus ja rikollisuuden tutkimus mia.kilpelainen@uef.fi

  2. Mistä täytäntöönpanossa on kysymys? • Rikosprosessin viimeinen vaihe • Ellei tehokasta järjestelmää, rangaistuksilla ei olisi vaikutusta • Käsiteltävinä ovat yleiset rangaistukset • Luennoilla tarkastelun ulkopuolelle jäävät virkamiehille ja sotilaille tuomittavat seuraamukset

  3. Rangaistusjärjestelmä • Ns. porrasmalli • rangaistuslajin valinta • rangaistuksen mittaaminen • Elinkautinen vankeus • Ehdoton vankeus • Valvontarangaistus • YKP • Nuorisorangaistus • Ehdollinen • Sakko • Rikesakko • Huomautus • Lisäksi muita seuraamuksia

  4. Muita seuraamuksia • Yhteisösakko • Turvaamistoimenpiteet: menettämisseuraamukset (konfiskaatio), ajokorttiseuraamukset, liiketoimintakielto, lähestymiskielto • Rikokseen perustuva vahingonkorvaus • Hallinnolliset sanktiomaksut: pysäköintivirhemaksu, ylikuormamaksu, EU-sanktiomaksu, kilpailunrikkomismaksu, veroseuraamukset

  5. Muita seuraamuksia • Rikosrekisteri, johon merkitään ehdoton vankeus, ykp, ehdollinen rangaistus, oheissakko, nuorisorangaistus, nuorisorangaistuksen sijasta tuomittu sakko, viraltapano, syyntakeettomana tuomitsematta jätetyt ja yhteisösakko sekä 1.11.2011 lähtien valvontarangaistus • Maasta karkottaminen • Kattava esitys ks. Matikkala (2010)

  6. Rikesakko • L ja A rikesakkomenettelystä • Lainmuutos vireillä: laki sakon ja rikesakon määräämisestä • L sen voimaanpanemisesta ei ole vielä annettu • Rikesakkomääräys ja sen maksuaika (2 vkoa vs 30 päivää) • Rikesakon vastustaminen • Uusi laki: rikesakko mahdollinen vain erikseen mainituissa tilanteissa

  7. Sakkorangaistuksen täytäntöönpano • SakkoTPL ja SakkoTPA • Huom! Uusi lainsäädäntö ja sen aiheuttamat muutokset SakkoTPL:iin • Mitkä sakkomuodot tulevat kyseeseen? • Täytäntöönpantavuus (SakkoTPL 2 §) • Mahdolliset turvaamistoimet • Sakon perinnän tehoste: muuntorangaistus

  8. Menettely sakon perinnässä • Oikeusrekisterikeskus • Voi maksaa ennen lainvoimaista tuomiota • Valitusmahdollisuus säilyy maksamisesta huolimatta • Mikäli maksu laiminlyödään, asia siirretään ulosottoviranomaisille • Maksuaika ja maksusuunnitelma

  9. Muuntorangaistus • Tuloksettoman ulosoton seuraus • Aloitetaan haastamisella, poikkeukset • Muunnosta luopuminen syyttäjän päätöksellä, edellytykset • Sakon periminen ulosottotoimin jatkuu muuntoprosessin vireilläolosta huolimatta • Muuntotuomio lopettaa sakon perinnän • Maksumahdollisuus kuitenkin säilyy • Täytäntöönpano vankilassa, poikkeukset

  10. Muuntosuhde ja vankeusaika • 3 päiväsakkoa = vankeusvuorokausi • Uhkasakon osalta 30 euroa = vankeusvuorokausi • Muuntamatta jättäminen, uhkasakolla oma säännös • Vankeusaika 4 – 60 päivää (samalla kertaa muunnettavat sakot) • Täytäntöönpanossa maksimiaika 90 päivää • Tapauksia: KKO 1993:110, KKO 1993:111, KKO 1995:22, KKO 1998:135 ja KKO 2005:49

  11. Muuntorangaistuksen ongelmia • Varallisuuteen kohdistuva seuraamus muuntuu vapausrangaistukseksi • Keitä sakkovangit lopulta ovat? • Toteutuuko vankeinhoidon tavoitteet sakkovankien osalta? • Lainmuutospaineet ja vuosien 2006-2008 lainmuutokset • Uuden tulevan sakkolainsäädännön vaikutus muuntorangaistukseen?

  12. Muunnosta luopuminen? • Maksumoraali • Maksukykyiset mutta maksuhaluttomat sakkovelalliset • Vankeudella pelotevaikutusta, useat maksavat vankeuden uhatessa

  13. Organisaatiouudistus • Rikosseuraamuslaitos 1.1.2010 alkaen • Kriminaalihuoltolaitos, vankeinhoitolaitos ja Rikosseuraamusvirasto yhdistyivät

  14. Yhdyskuntaseuraamukset:Yhdyskuntapalvelu (YKP) • L yhdyskuntapalvelusta • Enintään 8 kk mittaisen vankeusrangaistuksen sijaan • Soveltuvuusselvitys ennen oikeudenkäyntiä (v. 2011 soveltuvuusselvityksiä pyydetty 5 624) • Voidaan panna täytäntöön myös ilman lainvoimaa olevassa tuomiossa, tuomitun suostumus • Täytäntöönpanossa ulosottoviranomaisilla keskeinen rooli

  15. YKP • Ehtojen rikkomisen uhkana muuntorangaistus • Suoritettava loppuun vuoden kuluessa • Palvelusuunnitelma • Palvelun valvonta • Palvelun ehtojen rikkominen • Muuntaminen vankeudeksi • Ykp:a suorittavia v. 2011 päivittäin keskimäärin 1 490 (v. 2010 : 1 428)

  16. Nuorisorangaistus • L nuorisorangaistuksesta (1196/2004) • Lisäksi Vna nuorisorangaistuksesta (1284/2004) • Lain tavoitteet • Tuomitsemisen edellytykset • Rangaistuksen kesto ja sisältö • Toimeenpanosuunnitelma

  17. Nuorisorangaistus, täytäntöönpanon kulku • Täytäntöönpano aloitettava viipymättä • Edellyttää lainvoimaista tuomiota tai ennen lainvoimaista tuomiota kirjallisella suostumuksella • Rangaistuksen suorittaminen alkaa ensimmäisestä valvontatapaamisesta tai muusta täytäntöönpanotilaisuudesta • Esteet täytäntöönpanon aloittamiselle • Nuorisorangaistuksen raukeaminen

  18. Nuorisorangaistus,täytäntöönpanon sisältö • Valvonnassa rangaistuksen ajan • Mitä nuorisorangaistus sisältää? • Tuomitun velvollisuudet • Valvojan tehtävät

  19. Nuorisorangaistus, ehtojen ja määräysten rikkominen • Nouto • Huomautus, suullinen tai kirjallinen • Varoitus, kirjallinen • Asia saatetaan tuomioistuimen ratkaistavaksi • Sijaisrangaistus (muuntorangaistus)

  20. Sijaisrangaistukset • Pääsääntöisesti ehdollinen vankeus • Sakko ja ehdoton vankeus myös mahdollisia • Harkinnassa huomioitavat seikat • Erityisesti kokeilulain aikana keskeyttäminen yleistä • Päihdeongelma keskeinen syy

  21. YKP ja nuorisorangaistus osana rangaistusjärjestelmää • Tavoite: kustannusten ja haittojen minimointi • Keskeistä myös uusimisen estäminen • Erityisestävyys etusijainen • YKP edullinen rangaistusmuoto (täytäntöönpanon osalta) • Nuorisorangaistus työläämpi ja kalliimpi, mutta onnistuessaan tuloksekkaampi • Rikoskierteen katkaisu mahdollisimman varhaisessa vaiheessa

  22. Yhdyskuntaseuraamukset tuomitulle työläitä ja vaativia • Turvallisia seuraamuksia • Ehdottomaan vankeusrangaistukseen verrattuna edullisia • Nuorisorangaistusta käytetään vähän • Huippuvuosi 2000: 102 (2011: 14 kpl ja 2010: 12 kpl) • Kallis seuraamus: arvio 3-6 kertaa ehdollisen valvontaa kalliimpi

  23. Valvontarangaistus • Laki voimaan 1.11.2011 (HE 17/2010 ja LaVM 30/2010) • (Lyhyen, enintään 6 kk) ehdottoman vankeuden sijasta tuomittava rangaistus, jota valvotaan teknisillä laitteilla • Arvio: 130 vankia päivittäin, hinta noin 60 €/päivä • Ero ykp:un ja ehdolliseen vankeuteen • Laki valvontarangaistuksesta (330/2011)

  24. Valvonta teknisillä laitteilla (panta nilkassa + kotona sijaitseva seurantalaite, joka yhteydessä valvontakeskukseen ja tukipartioihin) • Tuomitun velvollisuus: pysyä asunnossa (tai muussa sopivassa paikassa) ja osallistua määrättyyn toimintaan • Toimintaa 10-40 h/vko • Täytäntöönpanoviranomaiset: Rise ja ulosottomies • Valvonta: ei saa mahdollistaa kotirauhan rikkomista tai pakkokeinolaissa tarkoitettua kuuntelua tai teknistä katselua • Risen pidettävä riittävästi yhteyttä tuomittuun ja paikkaan, jossa valvottava osallistuu toimintaan

  25. Valvontarangaistuksen edellytykset • Risen selvitettävä tuomitsemisen kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset olosuhteet ja muut tuomitsemisen edellytykset • Edellytysten selvittäminen: kuulemisvelvoite

  26. Valvontarangaistuksen täytäntöönpano • Täytäntöönpanosuunnitelman täsmentäminen • Tp-suunnitelman muuttaminen: muutos olosuhteissa tai muu siihen rinnastettava hyväksyttävä syy • Pääsääntö: suoritettava vuoden kuluessa • Tuomitun velvollisuudet • Päihteettömyys ja sen valvonta • Velvollisuuksien rikkominen: kuulemisen jälkeen kirjallinen varoitus

  27. Törkeä velvollisuuksien rikkominen  tuomioistuimen käsittely • 1 kk väliaikainen keskeyttäminen mahdollista, mikä ei kuluta rangaistusaikaa • Usean valvontarangaistuksen täytäntöönpano (max yksi vuosi) • Ehdonalaiseen vapauteen pääsyn mahdollisuus, missä samat määräosat kuin RL 2 c:5 § • Ehdonalaisen vapauden jälkeen koeaika, joka on jäännösrangaistuksen mittainen

  28. Vankeudeksi muuntaminen • 19 §:ssä tarkoitetun törkeän velvollisuuksien rikkomisen johdosta • Risen laadittava selvitys syyttäjälle • Tuomitulle annettava mahdollisuus tulla kuulluksi • Mikäli tuomioistuin katsoo aiheelliseksi, sen on muunnettava jäljellä oleva osa ehdottomaksi vankeudeksi, vähintään 4 pv

  29. Valvoja ja apuvalvoja • Valvojana Risen virkamies • Tarkoituksenmukaisen täytäntöönpanon edistämiseksi voidaan määrätä apuvalvoja • Laissa säädetyt tehtävät (30 §)

  30. Yhteenveto: yhdyskuntaseuraamukset • Vuonna 2011 päivittäinen yhdyskuntaseuraamuksia suorittavien määrä oli 3 859 (v. 2010: 3 970 ja v. 2009 keskim. 4 308) • Vuonna 2007 asiakasmäärä korkeimmillaan, keskimäärin 4 800 asiakasta  laskusuhdanne on jatkunut • Luku pitää sisällään ehdollisesti rangaistujen nuorten valvonnan 1 178 kpl (v. 2010: 1 214 kpl), nuorisorangaistuksen 14 kpl (v. 2010: 12 kpl), ykp:n 1 490 kpl (v. 2010: 1 428 kpl) ja ehdonalaisesti vapautuneiden valvonnan 1 177 kpl (v. 2010: 1 316 kpl). • Rikosseuraamuslaitoksen tilastoja 2011

  31. Ehdollinen vankeus • Ideana: ettei vankeusrangaistusta (max 2 vuotta) panna täytäntöön • Rangaistuksen sisältö: koeaika ja täytäntöönpanon uhka sekä mahdollisesti valvonta • Koeaika 1-3 vuotta • Tilanteet, joissa ehdollinen pannaan täytäntöön (RL 2 b:5 §)

  32. Oheisseuraamukset • Mahdollista tuomita oheissakko tai • Jos ehdollinen vankeus vuotta pidempi, yhdyskuntapalvelua (20-90 tuntia) • Nuorelle rikoksentekijälle (alle 21 vuotta) valvonta • Valvonta 1 v 3 kk ajaksi (näin 1.1.2011 alkaen) • Vielä voimassaolevassa: koeajaksi

  33. Ehdollisen vankeuden valvonta • L ehdollisen vankeuden valvonnasta (634/2010), voimassa 1.1.2011 alkaen • Valvonnan tarkoitus • Täytäntöönpanon aloittaminen • Valvonnan sisältö • Valvottavan velvollisuudet • Valvojan tehtävät • Velvollisuuksien rikkominen ja sen seuraamukset

  34. Ehdoton vankeus • Vankeuslaki (767/2005) • Täytäntöönpanoviranomaiset: ulosottomies, Rikosseuraamuslaitos ja vankila • Vankilajärjestelmä, 3 rikosseuraamusaluetta • Kullakin alueella sekä suljettuja että avovankiloita sekä arviointikeskus

  35. Täytäntöönpanon aloittaminen • Pääsääntönä: viipymätön täytäntöönpanon aloittaminen • Voidaan panna täytäntöön ilman lainvoimaa tuomitun suostumuksella • Täytäntöönpano aloitettava muutoin määräaikojen puitteissa • Muuten täytäntöönpano raukeaa (RL 8:10) • Lainvoimainen tuomio → tieto Riselle → ulosottomies → arviointikeskus → tieto tuomitulle

  36. Poikkeus välittömästä täytäntöönpanosta • OM:n asetus: siirtäminen enintään 8 kk mikäli suoritettavana max 6 kk tuomio tai sakon muuntorangaistus • Syynä ajoittain ruuhkaiset vankilat • Liittyykö tähän ongelmia? • Täytäntöönpanon lykkääminen yksittäistapauksissa • Mahdolliset syyt: terveydentila, vangin hakemuksesta • Vankilaan toimittaminen pakolla

  37. Vankien sijoittelu • Perusteena täytäntöönpanomääräys • Vankilat eritasoisia valvonnaltaan • Avolaitokset vapaampia, tasoeroja laitosten välillä on • Tulotarkastus • Rangaistusajansuunnitelman tekeminen • Sijoituspaikkaan vaikuttavat seikat • Voidaan tietyin edellytyksin sijoittaa suoraan avolaitokseen

  38. Sijoittaminen vankilassa • Sijoittamisessa huomioitavat seikat • Muita huomioitavia seikkoja esim. sukupuoli, alle 18 vuoden ikä, eri osastot • Tavoitteena turvallinen täytäntöönpano vangin, muiden vankien ja vankilahenkilökunnan kannalta, yleistä yhteiskunnan turvallisuutta unohtamatta • Vankien siirtäminen mahdollista

  39. Vankirakenne • Keskivankiluku v. 2011: 3 262 (2010: 3 291 ja 2009: 3 492) • Avolaitoksissa v. 2011 lopussa 960 (v. 2010 lopussa 917 ja 2009: 936) • Sakkovankeja v. 2011: 53 (2010: 57 ja 2009: 83) • Muissa Pohjoismaissa (2008): Ruotsi 6 884, Norja 3 449, Tanska 3 717 • Vankeusajan mukaan (2011): 48 % (alle 3 kk), 16 % (3-6 kk), 14 % (6 kk–1v) ja 23 % (yli vuosi)

  40. Vankirakenne • Päärikoksen mukaan (2009): omaisuus 22%, väkivalta 44%, liikennejuopumus 14%, huumausainerikos 14,1 %, muut 5,9 % • Vankien ikäjakauma (2009): 0,1 % (15-17 v), 2,5 % (18-20 v), 29,1 % (21-29 v), 33 % (30-39 v), 21,9 % (40-49 v), 13,5 (50- ) • Kertaisuus (2009): 1 (31,4 %), 2 (14,6 %), 3 (9,9 %), 4 (7,6 %), 5 (7,4 %), 6 (5,5 %), 7 (5 %), 8 tai yli (18,4 %) • Vrt. Risen tilastojulkaisu 2011, jossa tilastojen esitystapa muuttunut em. tietojen osalta

  41. Ehdonalainen vapauttaminen • Rangaistuksen loppuosan suorittaminen vapaudessa • Ei koske sakon muuntorangaistusta • Miksi ehdonalainen vapauttaminen on tärkeää? • Vankeinhoidon ideologia

  42. Ehdonalainen vapauttaminen • Vankilan johtajan päätöksellä • 2/3 rangaistuksesta (alle 21-vuotiaalla 1/3, huom! Lisäedellytys 3 vuoden sääntö) • 3 vuoden sääntö pätee muihinkin vankeihin, jolloin ½ rangaistuksesta • Aina suoritettava vähintään 14 päivää • Lykkäysmahdollisuus • Elinkautisvanki ja koko rangaistusta vankilassa suorittava poikkeuksia (Helsingin HO)

  43. Elinkautisvangin ehdonalaiseen päästäminen • Säännökset RL 2c luvun 10 § • Aikaisintaan kun 12 vuotta rangaistusta kärsitty • Poikkeuksena nuori rikoksen tekijä (10 vuotta) • Harkinnanvaraista, pääsääntöisesti vangin hakemuksesta • Myös Rise voi tehdä hakemuksen vangin puolesta

  44. Koko rangaistusta suorittavan ehdonalainen vapautuminen • Syyttäjän vaatimus, tuomioistuin määrää • Edellytykset • Ehdonalaisen vapautumisen mahdollisuus: 5/6 rangaistuksesta, kuitenkin vähintään 3 vuotta

  45. Valvottu koevapaus • RL 2c:8 § • Tavoite: yhteiskuntaan sopeuttaminen • Aikaisintaan 6 kk ennen ehdonalaista vapauttamista • Edellytykset • Sanktiot ehtojen rikkomisesta • Elinkautisvanki tai koko rangaistusta suorittava voi päästä Risen päätöksella valvottuun koevapauteen • V. 2011 keskimäärin 113 vankia päivittäin (sijoitettu 426 vankia), käyttö lisääntynyt vuosittain v. 2009 keskim.85, v. 2010 keskim. 102

  46. Ehdonalaisen valvonta • Vapautettu koeajalla = jäännösrangaistuksen pituus • Enintään kolme vuotta • Elinkautisvanki poikkeus • L ehdonalaisen vapauden valvonnasta • Tarkoitus • Valvonnan sisältö • Velvollisuudet (valvottavan) • Tehtävät (valvoja) • Voidaan lakkauttaa 6 kk jälkeen

  47. Ehdonalaisen vapauden menettäminen • Velvollisuuksien laiminlyönti, varoitus • Törkeä laiminlyönti, ilmoitus syyttäjälle • Uusi rikos koeaikana • 4-14 päivää, edellyttää syyttäjän vaatimusta • Jäännösrangaistuksen määrääminen ei ole pakollista • Poikkeukset RL 2c:14

  48. Täytäntöönpanon tavoitteet ja periaatteet • Turvallinen ja oikeudenmukainen yhteiskunta • Kriminaalipolitiikan yleiset tavoitteet ja kriminalisointiperiaatteet • Erityisestävyyden korostuminen täytäntöönpanossa • Tarkoituksenmukainen seuraamusjärjestelmä • Millainen, miten?

  49. Integraatio ja uusintarikollisuuden vähentäminen • Kriminaalipolitiikan keskeinen tavoite • Millä edellytyksillä tämä saavutettaisiin? • Millä keinoilla? • Viranomaisten välinen yhteistyö • Turvallisuuden huomioiminen

More Related