Regler for tildeling af gratis CO2 kvoter fra 2013

1. Regler for tildeling af gratis CO2 kvoter fra 2013 Rasmus Zink Sørensen Dorte Maimann Evelyn Isaksen

2. Program Velkomst 9.15 Proces og tidsplan for dataindsamling 9.30 Gennemgang af regler for beregning af kvoter 10.15 Spørgsmål 10.30 Pause 10.45 Dataindsamling og verifikation 11.00 Spørgsmål 11.30 Afslutning

3. Indledning • Ikke national NAP • Kvotetildeling baseret på fælles EU regler

4. Proces og tidsplan for dataindsamling - 1 • Dec. 2010: Afstemning i CCC om EU-Kommissionens beslutning om harmoniserede regler for kvotetildeling for 2013-20; formel vedtagelse efter høring i EU-Parlamentet –formentlig marts 2011 • Januar 2011: Informationsmøder for driftsledere og verifikatorer i ENS • Hjælpeskema til rapportering og vejledning følger snarest… • 15. maj 2011: Indberetning af verificerede data til ENS • Primo sept. 2011: ENS sender kvoteberegning til driftsledere til kommentering • 30. sept. 2011: ENS sender liste over kvoteomfattede p-enheder og foreløbig kvotetildeling til EU-Kommissionen • EU-Kommissionen fastlægger korrektionsfaktor • ENS udmelder endelig kvotetildeling • 28/2-2013 – første kvotetildeling i fase III

5. Proces og tidsplan for dataindsamling -2 • OBS: Art. 8 Stk.4 i beslutningen: ”Medlemsstaterne tildeler ingen gratis emissionskvoter til en p-enhed, hvis dataene vedrørende den pågældende p-enhed ikke er verificerede og godkendt som tilstrækkelige.”

6. Grundlag • Produktion af produkter • Basisperiode 2005-08 ELLER 2009-10 • IKKE udledning af CO2 • Ingen kvoter for elproduktion

7. Del-installationer • Metoden for kvotetildeling afhænger af produktet • Produktionen opdeles i del-installationer • En del-installation producerer produkter med samme metode for kvotetildeling • Del-installationer er ikke nødvendigvis fysiske enheder

8. Metode for tildeling Har produktet et benchmark? (bilag 1 i tildelingsreglerne) Tildeling efter ton produkt Ja Nej Tildeling for procesemissioner Målbar varme? Ja Nej Tildeling efter produktion af varme, import af varme fra andre ETS installationer og eksport af varme til non-ETS Tildeling efter forbrug af brændsel (TJ brændsel)

9. Metode for tildeling - fortsat • Er produktet udsat for carbonleakage? • Hvis NACE koden for produktet fremgår af listen i kommissionens afgørelse om carbonleakage • Link til afgørelsen: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:001:0010:0018:DA:PDF

10. Del-installation • Produkter med forskellige tildelingsmetoder eller carbonleakage status er forskellige del-installationer 1 produkt med BM 2 produkter uden BM Eksempel: 3 del-installationer Benchmark P1 Varme CL Brændsel CL P1 – BM Brændsel Varme Kedel P2 - CL P3 – CL

11. Del-installation • Hvis et produkt produceres med både målbar varme OG direkte brændsel, opdeles i to del-installationer 1 produkt med BM 1 produkt uden BM Eksempel: 3 del-installationer Benchmark P1 Varme CL Brændsel CL P1 – BM Brændsel Varme Kedel P2 - CL

12. Del-installationer • Når der ikke produceres produkter med BM efter bilag 1 ELLER bruges brændsel, der ikke omsættes til målbar varme ELLER udledes procesemissioner, kan der højest være 2 del-installationer 5 produkter uden BM Eksempel: 2 del-installationer Brændsel CL Brændsel ikke CL P1 - CL Varme P2 - CL P3 – ikke CL P4 – ikke CL FV – ikke CL

13. Foreløbig kvotetildeling • Beregnes for hver del-installation • Historisk aktivitetsniveau er medianen af aktiviteterne i basisperioden • Samme basisperiode for alle del-installationer • Enten 2005-08 eller 2009-10 • Der er kun krav om dataindsamling for den basisperiode, der giver højest kvotetildeling

14. Varmebenchmark • Når varmen ikke anvendes til at producere et produkt med benchmark • Når varmen ikke bruges til at producere elektricitet • Når den anvendte varme er målbar

15. Målbar varme • Målbar varme = varme der overføres via et medie (damp/luft/vand/olie/…) som kan måles – selv hvis den ikke måles i praksis • Hvis der ikke findes målinger, anvendes i stedet brændværdien af det anvendte brændsel og en fast effektivitet på 70 %

16. Der tildeles kvoter for: • Varme importeret fra en anden ETS installation • Egenproduktion af varme brugt i installationen • Egenproduktion af varme eksporteret til en non-ETS installation (herunder fjernvarmenet)

17. Der tildeles IKKE kvoter for: • Varme importeret fra fjernvarmenet • Varme importeret fra non-ETS installationer • Varme leveret direkte til en anden ETS installation

18. Hvem får kvoterne når der udveksles varme? ETS ETS Tildeling til forbruger Non-ETS ETS Ingen tildeling ETS Non-ETS Tildeling til producent Non-ETS Non-ETS Ingen tildeling

19. Hvad med fjernvarmenet? Ingen tildeling til forbrugere Tildeling til producenter omfattet af ETS ETS ETS Non-ETS Non-ETS Non-ETS ETS Non-ETS Non-ETS

20. Beregning for hver del-installation(varmebenchmark) Foreløbig kvotetildeling = Varme benchmark X Historisk produktion af målbar varme forbrugt i produktionen Varme leveret til fjernvarmenet eller non-ETS installation regnes som forbrug hos producenten

21. Fjernvarme til husholdninger • Særlig regel for fjernvarme til husholdninger (art. 10 stk. 3) • Hvis historiske emissioner for fjernvarme * X > foreløbig tildeling efter varme BM, tildeles kvoter efter historiske emissioner • Relevant for fjernvarme produceret på kul

22. Fjernvarme til husholdninger • KUN særregel for private husholdninger (definition i art. 3q) • Det skal dokumenteres at fjernvarmen bruges af private husholdninger • For fjernvarmenet kan det dokumenteres hvilken andel af varmen, der går til private husholdninger

23. Procesemissioner • Der kan kun tildeles kvoter for procesemissioner fra • Kemisk eller elektrolytisk reduktion af metalforbindelser i malme • Fjernelse af urenheder fra metaller og metalforbindelse • Termisk dekomponering af karbonater undtagen til røggasrensning • Kemiske synteser, hvor det kulstofholdige materiale deltager i reaktionen, men hvor det primære formål ikke er at generere varme • Brug af kulstofholdige additiver eller råmaterialer til et primært formål, som ikke er at generere varme • Kemisk eller elektrolytisk reduktion af halvmetaloxider og fosfater

24. Carbonleakage • Hvis et produkt anses for at være udsat for carbonleakage, tildeles kvoter svarende til 100% af det fastsatte benchmark. • Hvis et produkt ikke anses for at være udsat for carbonleakage, tildeles kvoter svarende til 80% af det fastsatte benchmark i 2013, faldende til 30% i 2020. • Hvis 95% af input, output og tilhørende emissioner stammer fra produkter med samme CL status, kan denne status bruges for hele produktionen. • Listen over udsatte sektorer findes på http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:001:0010:0018:DA:PDF

25. Samlet foreløbig tildeling Samlet foreløbig kvotetildeling = Sum af (foreløbig kvotetildeling til hver del-installation X carbonleakage faktor for del-installationen)

26. Endelig tildeling(elproducenter, nye og udvidelser) • For elproducenter, nye virksomheder og kvotetildeling til væsentlige udvidelser af produktionskapaciteten reduceres den foreløbige kvotetildeling med 1,74 % årligt fra 2013 • I 2010 leverede alle installationer data til vurdering af om de var elproducenter – det er samme kriterier, der gælder her

27. Endelig tildeling(andre end elproducenter, nye og udvidelser) • Om nødvendigt reduceres den foreløbige kvotetildeling til andre end elproducenter ned til loftet for kvotetildeling til industri =den samlede kvotemængde i året * industriens andel af de historiske udledninger i 2005-7 • Efter indberetning af foreløbige kvotetildelinger fra alle lande udregner kommissionen en tværsektoriel korrektionsfaktor for hvert år • Faktoren ganges på den foreløbige kvotetildeling for hver virksomhed, der ikke er elproducent

28. Ændringer i kvotetildelingen • Væsentlig ændring i produktionskapacitet • Delvis indstilling af driften • Indstilling af driften • Ikke længere omfattet af kvoteordningen

29. Væsentlige ændringer af produktionskapacitet • Ved væsentlige ændringer af produktions-kapaciteten justeres kvotetildelingen tilsvarende • 10 % ændring eller • 5 % ændring, der ændrer kvotetildelingen mindst 50.000 kvoter pr. år. • Produktionskapaciteten er den højeste dokumenterede produktion i en to-måneders periode

30. Delvis indstilling af driften • Hvis aktiviteten af en del-installation reduceres mere end 50/75/90 % i forhold til det historiske aktivitetsniveau i basisperioden • reduceres kvotetildelingen til denne del-installation med henholdsvis 50/75/100 %

31. Dataindsamling 1 • Metoderapport • Beskrivelse af p-enheden, herunder • Energimæssig sammenhæng med andre enheder og net • Indfyret effekt på alle anlæg • Brændselsanvendelse på alle anlæg • Inddeling i del-installationer • Metode for opgørelse af data herunder sikring, at dobbelttælling undgås • Datakilder

32. Dataindsamling 2 • Datarapport: • Produktnavne + PRODCOM koder • Nace-koder • Carbonleakage status for hvert produkt • Kapacitetsændringer mellem 1.jan. 2009 og 30. juni 2011 • Den valgte basisperiode • Direkte udledninger fra brændsler og processer • Kortlægning af energistrømme i basisperiode:- samlet brændselsforbrug- brændselsforbrug til produkt med benchmark- brændselsforbrug til målbar varme- brændselsforbrug til elproduktion • Data for de enkelte del-installationer

33. Dataindsamling 3 Produkt benchmark • Aktivitetsdata i basisperioden: • Historisk produktion i tons/år • Sektorspecifikke data (raffinaderier, kalk mm., jf. bilag III) • Importeret varme fra non-ETS • Andel direkte emissioner ved brug af el i stedet for brændsel, hvis produkt benchmark jf. bilag I pkt. 2 • Indledende installeret kapacitet (jf. art.7 stk.3)

34. Dataindsamling 4 Varmebenchmark • Aktivitetsdata i basisperioden: • Produceret målelig varme i TJ (ekskl. varme til produkter med benchmark og elproduktion) • Importeret målelig varme og kilde • Eksporteret målelig varme og aftager • Eventuelt • Andel leveret varme til husholdning – hvis varmeleverandør anvender kul

35. Dataindsamling 5 Brændselsbenchmark • Aktivitetsdata i basisperioden: • Brændselsforbrug i TJ ekskl. brændsel til produkter med benchmark, til målelig varme og elproduktion

36. Dataindsamling 6 Procesemissioner • Aktivitetsdata i basisperioden: • Historiske procesemissioner i ton CO2 for processerne anført i art.3 stk.1h

37. Dataindsamling 7 • Verifikation af metoderapport og datarapport • Vejleding og hjælpeskema kommer • Indsendes til Energistyrelsen senest 15. maj 2011

38. Hvis spørgsmål • Så kontakt os: • Evelyn Isaksen ew@ens.dk • Dorte Maimann dm@ens.dk