1 / 46

Naturvård (7 kap.)

Naturvård (7 kap.). Allemansrätten (7:1) Nationalpark (7:2-3) Statens mark, inte intrång i befintliga rättigheter Naturreservat, kulturreservat (7:4-9)

alissa
Download Presentation

Naturvård (7 kap.)

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Naturvård (7 kap.) Allemansrätten (7:1) Nationalpark (7:2-3) Statens mark, inte intrång i befintliga rättigheter Naturreservat, kulturreservat (7:4-9) Bevara biologisk mångfald, vårda och bevara värde-fulla naturmiljöer eller tillgodose behov av områden för friluftslivet (jfr. Örskär; RÅ 1996 ref. 40). Inskränk-ningar, tåla intrång, ta mark i anspråk. Ersättning. MB och miljöprocess

  2. Biotopskyddsområde (7 kap. 11 § ) 5-8 §§ OmrådesskyddsF (1998:1252) A-BIOTOPER bil 1; alléer, småvatten i jordbruksmark, åkerholmar, stenmurar Skydd direkt! MB och miljöprocess

  3. Biotopskyddsområde (7 kap. 11 § ) B-BIOTOPER • Bil 2; SVO: brandfält, äldre naturskogsartade skogar, ravinskogar, örtrika sumpskogar, rik- och kalkkärr, ras- eller bergbranter, mark med mycket gamla träd m.m. • 7 §; Lst: rik- och kalkkärr i jordbruksmark, ängar eller naturbetesmarker…naturliga bäckfåror…ras- eller bergbranter…inte SVL • Inte verksamhet/åtgärd som kan skada… avgränsning…förklaring (7:11 4 st, jfr 7:24) MB och miljöprocess

  4. Naturvård (7 kap.) Naturminne (7:10) Djur- och växtskyddsområde (7:12) Vattenskyddsområde (7:21-22) Natura 2000 (7:27-29b) MB och miljöprocess

  5. Strandskydd (7 kap. 13-16 §§) • 1951 Strandskyddslagen, 1964 NVL, 1974 Generellt strandskydd • Skydda friluftslivet och livsmiljön • Förbud mot byggnader, anläggningar eller anordningar…som hindrar eller avhåller allmänheten…andra åtgärder vidtas som väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- och växtarter • 100 – 300 meter från strandlinjen MB och miljöprocess

  6. Strandskydd (7 kap. 13-16 §§) Dispens om särskilda skäl (7:16) I praxis; lucktomt, redan ianspråktagen, väg emellan, ointressant för friluftslivet MB och miljöprocess

  7. Intresseavvägning Intresseprövning (7:25-26) Mättingemålet; RÅ 1996 ref. 44 (även RÅ 1996 ref. 56) Stenmuren; RÅ 1997 ref. 59 MÖDs praxis, bl.a. dom 2003-11-25; M 10820-02 MB och miljöprocess

  8. Artskydd (8 kap.) • Fridlysning • Förbud mot handel med hotade arter (CITES) • Utsättningsbegränsningar MB och miljöprocess

  9. Samråd och skogsbruk GENERELLA SAMRÅDET (12:6) arbetsföretag…väsentlig ändring av naturmiljön Ex: Barrskogsplantering, vägar, master SKOGSVÅRDSLAGEN Allmänna hänsynsregler, anmälan-tillstånd, SVO MB och miljöprocess

  10. Miljöfarlig verksamhet (9 kap. 1 §) 1. utsläpp av avloppsvatten, fasta ämnen eller gas, 2. användning av mark, byggnader eller an-läggningar …kan medföra olägenhet…genom annat utsläpp…eller genom förorening av mark, luft, vattenområden, 3. användning av mark (osv)…kan medföra olägenhet för omgivningen genom buller, skakningar, ljus, joniserande eller icke-joniserande strålning eller annat liknande. MB och miljöprocess

  11. Tillståndsplikt (9 kap. 6 §) BEMYNDIGANDET • Anlägga och driva A- eller B-verksamhet • Släppa ut avloppsvatten • Släppa ut eller lägga upp fast avfall (A eller B) • Större ändring av ovan MB och miljöprocess

  12. Tillståndsplikt (9 kap. 6 §) 9:1  9:6  5 § FMH (1998:899)  BILAGAN; A eller B Obs: övergångsregeln i FMH p. 2 Ansökan om tillstånd senast 31/12-05 OBS Frivilligt tillstånd (9:6 3 st) MB och miljöprocess

  13. Anmälningsplikt (9 kap. 6 §) 9:1  9:6  21 § FMH (1998:899)  BILAGAN; C Obs: övergångsregeln i FMH p. 3 Anmälan senast 31/12-04 (2002) MB och miljöprocess

  14. Hälsoskydd (9 kap. 3 §) Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. (Sanitär olägenhet) MB och miljöprocess

  15. Hälsoskydd (9 kap. 3 §) Tillstånds- resp. anmälningsplikt för enskilda avlopp 7 § 2 st. MB  13-16 §§ FMH Särskilda kravregler i 9:7 och 12 § FMH MB och miljöprocess

  16. Hälsoskydd (9 kap. 3 §) - Kommunen kan föreskriva viss till-ståndsplikt (bl.a. för djurhållning och grundvattentäkt) - Krav på bostäder - Anmälningsplikt för vissa lokaler - Kommunala föreskrifter ang. tom-gångskörning, skydd av ytvattentäkter, eldning m.m. MB och miljöprocess

  17. Täkter (12 kap. 1-5 §§) Särskilda kravregler i 12 kap. MB F (1998:904) om täkter och samråd Över till 9 kap. (bilagan) MB och miljöprocess

  18. Vattenverksamhet(11 kap. 2 §) - Åtgärder som syftar till att ändra vattnets djup eller läge - Bortledande av grundvatten - Infiltration - Markavvattning MB och miljöprocess

  19. Tillståndsplikt (11 kap. 9 §) All vattenverksamhet Undantag; uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas Särskilda kravregler (11.6-9), bl.a. att verksamheten är samhällsekonomisk motiverad (”båtnad”) Restvattenlagen (1998:812); rådigheten Särskild prövning MB och miljöprocess

  20. Markavvattning (11 kap.) När syftet är att varaktigt öka fastighetens lämplighet för visst ändamål; inte skyddsdikning (SVL) Förbudsområden, dispens (11:14, jfr. bilagan till F (1998:1388) om vattenverksamhet Lst prövar MB och miljöprocess

  21. Kemiska produkter (14 kap.) Definitioner (14:2-6), bl.a. av kemisk produkt, bekämpningsmedel och hantering En mängd förordningar; bl.a. FKP (1998:941), FörbudsF (1998:944) och BekämpF (1998:947) Ingen förprövning! Föreskrifter från KEMI MB och miljöprocess

  22. Kemiska produkter (14 kap.) Allmänna försiktighetsmått; 2:3 o 2:6  alla kemikalieregler Miljö- och hälsoutredning; 2:2  14:7 Produktinfo; 14:8  KIFS Uppgiftsskyldighet/anmälan (PR); 14:9-10, 23  10-12 §§ FKP (bil)  KIFS MB och miljöprocess

  23. Kemiska produkter (14 kap.) Förhandsanmälan; 14:11 Tillstånd; 14:12  14-21 §§ FKP Godkännande av bekämpningsmedel; 14:13-16  BekämpF Förbud; 14:25  FörbudsF MB och miljöprocess

  24. Avfall (15 kap.) Definitioner; avfall och farligt avfall (15:1, jfr. avfallsdir. 75/442 o EGDs praxis) AvfallsF (2001:1063) bil. 1; kategorier, bil. 2; EWC, bil. 3; egenskaper, bil. 4; R (återvinning), bil. 5; D (bortskaffande) MB och miljöprocess

  25. Avfall (15 kap.) Hanteringsregler; 15:18-21  19-25 §§ AvfallsF Tillstånd/anmälan för transport; AvfallsF Tillstånd för behandling och mellanlagring enligt FMH DeponeringsF (2001:512) MB och miljöprocess

  26. Avfall (15 kap.) Producentansvar (15:6-7); tidningar, däck, förpackningar, elavfall, bilar m.m. Kommunal renhållning (15:8-17); mono-pol på hushållsavfall, renhållningsord-ning Nedskräpning (15:30) och dumpning (15:31) MB och miljöprocess

  27. Genomförandet • Tillämpningsområde (1-2 kap.) • Allmänna hänsynsregler + kravregler • Instrumenten; vem vill vad? 2:1 När frågor prövas om tillåtlighet, tillstånd, godkännande och dispens och…villkor…samt vid tillsyn…är alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet…åtgärd skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av detta kapitel iakttas. • Sanktioner MB och miljöprocess

  28. Tillstånd/handläggningen • Ansökan/MKB upprättas – samråd Missade samråd, otillräcklig MKB • Ansökan granskas och kungörs/ kommuniceras Bohus Energi • Beslutet/domen Deldomar, prövotidsvillkor, talerättsförbehåll • Kungörs/delges Inte alltid, alla sakägare, delgivning av msa MB och miljöprocess

  29. Miljökonsekvensbeskrivning (6 kap.) • Utredningskravet i förvaltningsrätten • MKB syftar till att identifiera o beskriva direkta el indirekta effekter på männi-skor/miljö, kulturmiljö, hushållning …samspelet (6:3) • Innehållet: Lokalisering, utformning, omfatt-ning…skyddsåtgärder m.m. Alternativutredning, inkl. 0-alternativ… icke-teknisk sammanfattning (6:7) • Demokratisk aspekt (PBL) MB och miljöprocess

  30. Tillståndet (22 kap. 25 §) • Gemensamma regler i 16 kap. (MKN, DP/OB, säkerhet, vandel…) • Allmänna och särskilda villkor • Utredningsfrågor REGERINGENS TILLÅTLIGHETSPRÖV-NING (17 kap.) MB och miljöprocess

  31. Tillståndet rättskraft (24 kap.) …såvitt avser frågor som prövats i domen/ beslutet (24:1) = mynd o sakägare Även äldre tillstånd enligt annan lag Återkallelse (24:3) Omprövning (24:5): 10 år (eller kortare tid enligt EG-rätten), eller i förtid om…MKN…villkor inte följs… oväntade olägenheter…bättre teknik osv MB och miljöprocess

  32. Tillsynsmyndighetens instrument Anmälan; C-verksamheter, andra åtgärder enligt FMH, mindre vattenverksamheter, kommunal anmälningsplikt, samråd Råd; inte hot MB och miljöprocess

  33. Tillsynsmyndighetens instrument • Förelägganden ...Som behövs för efterlevnad ...Skyddsåtgärder, reparation, undersökning ...Administrativa; information ...Ansöka om tillstånd (förbud, tröskel) ...Överlåtelse av fastighet eller verksamhet MB och miljöprocess

  34. Tillsynsmyndighetens instrument • Vite precision, rättslig och faktisk rådighet (bryggan) • Verkställighet och rättelse Exekutionstitel (Fotokemi), kronofogden, annan, finansiering, juridisk expertis (kn - företag) • Tillträde • (Civilrättsliga instrument) MB och miljöprocess

  35. Tillsynsmyndighetens instrument • Miljösanktionsavgifter (30 kap.) • Åtalsanmälan (26:2) • Miljöstraffrätten (29 kap.) MB och miljöprocess

  36. Enköpingsdomen Svea hovrätt 2003-04-07 i mål B 3204-02 • Tjänstefel att inte åtalsanmäla och inte besluta om miljösanktionsavgift MB och miljöprocess

  37. Prövningsorganisationen Länsstyrelsen/MPD (21 st) B Kommuner (290 st) C MB och miljöprocess

  38. Prövningsorganisationen Högsta domstolen pt Miljööverdomstolen VAN pt Miljödomstolen (5 st) A MB och miljöprocess

  39. Tillsynsorganisationen (26 kap. 3) TillsynsF (1998:900) Centrala TM: NV, KEMI, SoS, SKS Naturvård: Lst Vatten: Lst Miljöfarlig verksamhet: A-/B-: Lst, C-/U-: Kn (…) Kemikalier och avfall: Kommun MB och miljöprocess

  40. Initiativrätt • Verksamheter utan tillstånd Myndigheter, enskilda • Verksamheter med tillstånd Myndigheter, - - - MB och miljöprocess

  41. Klagorätt • Beslut/dom om verksamhet utan tillstånd Beslutsmyndigheten (7 a § FPL), kommun/Lst (praxis), enskilda (16:12 + praxis ang ”0-beslut”) • Beslut/dom om tillstånd Beslutsmyndigheten (7 a § FPL), kommun/Lst (praxis), enskilda (16:12), organisationer (16:13) MB och miljöprocess

  42. Rättspraxis Intresse - MÖD Beslut 2001-06-27; M 3550-00 Störningens art och spridning - Tåme o Brännö brygga (HD 2004-10-21; T 1002-03 Ö 1976-04) - Bron över Tofta kanal, Polymerer i Perstorp, Göteborgs hamn och Uppsala Värme. Botniabanan; RegR 2004-12-02; 3887-03 Gtb Energi; HD 2004-12-29; Ö 1766-04 MB och miljöprocess

  43. Enskild talan (32 kap.) • Skadestånd för miljöskada (32:1-11) • Förbudstalan (32:12) endast mot verksamheter utan tillstånd; oerhört sällan • Grupptalan (32:13-14) MB och miljöprocess

  44. Mänskliga rättigheter Europakonventionen (EKMR) • Ne bis in idem • Oskuldspresumtionen • Förbudet mot självangivelse MB och miljöprocess

  45. Mänskliga rättigheter ART.8 EKMR • Europadomstolens dom i målet Lopez Ostra mot Spanien m.fl. AARHUSKONVENTIONEN • Fem metoder: informera, tidigt deltagande, lämna kommentarer (samråd), beaktande av synpunkter • samt rätten till domstolsprövning av varje beslut, handling eller underlåtenhet • Även regeringsbeslut MB och miljöprocess

  46. Mer om rättspraxis www.rattsinfo.dom.se Vägledande avgöranden från MÖD 2004- (fulltext + MD). www.jandarpo.se Lista med referat av vägledande avgöranden från MÖD 1999-2003 MB och miljöprocess

More Related