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1. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Subsecretaría de Gestión Ambiental PROGRAMA DE PRODUCCION LIMPIA Seminario Retos y Oportunidades del Medio Ambiente en el Marco del DR-CAFTA 5 Octubre 2006
Santo Domingo, RD.
2. Producción Limpia y Competitividad Empresarial Dominicana en relación al DR-CAFTA. Presentado por Elías Gómez Mesa MSc. Encargado del Programa de Producción Limpia
4. Concepto de Producción más Limpia (P+L) La Producción Más Limpia (P+L) es una estrategia de gestión ambiental y empresarial, aplicable tanto a los productos como a los procesos. Tiene como objetivo la utilización eficiente de las materias primas, la reducción de emisiones, descarga de aguas residuales, reducción de riesgos para la salud humana y el medio ambiente, elevando simultáneamente la eficiencia y la rentabilidad de las empresas.
La P+L representa para las empresas, particularmente para aquellas que no están en condiciones de efectuar grandes inversiones en nuevas tecnologías, crecer y al mismo tiempo cumplir con las exigencias ambientales nacionales y con los estándares que rigen los mercados internacionales.
5. Marco Legal.
1. Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64 –00)
Es el marco jurídico que regula las actuaciones de los sectores productivos del país sobre el ambiente y los recursos naturales.
Esta establece los medios, formas y oportunidades para la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales como forma de eliminar los patrones de producción y consumo no sostenibles.
También establece un marco amplio para la aplicación de incentivos al establecer que “Las inversiones para proteger o mejorar el medio ambiente y hacer un uso sostenible de los recursos naturales” sean objeto de incentivos, incluyendo “exoneración parcial o total, de impuestos y tasas de importación, impuestos al valor agregado, y períodos más cortos de depreciación”.
2. Decreto 789-04 donde se crea el programa Nacional de Producción Más Limpia (PNPL)
Tiene como objetivo general apoyar la misión de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el cumplimiento de los compromisos derivados de los acuerdos firmados con las Naciones Unidas en la Cumbre de la Tierra en 1992 , la Cumbre de Desarrollo Sostenible celebrada en Johanneburgos en Agosto del 2002, los acuerdos regionales de la Cumbre de la América y la Mesa Ronda de Producción Limpia de las Ameritas en Brasil 1998, en Argentina en 1999, en Chile en 2001 y en Cuba en el 2003. A estos objetivos se le agrega el cumplimiento del Acuerdo DR-CAFTA con los Estados Unidos de América.
6. El Programa Nacional de Producción mas Limpia. (PNPL) Busca el perfeccionamiento y implicación del marco regulatorio del sector industrial para incentivar y facilitar la producción mas limpia.
Trata de Implementar acciones nacionales para lograr el apoyo internacional para fortalecer el apoyo técnico y financiero para la implementación de la producción mas limpia en el país.
Busca desarrollar instrumento de incentivo a la producción mas limpia con el aval del Estado Dominicano, crear el Premio Nacional de Producción Limpia y dejar establecido un sello ecológico nacional a nivel industrial que garantice la competitividad de nuestros productos.
Crea el método de certificación de producción mas limpia en las empresas dominicanas y busca desarrollar un programa técnico profesional en el tema de producción mas limpia en Universidades y centros de formación técnica.
Crea la Red Nacional de Producción más limpia, para incentivar a las empresas para que mediante la implementación de la P+L se reduzcan los riesgos laborales y a la misma vez establece un registro de consultores calificados para la prestación de servicios en producción mas limpia.
8. Trata de cumplir con:
11. PRODUCCION LIMPIA
16. La producción limpia es.
23. HERRAMIENTAS PARA LA DIFUSIÒN DEL CONCEPTO DE P+L EN EL PAÍS.
24. OPORTUNIDADES La implementación de programas de Producción más Limpia se visualiza como un elemento esencial e imprescindible para la estrategias de competitividad de la empresa nacional, sobre todo con relación a los mercados globales.
Además, constituye la opción más costo efectiva para el logro de las metas de calidad ambiental y uso sostenible de los recursos naturales, que constituyen la base de la legislación ambiental nacional, y de numerosos acuerdos internacionales suscritos por el país.
La ley 64-00 establece un marco amplio para la aplicación de incentivos al mandar que “Las inversiones para proteger o mejorar el medio ambiente y hacer un uso sostenible de los recursos naturales” sean objeto de incentivos, incluyendo “exoneración, parcial o total, de impuestos y tasas de importación, impuestos al valor agregado, y períodos más cortos de depreciación”.
25. QUEREMOS CON EL P+L
28. Retos para la Implementación 1.- Política
Es necesario incorporar de manera explícita en las políticas del Estado Dominicano relacionadas con el apoyo a la competitividad empresarial, objetivos e indicadores asociados a una producción más limpia.
Esta política debe expresarse en un marco institucional de apoyo a un Programa Nacional de Producción Limpia.
29. 2.- Marco legal
A pesar de que nuestra legislación data sólo del año 2000, fue elaborada considerando modelos que hacen énfasis en mecanismos de comando y control.
Es necesario desarrollar instrumentos regulatorios y procedimientos más simples y mejor adaptados al modelo preventivo de la producción limpia.
3.- Incentivos
El mandato general dado por la Ley tiene que traducirse en instrumentos concretos acordes con la política pública de fomento y las metas fiscales del Estado.
Además, es necesario desarrollar instrumentos que incentiven la investigación y desarrollo de tecnologías y procesos más limpios, la inversión privada en la modernización productiva y la capacitación.
30. 4. Educación y concientización
Propiciar un cambio cultural, tanto a nivel del productor como del consumidor.
Desarrollo de campañas de divulgación y sensibilización a todos los niveles de la sociedad dominicana.
Propiciar la sistematización y difusión de experiencias exitosas, tanto nacionales como internacionales, y el intercambio de información.
5. Capacidades.
Recursos Humanos.
Recursos Tecnológicos.
Recursos Financieros.
Cooperación público-privada.
Apoyo Internacional.
Fortalecimiento institucional para el apoyo y seguimiento.
31. La Producción más Limpia no desplaza otro tipo de soluciones, es simplemente una mirada distinta, que en lugar de ir directamente a lo más caro y complicado, se pasa por una revisión de procesos que reducen inversiones mayores. Si finalmente hay que invertir en una planta de tratamiento, filtros de reducción de emisiones u otro, seguramente su costo será mucho menor.
33. Muchas Gracias
