Ценообразование:

1. Ценообразование: повышение эффективности планирования и контроля при реализации инвестиционных проектов Ноябрь 2010 года М.Е. Шведко Заместитель начальника Департамента капитального строительства ОАО «Холдинг МРСК»

2. Стандарты, используемые при планировании инвестиционной программы Цель реформирования- эффективное планирование инвестиционной программы путем максимально точной оценки объемов инвестиций, необходимых для строительства и реконструкции электросетевых объектов. В ОАО «Холдинг МРСК» для формирования стоимости инвестиционного проекта используются Стандарты «Укрупненные показатели стоимости сооружения (реконструкции) подстанций 35-750кВ и линий электропередачи напряжением 6,10-750кВ» (Стандарт Организации ОАО «ФСК ЕЭС 2008-СТО 56947007-29.240.041-2008) Энергетические системы «Справочник базовых цен на проектные работы для строительства. Объекты энергетики», утвержденный приказом ОАО РАО «ЕЭС России» от 10.02.2003 № 39.

3. Необходимость реформирования в системе ценообразования в ОАО «Холдинг МРСК» Недостатки существующих сборников Применяющиеся стандарты не только не отвечают в полной мере современным требованиям, но и не утверждены в установленном порядке в Министерстве регионального развития РФ и не внесены в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства. Следовательно , вышеуказанные сборники не легитимны на федеральном и региональном уровнях Указанные способы расчетов, основанные на укрупненных сметных нормативах, в том числе с использованием банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов, содержат завышенные показатели, в среднем на 30-40% от конечной стоимости инвестиционного проекта Формирование новых укрупненных отраслевых нормативов цены строительства (реконструкции) подстанций и линий электропередачи (далее – ОНЦС) с последующим согласованием их в установленном порядке в Министерстве регионального развития РФ и внесением в федеральный реестр сметных нормативов

4. Ожидаемый результат, цели и задачи • Формирование новых укрупненных нормативов цены строительства позволит оптимизировать процессы: • предварительной оценки стоимости строительства (реконструкции) подстанций и линий электропередачи, в том числе базовой стоимости ПИР; • оценки объемов инвестиций при планировании строительства объектов электросетевого хозяйства; • оценки эффективности и разработки инвестиционных проектов и бизнес-планов; • технико-экономических расчетов при сопоставлении вариантных решений в электроэнергетике. • ОАО «Холдинг МРСК» уже ведет работу в данном направлении: • сформирована рабочая группа по вопросам ценообразования, в которую входят не только представители всех ДЗО ОАО «Холдинг МРСК», но и представители Федерального центра ценообразования в строительстве (ФГУП ФЦЦС), структуры, подведомственной Министерству регионального развития РФ; • подготовлено техническое задание на выполнение работы, стоимость которой составит 70,0 млн. рублей с НДС; • проходит процедура организации закрытого конкурса на право заключения договора на разработку сборника новых укрупненных показателей; • Проведено два заседания рабочей группы по вопросам ценообразования.

5. Алгоритм создания нового сборника укрупненных показателей • Алгоритм создания нового единого сборника укрупненных показателей стоимости строительства (реконструкции) подстанций и линий электропередачи: • 1-ый этап: • пересмотреть в части возможного уменьшения стоимости расценок 473 укрупненных показателя (статистическим способом и путем анкетирования), которые включены в работу ОАО «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей «Энергосетьпроект»; • временно утвердить их на федеральном уровне; • 2- ой этап: • рабочей группе определить дополнительные виды работ, по которым требуется разработка новых укрупненных показателей (работа проведена, требуется разработать 389 новых показателя); • рабочей группе определить перечень территорий, обслуживаемых ОАО «Холдинг МРСК», по которым требуются переводные территориальные коэффициенты от уровня базовой цены (работа проведена, сформированы дополнительные перечни по ОАО «МРСК Северо-Запада», ОАО «МРСК Сибири» и ОАО «Тюменьэнерго»); • разработка ресурсно-технологических моделей по новым видам работ, конструкций, объектов; • формирование сборника УСН (Укрупненные сметные нормативы); • Согласовать ОНЦС в установленном порядке в Министерстве регионального развития РФ и внести в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, что позволит придать легитимность вышеуказанному сборнику на федеральном и региональном уровнях.

6. Основные требования технического задания на разработку нового сборника • Требования Заказчика к выполнению работы: • 1. При формировании ОНЦС Исполнитель обязан руководствоваться следующими документами: • Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004; • Приказы Министерства Регионального развития РФ от 20 августа 2009г. №№352, 353; • Приказ Министерства Регионального развития РФ от 11 апреля 2008г. № 44 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности»; • и другие сметные нормативы, действующие на территории Российской Федерации. • 2. При разработке ОНЦС должна использоваться сметная документация по введенным объектам представителям (аналогам), прошедшая экспертизу. • 3. Для возможности определения базисной стоимости капитальных вложений в субъектах Российской Федерации разработать территориальные коэффициенты путём сравнительного анализа цен 1-го базового района РФ (Московской области) и данных по региональным объектам-аналогам с учетом территориальных особенностей. • 4. Сборник ОНЦС наряду со стоимостными показателями должен содержать таблицы с удельным весом затрат в составе общей стоимости строительства:

7. Новая задача в области ценообразования в ОАО «Холдинг МРСК» Корректировка сметно- нормативной базы на пуско-наладочные работы. Действующие сметные нормативы на пусконаладочные работы, применяемые при строительстве объектов электроэнергетики ОАО «Холдинг МРСК», были разработаны до 2000 г. и отражают преимущественно технологии 80-х годов прошлого века и не отражают современные технологии производства пусконаладочных работ по электротехническим устройствам электросетевых объектов. Поэтому затраты подрядчика на произведенные им работы недостоверны, если работы выполнялись по современным технологиям. Например, современное оборудование подстанций 110/35/10 кВ выполняется на основе микропроцессорной элементной базы, а нормативы СНБ 2001 года созданы на основе норм времени, включенных в нормативную базу 1984 года, и отражают затраты труда персонала по выполнению пусконаладочных работ на морально устаревшем оборудовании, выполненном с применением электромеханических реле.  Сложившаяся ситуация ведет к увеличению трудозатрат по локальным сметам по отношению к фактическим затратам труда пусконаладочного персонала, и, как следствие, к неправомерному увеличению общей сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов. Локальные сметы на выполнение пусконаладочных работ, составляемые подрядчиком и утверждаемые заказчиком, на основе действующей сметно-нормативной базы на пусконаладочные работы, зачастую отражают такую сумму трудозатрат, что предполагаемый срок выполнения пусконаладочных работ сопоставим со сроками строительства (реконструкции) подстанций (1-2 года).

8. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ