130 likes | 311 Views
Tax Increment Financing in Edinburgh , Schotland. Sander Lenferink Radboud Universiteit Nijmegen Institute for Management Research Sectie Geografie, Planologie en Milieu VerDus Congres “ TOD-lessen uit het buitenland” 19 november 2012. TOD en Tax Increment Financing.
E N D
TaxIncrementFinancingin Edinburgh, Schotland • Sander Lenferink • Radboud Universiteit Nijmegen • Institutefor Management Research • Sectie Geografie, Planologie en Milieu • VerDus Congres • “TOD-lessen uit het buitenland” • 19 november 2012
TOD en TaxIncrementFinancing • TOD koppelt twee niveaus: • 1. Netwerk: • Knooppuntontwikkeling binnen OV-netwerk • Investeringen afstemmen: infrastructuur en gebiedsontwikkeling • 2. Knooppunt: • Benutten ‘knoopwaarde’ (mobiliteit) voor gebiedsontwikkeling • Ruimtelijke en financiële afstemming tussen transferfunctie en verblijfsfunctie • Daarmee twee manierenommobiliteit en gebiedsontwikkelingteverbinden: • 1. Vanuitnetwerkrichtingknooppunt/locatie • 2. Vanuitlocatierichtingnetwerk • -TaxIncrementFinancing
Tax Increment Financing (TIF): doel en werking • Sinds 1952 toegepast in de USA • Essentie: • Investeringwordtgefinancierd door op langeretermijngegenereerde extra belastinginkomstenalsgevolgvan de investering • Ontwikkelingwordtvoorgefinancierd (publiek, privaat of publiek-privaat) • Project stimuleert private investeringen in eengebied en levertgroeiop • Grond/vastgoedwaardesstijgen en dezestijgingwordtafgevangen • Afgevangen extra inkomsten(‘increment’) wordengebruiktomvoorfinancieringtevergoeden
Tax Increment Financing (TIF) in Edinburgh: Waterfront project Stadscentrum Edinburgh Waterfront West Edinburgh Zuid Edinburgh Tramverbinding
Overzicht van proces • 2008 – Scottish Futures Trust: Stimuleren van ‘value for money’ voorpubliekeinvesteringen in infrastructuur • PPS • Asset Management • Duurzaamheid • 2010 – TIF “experimentenwet” ingevoerd door Schotsparlement – Indienen van TIF business cases: • Aanleggen van infrastructuurstimuleertherontwikkeling en duurzameeconomischegroei en genereert extra publiekeinkomsten • Op langetermijnterugbetalen van voorfinancieringuit de gegenereerde extra inkomsten is mogelijk • 2011 – Waterfront TIF geselecteerd en goedgekeurd door parlement • 2012 – Start realisatieWaterfront project door Waterfront Edinburgh Ltd, Forth Ports PLC en National Grid Property • 2017-9 – Realisatievoltooid
Toepassing TIF - randvoorwaarden • Blighted:Achtergesteld, onderontwikkeld gebied Waterfront: Oud havengebied, niet goed ontsloten richting centrum Edinburgh • Butfor: Ontwikkeling niet op een andere manier dan door TIF te realizeren Waterfront: Zelfs tijdens hoogtijdagen markt grond & vastgoed (voor 2008) geen ontwikkeling • Voorinvestering: TIF met name geschikt voor financieren hoge voorinvesteringen. Waterfront: Creëren van een ‘increment’ door infrastructurele voorzieningen te realiseren
Programma & verwachteopbrengsten TIF-programma: 84,1 mln £ • Promenade bij Ocean Terminal winkelcentrum en “Royal YachtBritannia”, met tram-mogelijkheden 2. Nieuwe wegverbinding waardoor gebieds- ontwikkeling mogelijk wordt 3. Pier voor toeristen en ferry’s 4. Nieuwe sluizen voor toelaten grotere ferry’s Verwachte opbrengsten:
Financiering & Looptijd • Overwogenbronnen van financiering: Stamp duty, Council Tax en Non-domestic business rates • Stamp Duty en Council Tax niet door lokaleoverheidgeind of noodzakelijkvoor financiering anderediensten • Business rates gekozen: • bij 5% rentebinnen 25 jaar financiering aftebetalen • ookbijlageadditionaliteit (=
Risico’s en beheersing • ‘Early years funding gap’: 1.31 £m aanrentekostentussen 1 april 2010 en 31 maart 2016 • Edinburgh Council leent geld voorinvestering, beheersing door: • Incrementeelprogramma: eerstgoedkoopste en meestkosteneffectief • Pull-out optie: bijgeenstimulerend effect op private investering • Grootte TIF-gebied: balanstussenafvangenbelastingen (groter), investeringen direct zichtbaarvoorbedrijven (kleiner)
OverwegingenTIF in NL praktijk • ‘Beslag’ op toekomstigeuitgaven • nietinzetbaarvoorbredergebied / vooranderediensten (legitimiteit?) • Noodzakelijkewaardesprong: risicobijdalende/stagnerendemarkt • Adaptieveontwikkelingsvisie & strategie • Omgaan met verslechterdemarktomstandigheden • Concentreertprivate investeringen in TIF-gebied Toepassing in Nederland: • Kleinereschaal • Waaruitinkomstenafvangen? • OZB / Erfpacht / Parkeergelden • Leverenrelatiefweinig op (in vergelijking met USA) Daarnaastvooreffectieve TOD: • ook van vervoersnetwerkrichtinglocatie van gebiedsontwikkeling (bv. vervoersautoriteit, concessies, allianties)
BedanktvooruwaandachtVragen? • s.lenferink@fm.ru.nl • 024 – 3611477