公路水运工程施工安全监督管理

公路水运工程施工安全监督管理 田震华南理工大学化工机械与安全工程研究所 zhentian@scut.edu.cn 13533807159

1、前言2、工作依据和原则3、施工单位安全生产责任4、建设单位安全监管责任5、监理单位安全监管责任6、设计单位安全生产责任7、监督机构督查工作8、法律责任1、前言2、工作依据和原则3、施工单位安全生产责任4、建设单位安全监管责任5、监理单位安全监管责任6、设计单位安全生产责任7、监督机构督查工作8、法律责任主要内容——

1、前言 1.1 形势 1、高风险行业：危险因素多，安全隐患大，管理工作难。 2、交通建设事故时有发生。

1.2 必要性和重要性 1、国家法律、行政法规、部门规章的强制性要求 2、和谐社会、以人为本、实践科学发展观的需要 3、参建单位的诚信、企业形象 4、企业生存、经济效益保障

2、工作依据和原则 2.1 主要工作依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号2002-11）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号2004-2）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号2004）《公路建设监督管理办法》（部令2006年第6号）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（部令2007年第1号）《公路水运工程质量安全督查办法》（交质监发[2008]52号）《公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法》（交质监发[2009]757号）

2.2 其他依据 《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国劳动法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》《公路工程施工安全技术规程》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》《劳动防护用品监督管理规定》《生产经营单位安全培训规定》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《安全生产违法行为行政处罚办法》《公路法》、《港口法》、《建筑法》《职业病防治法》、《消防法》…………

2.3 工作原则安全第一，预防为主，综合治理 管生产必须管安全建设单位主导，监理单位督促，施工单位负责，政府部门监管。项目安全保障体系

3、施工单位安全生产责任 3.1 安全生产条件 3.2 安全生产保证体系 3.3 方案编制与报批 3.4 施工现场管理 3.5 事故报送与调查处理 3.6 安全资料管理

3.1 安全生产条件（必须具备） 1、安全生产许可证（名称、有效期） 2、三类人员证件（应持有交通行业“交安B、C类”证件，有效期三年，每年必须参加继续教育） 3、特种作业人员持证（安监、技术监督部门证件） 4、特种设备检验合格并登记（定型、非定型产品的检验程序） 5、从业人员岗前教育、培训、考核（台帐，各类记录） 6、办理施工人员意外伤害保险

3.2 安全生产保证体系 形成横向到边、纵向到底的完整体系： 1、成立安全生产领导小组及专职机构（文件，小组组成，调整小组文件，职责） 2、足额配备符合工程需要的专职安全管理人员（分工） 3、建立各项管理制度，包括学习、培训、会议、检查、整改、奖惩、交底、设备、临时用电、劳动保护、费用管理、隐患排查治理、事故报告及处理……（重在落实，填写各类台帐） 4、安全生产合同，层层签订责任制（明确职责,针对性） 5、操作规程 6、安全管理工作计划、目标 7、落实不低于合同额1%的安全生产费用（费用组成，计划，使用台帐）

3.3 方案编制及报批 3.3.1 施工组织设计中的安全保证措施 3.3.2施工现场临时用电方案编制（计算结果、平面布置图） 3.3.3 本合同段的危险源调查、分析、评估及监控措施方案（分析方法，如表格法、事故树、矩阵分析法等，重大危险源动态监控、挂牌督办）

3.3.4 危险性较大的工程编制专项施工方案（经技术负责人、监理工程师审查批准后严格实施。必要时组织专家论证。） 1、应编制专项施工方案的危险性较大工程包括：（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（2）滑坡和高边坡处理；（3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；（5）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（6）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；（7）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；（8）爆破工程；（9）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；（10）其他危险性较大的工程。

2、专项施工方案的内容应包括： （1）工程概况；（2）编制依据；（3）危险源及相关措施；（4）安全技术设计，包括一般规定和要求、构造要求、设计计算；（5）施工要求；（6）检查与验收；（7）安全管理；（8）应急预案。

3.3.5 应急救援预案的编制及管理 1、应急救援预案的类型（1）综合性事故应急预案（应急管理预案）要详细描述事故前、事故过程中、事故后何人做何事、什么时候做、如何做。要明确完成每一项职责的具体实施程序。要包括事故应急的四个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。（2）单项事故应急预案结合危险源调查分析，要包括所有可能的危险状况，主要有：设施损毁，防汛、防暑等自然灾害，交通事故，纠纷，地下、高空、水上等施工作业，特种设备及大型临时设施，火灾，用电，公共卫生等。要明确有关人员在紧急状况下的职责及处理紧急事务的必需的行动，可不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。

2、应急救援预案的基本要素 （1）适用范围；（2）法律依据、指导思想及工作目标；（3）组织机构及职责（本单位内部，上级单位及政府、相邻单位等）；（4）危害辨识与风险评价（事故类型、地点、影响人数、事故分级）；（5）通告程序和报警系统；（6）应急设备与设施（应急物资器材，救援机构）；（7）应急评价能力与资源（危险程度，现场监测，外援人员）；（8）保护措施程序（保护、疏散、避难）；（9）信息发布与公众教育；（10）事故后的恢复程序；（11）培训与演练；（12）应急预案的维护。

3、加强预案管理 （1）保证应急预案的科学性、实用性、权威性，实现应急行动的快速、有序、高效。（2）预案要条款分明，图表清晰。（3）做好对应急人员和作业人员的教育培训，提高应急反应和组织救援能力。（4）制定预案演练计划和方式，及时开展预案演练，锻炼救援队伍，提高人员意识。（桌面演练和实战演练，单项演练和综合演练，检验性、示范性、研究性演练）（5）总结演练结果，修订、更新、完善预案。

3.4 施工现场管理 3.4.1驻地及场地建设 1、现场设备、器具、物品堆放整齐。生产生活垃圾处理及时。 2、生活生产房屋、机房、库房、临时油库等应满足干燥及防火、防洪、防风、防尘、防暴、防震等要求。安全距离、安全护栏、隔离围栏、避雷装置等满足要求。装配式活动板房应有合格证书。 3、现场安全警示标志、指示标志、宣传标语、平面布置图、重大危险源告示牌等设置齐全，安全氛围浓厚。应急通道畅通。

3.4.2 现场交通管理措施 1、施工现场急弯和陡坡地段设置明显交通标志，必要时应有专人看管。 2、靠近河流沟渠和陡壁处的道路设置护栏和明显的警告标志。 3、在边通车边施工地段，应有红白相间隔离栅或围挡设施。作业人员应穿戴警示标志服装。 4、便道经常维护，洒水防尘，保持畅通。便道傍山时，注意边缘危石，防止滑坡、塌方。 5、便桥牢固可靠，桥面满铺，设置护栏。便桥上的电线、电缆固定牢靠，绝缘良好。 6、临时码头按设计施工，安全防护设施到位，附属设施如跳板、支撑、桩柱、船环等牢固。

3.4.3 现场作业人员管理 1、施工现场作业人员有知情权、批评检举控告权、拒绝权、紧急避险权、依法提出赔偿权。作业人员有遵守规章制度和操作规程、接受安全教育和培训、及时报告危险的义务。 2、作业人员必须要服从管理，掌握安全生产规定及相关技能，持证上岗。要了解危险性、安全要点、救援措施。 3、作业人员进入作业现场必须按规定佩带好安全防护用品。不得酒后上岗作业。 4、作业过程中，忠于职守，不得擅离岗位。 5、抓好班组管理，杜绝“三违”，治理习惯性违章，做到“三不伤害”。 6、做好职业健康防护，预防传染疾病。

3.4.4 现场临时用电管理 1、项目开始前必须编制施工临时用电方案，严格实施。 2、场内架设的电线应绝缘良好，悬挂高度及线间距必须符合电业部门的安全规定。线路必须用绝缘物支撑，不得将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上。现场的变（配）电设备处必须备有灭火器材和高压安全用具。 3、电工必须持证上岗，非电工严禁从事电气作业。电工作业时，必须按规定穿戴绝缘防护用品，使用绝缘工具。及时填写电工作业及巡视记录。 4、工地必须达到完全的漏电保护配置。照明设施符合安全规程要求。配电箱必须上锁。 5、电器连接、维修必须由专业电工完成。出现故障的电器用具应及时维修或更换。维修时，应停电作业，悬挂“禁止合闸、有人工作”的停电标志牌。 6、移动式设备应用橡胶电缆供电，经常理顺；跨越道路时，应埋入地下或做穿管保护。

3.4.5 现场消防安全管理 1、制定消防管理制度，明确管理职责和责任人。 2、施工现场应按规定设置消防器材，并有明显标志，夜间设红色警示灯。消防器材必须垫高放置，周围3m内不准堆放其他物品。建立消防器材和危险品管理使用台帐。定期检查消防器材，及时补充更新。 3、施工现场内禁止吸烟。作业人员应学会灭火器材的使用方法。 4、易燃易爆危险品的堆放应严格遵守规定。在高压线下、电气设备和线路周围不得堆放。消防设施必须完善有效。 5、冬季施工时，风大物燥，尤其注意预防火灾。 6、雨季及高温季节，应避免外露的电器设备被雨淋湿，从而导致漏电失火。

3.4.6 现场施工机械管理 1、每种机械应制定相应的操作规程，并严格执行。 2、操作人员须经过专业培训考试合格。特种作业人员、特种设备操作和管理人员，必须获得有关部门颁发的操作证或驾驶执照。 3、机械设备必须有合格证明。特种设备经检验取得检验合格证后方可投入使用。 4、设备应配有消防器材。操作人员须穿戴适用的安全防护用品。严禁酒后操作设备。 5、设备管理部门要定期（每月至少一次）对场内设备进行检查，落实好维修保养制度，填写检查、维修保养记录和台帐。严禁设备带病运转或超负荷运转。 6、操作人员要准确填写运转记录、交接班记录或工作日志，执行工作前检查、工作中观察、工作后保养制度。

3.4.7 模板、支架及脚手架作业管理 1、大型模板、支架及脚手架的安装、拆除必须制定专项施工方案，并按规定的施工程序严格实施。计算结果应有第三方复核和设计部门认可。 2、大型模板必须有有效的防倾倒措施。拆除模板不得双层作业，并应用绳索拉住或用起吊设备拉紧，缓慢放下。 3、支架及脚手架施工时，不得采用腐朽、劈裂、大节疤的圆木及锈蚀、严重扭曲的万能杆件或钢管等。敷设的安全设施应经常检查，保证作业人员安全通行。材料工具堆放合理、整齐，杂物及时清除。作业人员应配带防护用品和救生设备。 4、支架必须按规定进行预压。支架及脚手架必须按规定设置剪刀撑。超过10m以上的脚手架必须设置缆风绳。 5、拆除支架及脚手架时，应设置警戒标志。不得立体交叉作业，不得随意抛掷。恶劣气候条件严禁拆除作业。

3.4.8 钢筋、焊接作业管理 1、钢筋冷拉及调直场地设置防护挡板，非作业人员不得进入现场。 2、电焊机设在干燥、通风好的地方，周围严禁堆放易燃易爆物品。 3、电焊机应设置单独的开关箱。焊接带电设备时须断电。移动电焊机时须切断电源，不得拖拉电缆。 4、高空焊接时须系好安全带。雨雪天不得进行露天作业。 5、气焊作业应遵守规定。乙炔发生器应采用定型产品，备有灵敏可靠的防止回火的安全装置。 6、氧气瓶应有防振胶圈，并旋紧安全帽，避免碰撞、剧烈振动和暴晒。氧气瓶、氧气表及焊割工具表面严禁油污。 7、乙炔发生器和氧气瓶不得同放一处，距离易燃易爆品不得少于10m，受热不得超过35℃。气焊点火按“先开乙炔，先关乙炔”的顺序作业。

3.4.9 垂直升降、起重吊装作业管理 1、编制安装、拆除方案，严格实施。 2、垂直升降机经检验合格。架体附着装置稳定牢固。吊笼出入口防护措施合理。操作人员持证上岗，通讯联络畅通。 3、塔吊、门吊、汽车吊等经检验合格，有试吊记录。基础稳定，轨道设限位装置或保险装置。 4、操作人员不得擅自离岗，作业中防止起重吊钩或索悬打击伤人。作业完毕，将吊钩、吊臂及时归位。 5、夜间吊装应有足够的照明。六级以上大风，禁止起重吊装作业。作业中遇停电或其他特殊情况，应将吊物落至地面，不得悬在空中。 6、在高处进行顶升作业的千斤顶，应有防坠落措施。多台千斤顶同时作业时，应统一指挥，同步升降，均衡一致。 7、各种起重机具不得超负荷使用。

3.4.10 高处作业管理 1、高处作业必须有可靠的安全防护措施。 2、作业人员应经过体检，合格后方可上岗。正确佩戴和使用安全防护用品，不得穿拖鞋或硬底鞋。工具要放在工具袋中。 3、作业人员应通过安全扶梯或升降机上下，不得沿着立杆或栏杆攀爬。梯子不得缺档或垫高，同一架梯子不得两人同时上下。 4、作业平台应满铺，不得有翘头板。脚手架外侧应设置安全网。 5、高处作业应设置联系信号或通讯装置，并由专人负责。 6、在雨雪天应采取防滑措施。大风、暴雨、雷电、大雾条件下不得进行露天高处作业。

3.4.11 水上、水下作业管理 1、按规定办理水上水下作业许可。 2、水上各类作业平台或人行通道满足安全要求。作业人员必须穿救生衣。严禁酒后上岗作业。 3、施工船应经船检部门检验合格。其牵牛缆、摆动缆活动范围内设置安全警示标志。 4、应了解气象和水文情况。水上作业船舶如遇大风、大浪、大雾，超过船舶核定抗风等级或能见度不良时应停止作业。 5、潜水作业人员应持证上岗，并应得到充分休息。潜水作业人员应随时检查信号绳和供气管，防止相互绞缠。

3.4.12 路基工程施工安全管理 1、基坑应设置上下通道和围护。排水措施应满足要求。 2、在靠近建筑物、设备基础、电杆及各种脚手架附近挖土时，必须采取安全防护措施。 3、高陡边坡施工前要编制专项方案。作业时，作业人员应系安全带、戴安全帽，不得开挖、装运交叉作业。及时清理松土、危石。弃土下方有道路时要设置警示标志，作业时禁止通行。防护作业时，脚手架必须落地，严禁采用支挑悬空脚手架。 4、爆破作业要编制专项方案。爆破器材应严格管理，实报实销，不得流失。炸药库安全距离合理，防火、防雷及监控等措施有效。 5、爆破作业必须有专人指挥。确定的危险边界应有明显标志，警戒区四周必须有专人警戒。

3.4.13 桥梁工程施工安全管理 1、编制桥梁施工专项方案，严格实施。落实好危险告知和重大危险源告示制度。 2、桥梁施工应尽量避免双层或多层同时作业。当无法避免时，应设防护棚、防护网、防撞设施和醒目的警示标志信号等，切实做好安全防护措施。 3、人工挖孔作业时，孔壁应防护，孔口高出原地面。对地质情况、孔壁及吊具设备经常检查，起吊设备必须有限位器、防脱钩器等装置。设置专用上下爬梯，挖土人员头顶设护盖。挖空作业暂停时，孔口须设置罩盖、隔离及标志。注意检查孔内空气情况，孔深超过10m时应采用机械通风。 4、爬模、挂篮及支架等大型临时设施必须检验后使用，并加强观测、检查、保养。 5、预应力张拉作业时，作业区应设置警告标志。 6、跨越公路、铁路的桥梁施工时，防护措施应合理，并根据情况设置岗哨。

3.4.14 隧道工程施工安全管理 1、编制隧道施工专项方案，严格实施。 2、洞口管理到位。落实洞口值班制度，填写进出口登记记录和交接班记录。 3、做好地质超前预报和监控量测工作。 4、隧道内通风、照明、降尘、排水等作业环境应满足要求。有瓦斯的隧道，要设置专职瓦斯检查员，有关机具和器材，要采用防爆型。 5、二衬与掌子面开挖的距离应合理。二衬台车防护措施、消防设施应满足要求。 6、弃渣场设置合理，不污染环境，不堵塞河流，不毁坏农田，及时支挡防护。

3.4.15 路面工程施工安全管理 1、从事沥青作业人员，皮肤外露部分均须涂抹防护药膏。工作服及防护用品，应集中存放，严禁带回家和宿舍。 2、沥青混合料拌和站合理渠化，道路畅通，不积水。材料高度合理，无混堆现象。安全标志、操作规程、消防器材设置合理。拌和站在运转前，各种机电设备均须由机工、电工、电脑操作人员进行仔细检查。机组运转中，各岗位人员要监视运转情况，不得离岗。发现异常情况，及时报告。清理搅拌机时，必须停机，如需人员进入搅拌鼓内工作时，要有人监护。 3、混合料运输车辆状况良好，车斗密封，后挡板牢靠。摊铺时，作业人员应坚守岗位，无关人员不得在驾驶台上停留。用柴油清洗摊铺机时，不得接近明火。 4、边施工边通车路段，要有保通措施，必要时专人指挥交通。

3.5 事故报送与调查处理 3.5.1 事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失，事故一般分为以下四级： 1、特别重大事故（30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失）； 2、重大事故（10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失）； 3、较大事故（3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失）； 4、一般事故（3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失）。

3.5.2 事故分类 根据《企业职工伤亡事故分类标准》，事故分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等20类。交通建设工程发生的责任事故中，绝大多数是由于人的不安全行为所造成，伤亡人员类型绝大多数都是农民工，常见的事故主要有： 1、坍塌（支架拆除） 2、高处坠落（支架高空作业、挖桩桩作业、挂篮坠落） 3、火灾（隧道、驻地） 4、触电 5、物体打击（交叉作业、通道防护）

3.5.3 事故报送 1、时间：事故现场立即向本单位负责人报告；负责人于1小时内向安监部门和主管部门报告；逐级上报，每级不得超过2小时。 2、报告内容：单位概况，事故发生时间、地点及现场情况，简要经过，已造成或可能造成的伤亡人数和初步估算的直接经济损失，已采取的措施，其他应当报告的情况。 3、启动应急预案，立即组织抢救，防止事故扩大，维护现场。 4、填写事故快报表（交通部厅质监发[2008]140号）。 5、不得谎报、瞒报、迟报、漏报；不得故意破坏事故现场，转移销毁有关证据；不得贻误抢救。

3.5.4 事故调查处理 1、特别重大事故由国务院或者授权有关部门组织事故调查组进行调查。 2、重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府或者其委托、授权的调查组进行调查。 3、调查处理及法律责任按照国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。 4、遵循“四不放过”原则，即：事故原因没有查清不放过，事故责任没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。

3.6 安全资料管理 3.6.1 基本要求 1、规范管理，及时收集 2、资料整齐，签字齐全 3、落实专人、专室、专柜 4、建立特种设备、作业人员、检查、整改、经费、培训、隐患排查登记治理销号、事故报送、事故处理等各类台帐 5、各种记录资料必须完善：作业人员及管理人员的教育培训、交底、会议、学习、检查、整改、复查、奖惩、经费使用、危险源辨识、专项方案、设备检验检查及使用维修保养、应急演练、安全日志、意外保险、隐患排查治理登记销号等，安全管理相关图片、影像资料

3.6.2 施工安全技术资料归档目录（仅供参考）1、安全生产法律、法规及部门规章等；2、安全管理机构设置及其职责；3、安全生产管理制度；4、安全生产操作规程；5、企业《安全生产许可证》及“三类人员”《安全生产考核合格证》；6、安全生产责任制及安全生产合同；7、特种作业人员台帐及证件、一般作业人员台帐；8、特种设备登记、使用台帐及有关检验合格证、维修保养记录；9、作业人员和项目管理人员的安全教育培训台帐及记录；

3.6.2 施工安全技术资料归档目录（仅供参考）10、安全会议与学习台帐及记录；11、项目经理部安全检查、整改台帐及检查通知、整改回复、安全问题处罚、复查等记录；12、层层安全交底记录；13、安全日志；14、安全生产费用管理台帐及使用计划、使用记录和有关证明材料；15、危险源调查、分析资料；16、主要危险源明白卡；17、危险性较大工程的专项施工方案及其审查批复文件；

3.6.2 施工安全技术资料归档目录（仅供参考）18、应急救援预案及演练计划或记录；19、生产安全事故台帐及事故报送（月报、快报）、处理记录；20、人身意外伤害保险资料；21、临时用电方案及其批复资料；22、上级有关部门检查整改通知书及整改情况记录；23、其他安全管理资料（包括照片、影像资料等）。

4、建设单位安全监管责任 4.1 严格履行基建程序（办理许可，执行标准，合理工期） 4.2 招标时，明确项目安全作业环境、条件及安全生产费用（市场准入，信用评价体系，现场管理强制性要求，费用管理）

4.3 落实“两项达标、四项严禁、五项制度” “两项达标”：施工人员管理达标（一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定）；施工现场防护达标（一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）。 “四项严禁”：严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施；严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工；严禁违规立体交叉作业。 “五项制度”：施工现场危险告知制度；施工安全监理制度；专项施工方案审查制度；设备进场验收登记制度；安全生产费用保障制度。

4.4 落实安全设施“三同时”的有关规定 ▲《安全生产法》第24条规定，“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。” ▲

4.5 签订安全生产合同（承诺书） （安全管理责任要明确，便于落实） 4.6 成立安全领导小组，明确安全管理职责，签订安全责任制（以文件形式明确安全管理专职部门和人员）

4.7 制定安全管理办法和各项管理制度，编制突发事件应急预案（均以文件发布，包括安全检查、事故报送及处理、考核奖惩、安全档案管理等制度。综合预案及预案管理。） 4.8 落实安全管理制度（开展隐患排查治理，定期检查考核，督促方案落实和隐患整改。定期召开安全生产会议。适时组织预案演练。）

4.9 贯彻执行国家、省厅有关安全生产要求，及时报送有关资料（深入开展安全生产年，部开展为期两年的“平安工地”建设活动，省已经开始的创建标准化工地（标段）活动，等等。工作方案、实施情况、工作总结） 4.10 及时报送安全事故，配合事故调查处理（事故月报、快报）

5、监理单位安全监管责任 5.1 依照法律、法规及安全技术标准实施安全监理，承担相应的监理责任 5.2编制安全生产监理计划（明确安全监理机构、人员、职责、制度及监理方法，签订安全监理责任制。落实专职安全监理制度，持证满足要求。）

总监（驻地）职责： 1、全面负责并承担责任。 2、严格执行法律、标准，组织制定并审批工作计划，签订责任书，检查考核履职情况。 3、审批施工单位施工组织或专项方案、安保体系、分包情况、管理人员资格等。 4、审查施工单位应急预案、施工总平面图、驻地建设、施工现场的道路、排水、排污、防火、临时用电等。 5、组织对重大危险项目专项方案审查或专家论证。 6、组织落实各项安全监理制度。

安全监理工程师职责： 1、贯彻国家、省及本项目安全管理方针、要求等。 2、制定监理计划、应急预案，落实制度。 3、实行安全跟踪管理，定期组织检查，重点部位巡视监理，及时下达整改要求并督促整改。 4、督促施工单位完善安全设施、防护用品和作业环境。 5、检查施工单位作业人员持证、培训、交底、保险等情况。 6、建立安全档案，如实记录隐患及处理情况。 7、加强学习，严格执行规范规程，总结经验教训。 8、对特殊作业、危险性大的作业实行全过程安全监理。 9、各专业监理工程师应将安全检查、监督当作分内职责，将安全监理贯穿到各专业监理工作中。 10、督促施工单位做好防火、防盗、防洪、防滑坡、防环境污染等工作。 11、加强对临时用电、大型机械设备的管理和检查，确保安全用电，严禁设备“带病”运行。

5.3审查施工组织设计中的安全保障措施及危险性较大的工程部位、工序的安全专项保证方案5.3审查施工组织设计中的安全保障措施及危险性较大的工程部位、工序的安全专项保证方案从以下8个方面审查其是否符合强制性标准： 1、是否建立健全安全管理和安全保证体系的组织机构； 2、是否制定施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程； 3、安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关规定； 4、是否制定施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施； 5、施工场地布置是否符合有关安全要求； 6、生产安全事故应急救援预案的制定及重点部位、重点环节源监控措施和应急预案； 7、施工人员安全教育计划、安全交底安排； 8、安全技术措施费用的使用计划。

5.4编制应急救援预案 （审查施工单位应急救援预案是否切实可行，并督促演练） 5.5核查“三类人员”、特种作业人员、特种设备的持证情况 5.6落实检查、会议、培训等各项制度（加强安全检查，特别是危险性较大的工程要加强巡视，落实专项方案，做好记录，发布月度通报） 5.7对发现的问题或隐患，督促落实整改（书面指令要闭合，拒绝整改要处理） 5.8填写监理日志、监理台帐、监理月报（台帐记录及时，定期报负责人检查）

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