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热烈欢迎 自治区党委巡视组来我市调研指导工作

与时俱进发挥特色 不断开创克拉玛依科技进步工作新局面中共克拉玛依市委员会克拉玛依市人民政府二○一○年五月四日

尊敬的自治区党委巡视组各位领导： 克拉玛依是伴随着新中国第一个大油田的勘探开发而建设发展起来的现代化石油工业城市，建市于1958年，辖区总面积9500平方公里，总人口41万。建市50多年来，克拉玛依石油工业获得了快速发展。2002年原油生产突破一千万吨，成为中国西部第一个千万吨级的大油田；2008年，全面建成我国第一个数字化油田。2009年，随着独山子千万吨炼油、百万吨乙烯工程的建成投产和克拉玛依石化产能建设的推进，克拉玛依已经具备了2000万吨/年的石油加工能力，从而跃居为中国西部最大的石化基地。

受世界金融危机的影响，2009年我市完成地区生产总值480亿元，较2008年有较大幅度的下降，但地方企业特别是科技型企业没有出现大的波动，成为推动地方经济社会发展的重要力量之一。2009年我市实现高新技术产业增加值63亿，综合实力继续列居全疆第三，这充分说明，科技发展促进地方经济发展、提升企业抗风险能力，发挥了积极作用，也进一步坚定了我们加强科技工作的决心。受世界金融危机的影响，2009年我市完成地区生产总值480亿元，较2008年有较大幅度的下降，但地方企业特别是科技型企业没有出现大的波动，成为推动地方经济社会发展的重要力量之一。2009年我市实现高新技术产业增加值63亿，综合实力继续列居全疆第三，这充分说明，科技发展促进地方经济发展、提升企业抗风险能力，发挥了积极作用，也进一步坚定了我们加强科技工作的决心。

打造“世界石油城” • 五大基地：油气生产基地、油气技术服务基地、炼油化工基地、国家石油战略储备基地、技术工人培训基地 • 三大产业：金融业、旅游业、信息业 • 和谐之城：高品质、最安全

主要汇报内容 一、克拉玛依市科技工作基本情况二、准确把握、高度关注，克拉玛依市科技进步工作健康有序、全面发展。三、工作建议

一、克拉玛依市科技工作基本情况 近年来，克拉玛依市科学技术事业得到了迅猛发展，油田技术创新、市区科技创先、高新技术及产业化取得了显著成绩；重大科技项目管理、民营科技企业及技术市场管理、知识产权推进工程、农村牧区科技富民工程、街道社区科技科普知识宣传普及等工作得到了继续加强，对外科技合作和交流全方位展开，科技成果层出不穷，成果质量和水平明显提高，全市科技综合实力有了进一步的提升，科技为经济建设和社会发展服务的整体功能不断提高。

（一）强化地方科技工作，促进各项事业蓬勃发展（一）强化地方科技工作，促进各项事业蓬勃发展实现了“六个一” • 全疆唯一全面通过全国科技进步考核的地区。 • 全疆唯一三次蝉联全国科技进步先进市的地区 • 第一个实施党政领导科技进步目标责任制考核“全优”的地区。 • 第一个国家可持续发展实验区的地级市。 • 自治区第一批国家知识产权试点城市。 • 自治区第一个提出建设“创新型城市”的地区。

（二）驻市中央石油石化企业以科技创新引领发展（二）驻市中央石油石化企业以科技创新引领发展 • 实施“科技创新”战略、推进“大科技工程”、加快“数字新疆油田”建设。 • 科技计划项目：共实施415项、1604个课题。其中国家5项、集团公司27项、股份公司30项。 • 科技成果奖励：共446项。其中国家科学技术进步一等奖1项、二等奖1项；自治区科学技术进步一等奖3项、二等奖12项；集团（股份）公司技术创新特等奖2项、一等奖2项、二等奖13项。 • 专利情况：授权发明专利12件、实用新型专利357件、外观设计4件。

西部钻探自2008年成立以来取得科技成果80项，其中局级以上科技成果40多项，开发新技术20多项，取得专利50多项，部分新技术形成产业化。尤其在超稠油油田规模化开发的配套技术上开展攻关和研发，以循环经济的理念，统筹各种有利因素和条件，形成了经济、高效、环保的超稠油资源大规模开发体系。

独山子石化公司完成了千万吨炼油和百万吨乙烯工程的建设，成为了具有世界先进技术水平、国内规模最大的国家级石油化工基地。独山子石化公司完成了千万吨炼油和百万吨乙烯工程的建设，成为了具有世界先进技术水平、国内规模最大的国家级石油化工基地。 • 股份公司技术中心：合成树脂与聚丁二烯橡胶研究中心 • 中国石油全球原油评价（西北）重点实验室：原油评价实验室 • 国家实验室：原油评价及石化产品检测中心 • 2006年以来，获集团公司科技进步二等奖2项，4项成果获集团公司、自治区科技进步三等奖。共申请专利34项，其中发明专利16项，授权专利18项。

克拉玛依石化公司坚持特色发展，以稠油加工为主线，大力扩建改造，推进科技进步，特色优势日益突出，核心竞争力不断增强，逐步形成了变压器油、橡胶油、BS光亮油、冷冻机油、高等级道路沥青等一大批环烷基特色、系列产品，成为中国石油最重要的润滑油生产基地。克拉玛依石化公司坚持特色发展，以稠油加工为主线，大力扩建改造，推进科技进步，特色优势日益突出，核心竞争力不断增强，逐步形成了变压器油、橡胶油、BS光亮油、冷冻机油、高等级道路沥青等一大批环烷基特色、系列产品，成为中国石油最重要的润滑油生产基地。 • 目前各类石油化工产品160多种，主导产品40余种，28种产品获省、部优产品称号。一批油品质量达到国内国际先进水平，多项产品填补了国内空白。

二、准确把握、高度关注，克拉玛依市科技进步工作健康有序、全面发展二、准确把握、高度关注，克拉玛依市科技进步工作健康有序、全面发展进入新世纪以来，克拉玛依市科技进步工作在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，在自治区科技厅的全力指导帮助下得到了快速发展，尤其是地方科技工作取得了长足的进步，全民科技意识不断加强，企业科技实力不断增强，科技管理部门的影响力不断提升，科技工作已深入到经济、社会及各项事业发展中，并逐步得以显现。

（一）“科技兴市”战略的实施取得显著效应 • 在自治区科技厅的高度关心和支持下，克拉玛依国家可持续发展实验区、石油石化特色产业化基地建设等一批围绕经济社会发展的重大研究项目取得突破性进展，油地合作、院地合作的新机制逐步形成，地方高新技术得到快速发展，企业的创新能力显著增强，一批高新技术企业、民营科技企业成为地方经济发展的重要力量，创新型城市建设取得了良好成效。 • 克拉玛依区蝉联全国科技进步先进城区，白碱滩区进入全国科技进步示范城区行列。

（二）强化企业的技术创新体系的建设 1、科技创新机构日臻完善，各项基础设施完成配套 • 克拉玛依市已建立起了独具特色的集石油地球物理、油气勘探开发、炼油化工等于一体的综合性研究机构。 • 已建有博士后科研工作站两个，兼有国家企业技术中心三个；有专业研究院所五所， • 有二级单位的技术开发研究所28家；有国家重点实验室一个，拥有国家控制的23种大型精密仪器数十台， • 克拉玛依生产力促进中心1个。

2、加大高新技术企业的支持力度，促进企业完善科技管理制度。2、加大高新技术企业的支持力度，促进企业完善科技管理制度。 • 截至2009年底，我市已有17家高新技术企业，占自治区总数的19.2%。 • 2006年-2009年，共申报国家、自治区各类项目51项，获得国家科技部支持项目16个。其中：国家创新基金项目15个，国家火炬计划项目1项。自治区创新基金项目14个、自治区重大专项7项，自治区高技术研究发展项目6项，自治区火炬计划6项，技术中心和生产力促进中心组建资金各1项。国家科技部和自治区无偿拨款2175万元，其中自治区支持1090万元。

3、推进大学科技园健康有序发展 • 2007年，克拉玛依市人民政府与中国石油大学（华东）携手共建中国石油大学国家大学科技园克拉玛依分园，目前已审定批准了15家企业入驻大学科技园。 • 2007—2009年，我市共对48个科技合作项目进行了支持，下拨经费共记1994万元。

4、科技专项投入不断加大，企业技术创新能力显著提升4、科技专项投入不断加大，企业技术创新能力显著提升 • 2006年以来，克拉玛依市人民政府科技管理部门共审定下达各类科技计划471项，先后拨付应用技术研究与开发资金近1.41亿元，其中80%以上的资金用于地方企业的科技进步和技术创新；驻市中央石油石化企业年度科技投入达4亿多元，支持了一批重大和基础研究项目，企业的创新能力不断增强。

5、非公有制经济和民营科技企业的发展 • 全市民营科技企业从2006年的57家增加到2009年的83家，职工总数达到8000人，总收入达60多亿元。几年来为民营科技企业办理减免税收800多万元。 • 先后安排地方企业家、工程技术人员300多人参加了科技博览会、高新技术产品交易会、中科院与新疆科技合作洽谈会等。 • 近五年，共与国内外各类科研院所、研究机构等签订科技协作合同590多项，技术合同总成交额达3.8亿元，并对20多个重大技术合作项目给予了政策、资金、人才、管理等方面的扶持和鼓励。

6、发挥资源和行业优势，建设国家石油石化特色产业化基地6、发挥资源和行业优势，建设国家石油石化特色产业化基地 • 2009年1月得到国家科技部火炬高技术产业开发中心的复函，同意建立国家火炬计划克拉玛依石油石化特色产业基地。产业基地的建设围绕创新集群的产业化为核心，以市场为导向，以骨干企业为主体，加强与我国东部地区的产学研合作，引领石油石化产业集聚、规模发展，辐射带动相关产业群，作大作强石油石化产业的思路开展。 • 2009年，共有8家企业分别获得国家、自治区创新基金项目支持，争取到250万元的国家资金和110万的自治区资金支持，为基地建设工作奠定了良好的基础。

（三）组织实施重大科研项目，不断提高科技成果产出效益（三）组织实施重大科研项目，不断提高科技成果产出效益 • 2006年以来，克拉玛依市共组织实施各类项目471项，其中：重大项目24项，重点项目78项，指导性项目369项。 • 全市获国家科技进步奖5项，有78项优秀科技成果获自治区科技进步奖，占自治区奖励成果数的18％。其中，一等奖6项，二等奖17项，三等奖55项。 • 市人民政府和驻市中央石油石化企业共奖励优秀科技成果800余项，出版专著20部，发表各专业论文3680多篇，科技创新对地方经济社会的支持能力不断增强。 • 全市专利申请总量达722件，其中发明申请101件；授权总量432件，授权专利254项，其中发明专利61件。

（四）重视和强化人才培养，形成了结构合理的学科梯队。（四）重视和强化人才培养，形成了结构合理的学科梯队。 • 大专以上文化程度的人口占总人口13.92% • 目前全市有各类专业技术人员3.25万人，其中高级职称以上人员2700人，中级职称人员13250人，初级职称近2万人。 • 2005年，克拉玛依市委、市人民政府设立了“科技突出贡献奖”，每两年奖励一次，截至目前，已有三批36名优秀科技工作者荣获“克拉玛依市科技突出贡献奖”荣誉称号，并终身享受荣誉。

（五）关注资源型城市的可持续发展问题，推进国家可持续发展实验区建设（五）关注资源型城市的可持续发展问题，推进国家可持续发展实验区建设 • 按照“稳定油气、强化加工、产业集聚、多元并存、生态为先、和谐发展”的24字工作方针，着眼于大资源配置、大生态建设的理念，积极探索西部脆弱生态环境、工业高度聚集环境下的可持续发展实验区。

实验区建设的重点任务确定为充分利用国内外两种油气资源，通过实施优势资源转换战略，最大限度地延长石油石化产业链，发展循环经济，实现经济持续发展；通过引水、节水、污水再利用，实施生态保护、生态恢复、生态建设三大工程，实现生态环境的良性发展；通过提高社会保障水平，着力解决民生问题，加快大型公共设施建设和社区文化建设，促进社会的和谐发展，2020年在新疆率先实现城市现代化。实验区建设的重点任务确定为充分利用国内外两种油气资源，通过实施优势资源转换战略，最大限度地延长石油石化产业链，发展循环经济，实现经济持续发展；通过引水、节水、污水再利用，实施生态保护、生态恢复、生态建设三大工程，实现生态环境的良性发展；通过提高社会保障水平，着力解决民生问题，加快大型公共设施建设和社区文化建设，促进社会的和谐发展，2020年在新疆率先实现城市现代化。 • 2009年4月10日，科技部已正式下文，批准克拉玛依市为国家可持续发展实验区。

几点体会与认识 • 1、高度关注克拉玛依市的产业发展以及对新疆经济社会发展的影响，支持克拉玛依大石油、大石化和国家能源储备库建设，支持高新技术产业的健康发展，引导和支持克拉玛依国家可持续发展实验区建设和国家石油石化特色产业化基地建设。 • 2、指导和帮助克拉玛依市的科技进步考核和科技创先工作，通过多年的帮助和实地指导，克拉玛依市及所属四个区全面通过全国科技进步考核，克拉玛依市连续三届蝉联“全国科技进步先进市”；白碱滩区荣获“全国科技进步示范城区”荣誉称号。

3、为深入学习实践科学发展观，抓紧做好重点城市的科技示范引领工作，近几年，科技厅党组成员、处室负责人多次来到克拉玛依市，亲临现场调研指导工作。他们在克拉玛依工作期间，工作严谨、作风朴实、深入调研、走访企业、解决实际问题，得到了有关部门和企业的高度评价。3、为深入学习实践科学发展观，抓紧做好重点城市的科技示范引领工作，近几年，科技厅党组成员、处室负责人多次来到克拉玛依市，亲临现场调研指导工作。他们在克拉玛依工作期间，工作严谨、作风朴实、深入调研、走访企业、解决实际问题，得到了有关部门和企业的高度评价。 • 4、与克拉玛依产业特征和业务联系较多的部门，如高新处、成果处、社会发展基础处等部门紧密围绕克拉玛依地区实际，通过多种渠道和方式指导、帮助克拉玛依提高科技管理水平，扶持地方企业申报国家、自治区各类项目，短短几年已见到了明显的成效。

三、几点工作建议 • 1、克拉玛依市市委、市人民政府提出的“建设五大基地、发展三大产业、打造高品质、最安全的和谐之城，建设世界石油城”，都与推进科技进步和企业的创新发展，做好产业调整工作。实现可持续发展密切相关，同时对科技进步工作提出了新的更高的要求，为克拉玛依科技进步实现跨越发展创造了良好的社会环境。希望自治区党委、人民政府能够给予高度关注，在科技政策和资金等方面给与大力扶持。尤其是在油气技术服务基地、技术工人培训基地和信息产业发展等方面列出专项扶持。

2、克拉玛依市的科技工作虽然取得了较大的进步，但前进的道路依然任重道远，在当前快速发展的阶段更需要先进的管理和高新技术扶持。希望克拉玛依市也能和内地具有科技实力的省份建立援助关系，从而快速提升克拉玛依市高新技术及产业化的发展，加快产业结构调整。2、克拉玛依市的科技工作虽然取得了较大的进步，但前进的道路依然任重道远，在当前快速发展的阶段更需要先进的管理和高新技术扶持。希望克拉玛依市也能和内地具有科技实力的省份建立援助关系，从而快速提升克拉玛依市高新技术及产业化的发展，加快产业结构调整。 • 3、克拉玛依市已成为国家可持续发展试验区、石油石化特色产业基地，并在积极建设创新型城市和大学科技园。这些工作的开展都需要自治区科技厅的指导和关注。建议自治区科技厅能够在“十二五”及今后的一段时间把以上工作列入自治区科技工作中的重点，在政策、资金和工作指导方面给予倾斜性的扶持。

克拉玛依市科技进步工作的快速发展和取得的成绩，离不开自治区党委、自治区人民政府的正确领导，离不开自治区科技厅的关心和帮助。我们将一如既往的将科技进步工作作为克拉玛依市市委、市人民政府的重点工作，进一步加强“党政一把手”抓科技的力度，打造“世界石油城”，打造创新型城市。

谢谢各位领导！

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