Информационная система обеспечения градостроительной деятельности

1. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности www.gis.su

2. Приказ № 57 Расчетные размеры платы за предоставление Сведений определяются по следующим формулам: Пд = Рп / (10 х Кр + Кд), (1) Пр = Пд x 10, (2) где: Пд - расчетный размер платы за предоставление копии одного документа, содержащегося в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности; Пр - расчетный размер платы за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; Рп - расходы бюджета муниципального образования на планируемый год, направляемые на финансирование ведения ИСОГД; Кр - количество фактов предоставления сведений, содержащихся в одном разделе ИСОГД, осуществленных за плату по результатам предыдущего года; Кд - количество фактов предоставления копии одного документа, содержащегося в ИСОГД, осуществленных за плату по результатам предыдущего года; 10 - постоянный коэффициент, равный отношению максимальных размеров платы за предоставление Сведений, установленных пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 25, ст. 2725) (далее - максимальные размеры платы). www.gis.su

3. Приказ № 57 Рпо = Бр x Чс / Ча, (3) где: Бр - расходы местного бюджета на планируемый год, установленные в целях обеспечения функционирования местной администрации (код функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации - 0104); Чс - численность сотрудников на планируемый год, установленная в целях обеспечения функционирования ИСОГД; Ча - общая численность сотрудников местной администрации на планируемый год. На период с 1 февраля 2007 г. по 1 января 2008 г. расчетные размеры платы за предоставление Сведений могут устанавливаться равными максимальным размерам платы www.gis.su

4. НИОКР – ГИС ассоциация «Разработка Концепции информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» Обоснование размера платы за сведения одного раздела информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа, муниципального района При расчете размера платы за единицу измерения предоставляемой услуги принята информация об одном объекте (земельный участок) в рамках одного раздела. При этом заявитель вправе сразу запросить данные по нескольким разделам и по нескольким земельным участкам. При расчете размера платы в указанном размере во внимание принято, что создание ИСОГД во-первых, потребует от органов местного самоуправления первоначальных инвестиций на приобретение специального оборудования и программного обеспечения, а так же, при необходимости, на аренду специального помещения и подготовку специалистов. Объем первоначальных вложений предположительно включает в себя: 60 тыс. рублей – обустройство помещения (мебель); 180 тыс. рублей – компьютерная техника (по 30 тыс.руб. за один компьютер, всего 6 единиц); 150 тыс. рублей за специфическое геоинформационное программное обеспечение; 30 тыс. руб. - прочее оборудование). www.gis.su

5. НИОКР – ГИС ассоциация Во-вторых, помимо указанных вложений необходимо учесть следующие расходы на арендную плату, заработную плату персонала и расходные материалы. Ожидается, что в месяц будет поступать от 80 до 200 заявок. Это обусловлено динамичным развитием рынка земли и недвижимости и связанным с этим спросом на указанную информацию. Дальнейшие расчеты выполнены в предположении, в том числе, того, что в большинстве случаев информация будет запрашиваться в среднем по трем разделам за один земельный участок. Обеспечение текущей деятельности по предоставлению сведений ИСОГД в указанном выше объеме (до 200 заявок в месяц, в среднем по трем разделам) предположительно потребуется вовлечение в трудовой процесс 6 человек персонала. При этом, при условии, что средняя заработная плата составляет 20 тыс. рублей в месяц (уровень заработной платы может варьироваться в зависимости от региона), а арендная плата за помещение - 9 тыс. рублей в месяц (уровень арендной платы может варьироваться в зависимости от региона), то стоимость услуг определяется в соответствии с приведенными ниже расчетами. Для расчетов амортизации оборудования применяется линейный метод (равномерное распределение суммы амортизационных отчислений по годам за весь периода амортизации): www.gis.su

6. НИОКР – ГИС ассоциация Норма амортизации компьютерного оборудования: 5 лет. 20% в год Срок полезного использования компьютера: 8 лет Стоимость 5 компьютеров, прочей техники и мебели =240 000 рублей Амортиз. отчисления = 240 000*20:100=48 000 рублей/год Расчетная величина себестоимости предоставления услуг за первый год составила 1 746 000 рублей: (20 000*6+9000)*12+48 000+150 000=1746000 рублей, где: 20 000 рублей – зарплата одного сотрудника, в т.ч. ЕСН; 6 – количество сотрудников; 9 000 рублей - размер арендной платы 12 – количество месяцев в году 48 000 рублей – сумма амортизационных отчислений за год 150 000 рублей – стоимость программного обеспечения. Расчеты выполнены с учетом срока полезного использования специфического программного обеспечения - 1 год (по стандартам бухучета); амортизация начисляется единожды, следовательно, учитывается в себестоимости только 1 раз, за первый год www.gis.su

7. НИОКР – ГИС ассоциация При этом себестоимость единицы услуг (себестоимость предоставления информации по одному участку) рассчитывается как : себ. Ед. = годовая себест./(12*N), где N – количество заявок в месяц если количесвто заявок 60 то себестоимость единицы услуг равна: себ. Ед. =1746000/(12*60)=2425 рублей Расчетная величина себестоимости предоставления услуг за второй год составила 1 596 000 рублей: (20 000*6+9000)*12+48000=1596000 рублей. себ. Ед. =1596000/(12*60)=2 216 рублей Расчетная величина себестоимость предоставления услуг на второй год меньше, поскольку амортизация специализированного программного обеспечения отнесена на первый год. Расчетная величина себестоимости предоставления услуг за третий год и далее, до 5-го года не будет изменяться. www.gis.su

8. НИОКР – ГИС ассоциация Таким образом, четко прослеживается связь между себестоимостью и количеством обращений (обратная пропорциональность числа обращений и себестоимости). Так, при условии, что в месяц будет 60 обращений при средней стоимость одного запроса 2800 рублей стоимость услуг за год составит 1 653 120 рублей: 2800 рублей – НДС(18%)= 2296 рублей, тогда стоимость услуги за год=2293*60*12=1653120 рублей, где: - 12 – месяцев в году 60 обращений– услуги за 1 месяц Исходя из приведенных выше расчетов себестоимостей услуг расчетная величина прибыли от реализации услуг за первый год составит - 92 880 рублей.: Прибыль = стоимость услуги – себестоимость (за первый год) = =1653120 – 1746000 = - 92880 рублей, следовательно, в первом году будет получена не прибыль, а убыток в размере 92880 рублей. За второй год расчетная прибыль от реализованных услуг составила 57 120 рублей. После выплаты налога на прибыль (24%) остается 43411,2 рублей: Прибыль = стоимость услуги – себестоимость (за второй год). Прибыль = 1653120 – 1596000 = 57120 рублей 57120 рублей - 24% = 43411,2 рублей. Поскольку амортизация начислялась линейным способом, данная прибыль будет сохраняться в течение 5 лет (норма амортизация компьютерного оборудования). www.gis.su

9. НИОКР – ГИС ассоциация Себестоимость и прибыль от реализации за шестой год составит 1 548 000 рублей: (15 000*4+30 000*2+9000)*12=1548000 рублей, Соответственно, прибыль составит 105120 рублей = 1653120 – 1548000 С учетом выплаты налога на прибыль(24%) – 79891,2 рублей. Рассчитаем коэффициент рентабельности: Рентабельность = валовая прибыль: полная себестоимость*100% Рентаб. (второй год)= 43411,2: 1596000*100%=2,72% Рентаб. (шестой год)= 79891,2: 1548000*100%=5,16%, после шестого года показатель остается неизменным. Учитывая, что денежные средства на покупку программного обеспечения и компьютерного оборудования выделяются из бюджета, из представленных показателей можно сделать вывод о том, что деятельность по предоставлению данной услуги является рентабельной: прибыль от реализации услуг по предоставлению информации в достаточной мере покрывают затраты на покупку оборудования, его установку, а также выплату заработной платы работникам, аренду и прочие расходы в краткосрочном периоде. Уже во втором году производство данных услуг выходит на уровень безубыточности, а через несколько лет полностью окупает затраты. Таким образом, стоимость предоставления информации по одному земельному участку в рамках одного раздела равная 1000 рублей является экономически обоснованной. www.gis.su

10. НИОКР - Череповец Моделирование инфраструктуры информационного обеспечения градостроительной деятельности и техническое проектирование автоматизированных ИСОГД Описание и обоснование разработанной методики Понятие платы за муниципальную услугу по предоставлению сведений ИСОГД относится к понятию «сборы», применяемому в налоговом законодательстве. Следовательно, размер платы за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе ИСОГД и размер платы за предоставление копии одного документа, содержащегося в ИСОГД, должен устанавливаться нормативным актом органов местного самоуправления городских округов, органов местного самоуправления муниципальных районов, причем не чаще, чем один раз в год, предшествующего планируемому. Затраты на ведение ИСОГД, включая предоставление сведений ИСОГД заинтересованным лицам, в общем случае складываются из следующих основных статей расходов: - заработная плата сотрудников, занятых в службе ИСОГД, и соответствующие отчисления на социальные нужды; - плата за использование и эксплуатацию помещений, используемых для ведения ИСОГД, включая различные виды обеспечения, в том числе охранную и противопожарную сигнализации, уборку и иные расходы; - приобретение оборудования, использующегося в целях ведения ИСОГД, и соответствующие эксплуатационные расходы; - приобретение расходных материалов; - плата за услуги связи, почтовые расходы и т.п. www.gis.su

11. НИОКР - Череповец Следует также отметить, что предложенный в проекте Методики порядок расчета размера платы не зависит от способа организации ведения ИСОГД, выбор которого осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, а именно: - ведение ИСОГД осуществляется отдельными сотрудниками или отдельным подразделением местной администрации; - ведение ИСОГД осуществляется специально созданным муниципальным учреждением; - ведение ИСОГД осуществляется предприятием (муниципальным или коммерческим), определенным на конкурсной основе на конкретный период. В любом из перечисленных случаев в расходной части местного бюджета выделяются ассигнования на ведение ИСОГД. Расчет конкретных размеров платы по разработанной методике в таких случаях приведет к тому, что эта плата превысит максимальные размеры, установленные постановлением Правительства №363. В таких случаях конкретные размеры платы в соответствии с методикой устанавливаются равными максимальным размерам, а разница между предполагаемыми расходами на ведение ИСОГД и предполагаемыми доходами за счет предоставление сведений ИСОГД заинтересованным лицам должна компенсироваться за счет бюджета муниципального образования. www.gis.su

12. НИОКР - Череповец Пример расчета размера платы за предоставление сведений ИСОГД Исходные данные: - на планируемый финансовый год в местном бюджете предусмотрены расходы на содержание службы ИСОГД в объеме 100 тыс.руб.; - за год, предшествующий планируемому, было 100 обращений (удовлетворенных, т.е. таких, за которые деньги поступили в бюджет) за сведениями всего раздела и 300 обращений за отдельными документами. Если плата в текущем году была установлена в максимальных размерах, то в бюджет поступило: за предоставление сведений раздела ИСОГД = 100 * 1000 = 100 0000 руб. за отдельно предоставленные документы ИСОГД = 300 * 100 = 30 000 руб. Итого = 130 000 руб. По методике рассчитываем: Пдр = 100000 / (10*100 + 300) = 100000 / 1300 = 76,923 -> 76,92 руб. Прр = 76,923 * 10 = 769,23 руб.  При аналогичном числе обращений за сведениями ИСОГД в планируемом году получим: за предоставление сведений раздела = 100 * 769,23 = 76 923 руб. за отдельно представленные документы = 300 * 76,92 = 23 076 руб. Итого = 99 999 руб. Таким образом, планируемые расходы бюджета предполагается компенсировать, устанавливая вышеприведенные размеры платы за предоставление сведений ИСОГД. www.gis.su

13. Разъяснения к методике ПИСЬМО от 5 ноября 2009 г. N Д23-3622 Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел письмо главы города по вопросу о применении Методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), и в пределах своей компетенции сообщает. ……………….. Максимальные размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363. …………..Одними из расчетных показателей данных формул являются количество фактов предоставления сведений, содержащихся в одном разделе ИСОГД, и количество фактов предоставления копии одного документа, содержащегося в ИСОГД, осуществленных за плату по результатам предыдущего года. ……… Согласно письму факты обращений о предоставлении сведений ИСОГД за плату на территории города не осуществлялись, а управление градостроительства и архитектуры создано в апреле 2009 г., следовательно, количество данных обращений в целях расчета размера платы равняется нулю. Наличие подобной ситуации не предусмотрено Методикой. В настоящее время подготавливаются необходимые изменения в Методику с целью решения указанной ситуации. Заместитель директора Департамента недвижимости М.В.БОЧАРОВ 05.11.2009 www.gis.su

14. ИСОГД г. Хабаровск Цели получения сведений ИСОГД 1 принятия решений по вопросам предоставления, формирования, освоения земельных участков (в составе сведений 7 разделов: III, IV, V, VI, VII, IX, X)2 подготовки документации по планировке территории (в составе сведений 7 разделов: III, IV, V, VI, VII, IX, X)3утверждения проекта границ земельного участка:3.1. для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта по заявке государственного и муниципального учреждения, казенного предприятия, органа государственной власти и органа местного самоуправления (в составе сведений 7 разделов: III, IV, V, VI, VII, IX, X)3.2. для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта по заявке религиозной организации для строительства здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения (в составе сведений 6 разделов: III, IV, V, VI, VII, X)3.3. для приобретения права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположено здание, строение, сооружение, по заявке правообладателя объекта недвижимости, за исключением случая, указанного в пункте 3.4 настоящего перечня (в составе сведений 6 разделов: III, IV, V, VII, IX, X) www.gis.su

15. ИСОГД г. Хабаровск 3.4. для приобретения права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, на котором расположено здание, строение, сооружение, по заявке физического лица - правообладателя объекта недвижимости (в составе сведений 3 разделов: V, VII, IX)3.5. для принятия решения о предварительном согласовании места размещения некапитального объекта (в составе сведений 6 разделов: III, IV, V, VII, IX, X)4 постановки земельного участка на государственный кадастровый учет (в составе сведений 3 разделов: V, VII, IX) 5 подготовки градостроительного плана земельного участка (в составе сведений 7 разделов: III, IV, V, VI, VII, IX, X) 6 переоформления права на земельный участок, за исключением случая, указанного в пункте 7 настоящего перечня (в составе сведений 5 разделов: III, IV, V, VII, IX)7переоформления права на земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, по заявке физического лица (в составе сведений 3 разделов: V, VII, IX) www.gis.su

16. ИСОГД г. Хабаровск 8 учета информации о застроенном и подлежащем застройке земельном участке (в составе сведений 2 разделов: VIII, IX)9 учета информации о расположении существующих и проектируемых объектов инженерной инфраструктуры (в составе сведений 2 разделов: IX, X)10получения разрешения на выполнение инженерных изысканий (в составе сведений 2 разделов: VI, IX)11 получения информации о технических условиях присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за технологическое присоединений к электрическим сетям (в составе сведений 4 разделов: III, IV, V, IX)12для иной цели (указать цель и разделы) www.gis.su

17. ИСОГД г. Хабаровскзапрос на выдачу сведений ЗАПРОС о выдаче копий документа, содержащегося в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности www.gis.su

18. ИСОГД г. Хабаровскзапрос на выдачу сведений План-схема (составлен вручную Космический снимок из Интернета Атлас города 1:10000 www.gis.su

19. МУ «Городской информационный центр»,г. Волгоград www.gis.su

20. МУП «АПБ» Главархитектуры г. Уфы Услуги МУП «АПБ» Главархитектуры г. Уфы. Итоговая стоимость услуг, оказываемых МУП «АПБ» Главархитектуры г.Уфы, приведена с учетом Градостроительного фонда. Градостроительный фонд взимается в размере 15%, сверх стоимости услуг за исключением услуг и работ, финансируемых из бюджетов различных уровней, а также при подготовке разрешительных документов гражданам-инвалидам на размещение временных металлических гаражей, в соответствии с п.2.2.1. положения "О Градостроительном фонде Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан", утвержденного Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №2800 от 16.06.06г. www.gis.su

21. МУП «АПБ» Главархитектуры г. Уфы www.gis.su

22. МУП «АПБ» Главархитектуры г. Уфы Положение "О Градостроительном фонде Главного управления архитектуры и г радостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (в ред. Постановления главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 09.02.2007 N 443) 2. Источники формирования средств Градостроительного фонда 2.1. Градостроительный фонд образуется по решению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на лицевом счете по учету внебюджетных средств Главархитектуры Администрации г. Уфы. 2.2. Градостроительный фонд формируется за счет следующих источников: 2.2.1. Ежемесячных перечислений целевых средств, взимаемых МУП "АПБ" Главархитектуры г. Уфы, сверх стоимости их услуг в размере 15% (пятнадцать процентов), за исключением услуг и работ по объектам, финансируемым из бюджетов различных уровней, а также при подготовке разрешительных документов гражданам-инвалидам на размещение временных металлических гаражей. Полученные целевые средства МУП "АПБ" Главархитектуры г. Уфы перечисляет на лицевой счет Главархитектуры Администрации г. Уфы по учету внебюджетных средств до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным.2.2.2. Прочих поступлений, не противоречащих действующему законодательству www.gis.su

23. МУП «АПБ» Главархитектуры г. Уфы 3. Направление использования средств Градостроительного фонда 3.1. Средства Градостроительного фонда направляются на дополнительное финансирование: 3.1.1. Разработки плана реализации Генплана г. Уфы, разработки проектов планировки частей территории г. Уфы, проектов застройки кварталов, микрорайонов и др. элементов планировочной структуры города, схем градостроительного зонирования территорий, проектов межеваний и проведения их экспертизы в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 3.1.2. Схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 3.1.3. На выполнение инженерно-геологических изысканий для разработки градостроительной документации. 3.1.4. Ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и мониторинга объектов градостроительной деятельности, включающей в себя разработку, внедрение и обслуживание программах продуктов. 3.1.5. Других мероприятий градостроительного назначения. www.gis.su

24. МП «Бюро по обмену и бронированию жилой площади», г. Рязань www.gis.su