Omgevingswet

1. Omgevingswet - een introductie -

2. Inhoud Omgevingswet: hoofdlijnen Watdoet RIVM aan de Ow Digitalevoorzieningvoorgegevens

3. Waarom een Omgevingswet (Ow) • Geconstateerd werd dat het huidige wettelijk stelsel voor de fysieke leefomgeving: • verbrokkeld is over veel wetten met elk eigen procedures en regels • te weinig gericht is op duurzame ontwikkeling en te weinig ruimte biedt voor regionaal en lokaal maatwerk • Daarom is gekozen voor integratie tot één wet van de regels op het gebied van milieu, ruimtelijke ordening, bouwen, infrastructuur, natuur, water, cultuurhistorie, externe veiligheid

4. Doelen van de Omgevingswet • Herziening van het wettelijk stelsel voor de fysieke leefomgeving, met als doel: • “Vergroten van de inzichtelijkheid, de voorspelbaarheid en het gebruiksgemak • Bewerkstelligen van een samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving • Vergroten van bestuurlijke afwegingsruimte door actieve en flexibele aanpak mogelijk te maken • Versnellen en verbeteren van besluitvorming over projecten in de fysieke leefomgeving” • De wet moet zo eenvoudig mogelijk zijn, met zo min mogelijke administratieve lasten en bestuurslasten.

5. Maatschappelijke doelen • “Met het oog op duurzame ontwikkeling en in onderlinge samenhang: • Bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit • Doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke functies”

6. De Ow integreert (uiteindelijk) 24 wetten:

7. Inhoudelijke aandachtspunten • Beperking van het aantal instrumenten (omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsvergunning, programma, projectbesluit, algemene rijksregels) • Harmonisatie van normen, evt. integratie • Integrale afweging mogelijk maken • Bestuurlijke afwegingsruimte • Verbeteren van de gegevensvoorziening en –ontsluiting (digitalisering)

8. Stand van zaken • Wetsvoorstel is eind 2013 in concept gereed gekomen en gaat met advies van RvS medio juni naar de Tweede Kamer. De wet regelt het systeem van het nieuwe omgevingsbeleid. • Nu in ontwikkeling: uitvoeringsregelgeving (=bijeen brengen van ca. 60 sectorale amvb’s en 120 ministeriële regelingen). In de uitvoeringsregelgeving worden de regels inhoudelijk uitgewerkt. (normen, voorschriften etc.) • Dit levert in 2015 drie amvb’s op: • Omgevingsbesluit (procedures) • Besluit kwaliteit leefomgeving (inhoudelijke normen) • Besluit activiteiten in de leefomgeving (algemene regels)

9. Aandachtspunten uitvoeringsregelgeving Ow Onder andere: • Gelijkwaardige bescherming t.o.v. huidige regels • Benadering: inrichting  activiteit • Herijking van normen en toetsingskaders, flexibiliteit en maatwerk • Monitoring (doelmatige uitvoering) • Vermindering van onderzoekslasten (oa eenvoudige screening en hergebruik van onderzoek, stroomlijnen rekenvoorschriften) • Ontsluiting van gegevens voor publiek • Digitalisering

10. De Laanvoor de Leefomgeving; eenbeeld

11. De Laan voor de Leefomgeving: een beeld (2)

12. Digitalisering: programma GOAL Gegevensvoorziening Omgevingswet voor Activi­teiten in de Leefomgeving • I&M werktsamen met betrokkenoverhedenaan de realisatie van de Laanvoor de Leefomgeving • Definitiefase in het najaarafteronden: • Governance, organisatie en financiering • Wetgeving en digitalisering • Architectuur en ICT • Informatiehuizen • Najaar 2014: besluitvorming over realisatie van de Laan • Tot 2018 gefaseerderealisatieLaaninfrastructuur en bijbehorendevoorzieningen

13. Betrokkenheid RIVM • RIVM als deskundig partner van het ministerie, voor de onderbouwing van te maken beleidskeuzes • RIVM als prominente speler bij de uitvoering, als leverancier en beheerder van gegevens over de fysieke leefomgeving • RIVM levert dmv diverse projecten/opdrachten een belangrijke bijdrage aan de uitwerking van de uitvoeringsregelgeving en aan de uitvoering van de Ow.

14. Activiteiten binnen programma Ow bij RIVM • In opdracht van I&M werken wij in 2014/15 aan verschillende vraagstukken: • diverse vragen mbt de uitwerking van de (digitale) gegevensvoorziening (“Laan voor de leefomgeving”) • Toetsingsinstrumenten, screeningstools • Kwaliteitscriteria: beschikbaar, bruikbaar, bestendig • Plaats/rol van generieke gegevens en scenario’s • Normstelling; samenhang met doelstellingen voor veiligheid en gezondheid (stroomlijning, vereenvoudiging, mogelijkheden voor samenhang) • Omgaan met nieuwe risico’s • Monitoring • Integrale besluitvorming

15. Luchtkwaliteit • Luchtkwaliteit/NSL als voorbeeld van de nieuwe benadering: • Snelle toetsing (NIBM; wettelijk verankerd) • Programmatische aanpak • Monitoring • Beeld: het stelsel functioneert goed, is betrouwbaar en bestendig • En daarom wordt ook voor de overige domeinen gekeken of een NSL-achtige aanpak mogelijk is.

16. Om te bespreken • We gaan ervan uit dat het stelsel rond luchtkwaliteit NSL goed in elkaar zit en goed functioneert. • Data is beschikbaar, betrouwbaar • En besluitvorming mede daardoor bestendig • Hoe denkt u daarover? • Is er zorg over de kwaliteit van data? • Wat zou u de ontwerpers van de Laan voor de Leefomgeving willen meegeven?