日本の花 き 産業振興策について

1. 日本の花き産業振興策について 平成25年11月 26日 農林水産省　生産局　園芸作物課 花き産業・施設園芸振興室 藤田　聡

2. 内　　　容 • 花き産業を取り巻く現状 　 生産、流通、消費、輸入等 • 花き産業の今後の振興策 法律、予算、輸出戦略等

3. ｢花き｣の定義 • 「花き」とは、観賞の用に供される植物をいう。具体的には、切り花、鉢もの、花木類、球根類、花壇用苗もの、芝類、地被植物類をいう。 【山野草】 野外に自生する草本、低木及び小低木の一部等 花き 【花壇用苗もの】 パンジー、 ペチュニア等 【切り花】 キク、バラ、 カーネーション、 ヤシの葉等切り葉、 サクラ等切り枝 【鉢もの】 シクラメン、ラン、観葉植物、 盆栽等 【林木】 スギ、ヒノキ、アカマツ、クロマツ、カラマツ等 【芝類】 造園用等養成 されているもの 【花木類】 ツツジ等庭木に使われる木本性植物で緑化木を含む（鉢ものとして生産されているものを除く） 【球根類】 チューリップ、ユリ等（食用に供されるもの除く） 「山野草」や「林木」について明確な規定はないが、観賞用に仕立てをして栽培されているものは花きとして取り扱うことが妥当 【地被植物類】 ササ、蔓類等地面や壁面の被覆に供するもの 【日本標準産業分類】（花き作農業） 「花きとは、切り花、切り葉、切り枝、球根、鉢物、花き苗、芝、植木など美観の創出ないし維持又は緑化などに供する目的で栽培されている植物をいう。」（花き作農業には盆栽業含む）

4. 花き産業を取り巻く現状

5. 花きの生産① • 花きの産出額は3,700億円弱で、農業産出額の4%。 • 産出額の内訳は、切り花類が6割、次いで鉢もの類が3割、花壇用苗もの類が1割。 • 主要産地は、愛知県、福岡県、 千葉県。 • 品目別産出額ではキク、洋ラン、ユリ、バラ、カーネーションと続く。 単位：億円 都道府県別 産出額（Ｈ２３） 資料：生産農業所得統計

6. 花きの生産② • 花きの産出額は、切り花の輸入増加、国内需要の減少等により、平成7年をピークに減少傾向。 • 他方、45歳未満の若い農業者の割合が多く、若い世代の活躍が目立つ。 花きの産出額、作付面積の推移 新規就農者の品目別割合 （千ha） （百億円） 資料：全国新規就農相談センター「新規就農者（新規参入者）の就農実態に関する調査結果（平成２２年度）」 資料：生産農業所得統計

7. 花きの生産③ • 施設園芸は、経営コストに占める燃料費の割合が高く、近年の燃油価格高騰が経営を圧迫。 • 燃油に頼らない生産構造が求められる。 経営コストに占める燃料費の割合 ヒートポンプ 木質バイオマス 利用加温施設

8. 花きの育種・品種開発 • 種苗法に基づく品種登録出願のうち、草花類は6割。そのうち9割は、個人や種苗会社による。 • 我が国で商業的に約4万種の花きが生産・販売。毎年2～3千種が新たに登場。その品種数は世界一。 • 他方、花きは流行に左右されやすく、品種登録が更新されず取り消される品種も多い。

9. 花きの輸入 • 昭和60年の関税撤廃以降、キク、バラ、カーネーション等切り花の輸入が増加、国内産地の経営を圧迫。 • 主な輸入の相手国はコロンビア、マレーシア、中国等。 平成24年 平成14年 主な輸入国 コロンビア、中国 輸入　　　％ カーネーション 国産　　　　％ 輸入　　　％ 国産　　　％ 輸入　　　％ 主な輸入国 マレーシア、中国 キ　ク 輸入　　　％ 国産　　　　％ 国産　　　％ 資料：「花き生産出荷統計」「植物検疫統計」

10. 花きの流通 • 国産花きの流通は、多様な品目・品種に起因し、卸売市場経由率が高い。 • 国産シェア奪還には、コールドチェーンの整備等、流通体制の高度化等により、鮮度や日持ち性等国産花きの強みを活かすことが大切。 農水産物の卸売市場経由率（％） 資料：農林水産省食料産業局｢卸売市場データ集｣

11. 花きの消費 • ライフスタイルの変化等により、花きの消費は長期的に減少傾向。特に若年層の花き離れが深刻。 • 小売店はスーパーやホームセンターにおける販売が増加し、専門小売業の販売額は減少。 切り花年間購入額の推移 世帯主年齢別年間購入額（平成24年度） 円 長期的に減少傾向 円 若年層の 購入金額が低い 資料 ：総務省統計局「家計調査年報」　 二人以上の全世帯

12. 花きの国際的評価 • 昨年のフェンロー国際園芸博覧会において、日本政府出展ブースは屋内展示部門の金賞を受賞。 • 品種コンテストでは、最高得点の獲得を含め、多くの入賞を果たすなど、我が国の多様で高品質な花きは、国際的に高い評価を得た。 日本ブース（250㎡）には、 会期中に約60万人が訪問 屋内展示部門「金賞」のトロフィー

13. 花きの輸出 • 国際的に高い評価を得ている我が国の多様で高品質な花きの輸出が増加傾向。 • 特に、経済成長著しいアジア新興国向けが急増し、平成24年の輸出額は83億円。 花き輸出額の推移 （億円） 82.9 67.8 63.0 （億円） 53.3 45.8

14. 花き産業の今後の振興策 ～国産シェアの奪還と輸出拡大～

15. 花きの輸出戦略 • ｢所得倍増｣実現に向けた第一歩として、輸出拡大による新たな販路の開拓が必要。 • 本年8月に｢花きの輸出戦略｣を策定、平成32年に植木・盆栽・鉢物・切り花で輸出150億円を目指す。 （億円） 150 輸出拡大向けパンフレットを作成して国産花きを発信 83

16. 平成32年(2020年)の輸出目標額150億円達成のためには、平成32年(2020年)の輸出目標額150億円達成のためには、 輸出先進国の事例 輸出重点国の市場・消費実態 の把握が大切！

17. 輸出先進国ケニアの事例① • ケニアはオランダ、コロンビアに次ぐ世界第3位の切り花輸出国。バラを中心に、ＥＵ等に輸出。我が国のバラの輸入に占めるケニア産のシェアは約4割。 • ケニア政府は切り花産業を外貨獲得産業と位置づけ、生産者団体と連携して海外プロモーション等を実施。 • 年間を通して温暖な気候に恵まれ、一年を通じて冷暖房なしに切り花栽培が可能。 ナイロビ市の月別平均気温 平均最低気温（℃）

18. 輸出先進国ケニアの事例② • ナイロビ近郊のナイバシャ湖周辺が切り花の一大生産地。 • オランダ、イギリス等の資本によるハウス面積200～300haの生産者が集積し、大規模な施設園芸を展開。 • 安価な人件費・資材費を背景に、切り花産業は急成長を遂げる。 ナイバシャ湖周辺のPand Flowersは200ha、従業員800名、 台風がないため簡易な資材費(10aあたり100万円程度)

19. 輸出先進国ケニアの事例③ • イギリス、オランダ等の資本により、極めて戦略的に輸出に取り組んでいる（95%は輸出向け）。 社会環境に配慮した取組 産地で完結した取組 ナイバシャ湖の水問題対策 巨大な雨水貯水池で湖水利用を抑制 自社で益虫を培養 農薬使用を抑制 女性がほとんど 多くの生産者がＭＰＳに加え独自認証を取得 生産者自ら海外マーケティング、 顧客ニーズに合わせた加工（花色・規格）、パッキング フェアトレードによる価格上乗せ分で職業訓練やクリニック経営等を実施

20. 輸出先進国ケニアの事例④ • 国を挙げてのプロモーション、産地で完結した取組等、我が国がケニアから学ぶべき点も多い。 オールケニアでプロモーション コールドチェーンの整備 産地の保冷庫 ケニア共通ブランド 　ケニア政府も支援 生産者の保冷トラック プロモーション マーケティング等 駐日ケニア大使館 切り花をＨＰで宣伝 ナイロビ空港隣接の検疫所の保冷庫

21. 輸出重点国ロシアの事例① • ロシアの首都モスクワは、人口1千4百万人とヨーロッパ最大の都市。堅調な経済成長を続ける。 • 花を消費する文化がしっかりと根付いており、我が国にとって魅力的な潜在市場。 • モスクワの切り花市場規模は2千億円。市場では7割をバラが占める。ほぼ輸入に依存（ロシアの輸入額は世界第6位）。

22. 輸出重点国ロシアの事例② • バレンタインや国際婦人デー（3月）、新学年のスタート（9月）を中心に切り花消費が多い。 • 街中の至る所に花屋が存在。 百貨店の高級花店 スーパーの花店 花市場 24時間営業スタンド 路上の花売り

23. 輸出重点国ロシアの事例③ • 本年9月に、日露官民花き関係者が意見交換。日本産切り花のロシア向け輸出拡大についてロシア連邦農業省が要望。 • 輸出拡大には、Expo等によるプロモーションが必要。 Flowers Expo in Moscow ロシア連邦農業省

24. ロシア向け輸出拡大に向けて • モスクワへの直送による鮮度改善 　（現在はオランダ経由） • 輸出環境整備 　　（検疫、コールドチェーン等） • 日本産デザインの普及 　　（フロリストの交流、デザインパンフ） • プロモーション 　（フラワーズ・エキスポへの出展等）

25. 花文化と併せ、日本産花きを世界へ輸出！ 花き文化の成熟したＥＵや新たな需要が見込まれるロシアへ！　 デルフィニウム 今後も海外市場調査を通じ、 新たな販路を開拓！ 北海道 チューリップ 岩手県 リンドウ 新潟県 ラナンキュラス 盆栽 太平洋を横断、北米大陸へ！（米国・カナダ） 長野県 植木 千葉県 愛知県 香川県 高知県 必要な取組 宮崎県 洋ラン ○海外の市場実態等情報収集 ○花文化と併せて日本産花きを情報発信 ○長距離輸送に耐えうる品質管理技術の向上 ○植物検疫への対応 ○コールドチェーンの整備 ○海外からのバイヤーの招聘 スイートピー グロリオサ 経済成長著しいアジア新興国へ！　 （香港・シンガポール・中国）

26. 花きの需要拡大 • 花きの需要拡大には無・低購買層への働きかけが有効。物日や花育、花文化等で消費行動を刺激。 購買のきっかけ づくり 身の周りで花きが増加 ↓ 花きの購買回数の増加 ↓ 日常的に花のある 生活の定着 花きの効用の普及 商業施設 癒やし効果等を活用した 花きの利用 新しい物日の定着 オフィス 公共空間 出版業界 日常的に花のある 生活の定着 他分野との連携 花に触れる ○町おこし 教育機関 観光業界 義務教育の間に 花育を体験 ○地域における花育活動を推進 花文化の普及・継承 ○インテリア等との組合せ ｲﾝﾃﾘｱ業界 いけばな 伝統行事との結びつき 地域 コミュニティー 各県ﾌﾗﾜｰﾌｪｽﾃｨﾊﾞﾙの開催

27. 花きは　　 • 攻めの農政で輸出振興の大きな柱 • 農地や担い手の確保 • 知財戦略としての農産品 である等、重要な品目。 →関係者の永年の悲願であった ｢花き振興法（仮称）｣制定に向けた動きが加速化。

28. 花き振興法（仮称） • 自民党は、次期通常国会での成立を目指し、検討作業チームにより｢花き振興法（仮称）｣を議論。 • ｢花き振興法（仮称）｣では、花き産業や花き文化の振興を図ることを目的としている。 花き振興法案（仮称）検討作業チーム やフラワー議連等における議論 ●花き産業（生産・流通・販売） の振興 ●花きの輸出振興 ●文化も含めた花きの消費拡大 日本農業新聞 平成25年11月9日

29. 国産花きイノベーション推進事業① • 花き振興法（仮称）の理念を具体化すべく、平成26年度に、花き単独予算｢国産花きイノベーション推進事業｣を5億円で予算要求中。 １．花き関係者の連携への支援 ・国産シェアの奪還と輸出拡大を図るため、生産者、研究機関、流通関係者、販売業者等、花き業界関係者が一堂に会した協議会の設置・運営 （支援の効果（例）） ⇒ ○産地が連携し年間を通した安定供給体制を確立 　消費ニーズに沿った商品供給を行うことにより、輸入商品に対抗し、国内シェアを奪還するとともに安定的な輸出を実現

30. 国産花きイノベーション推進事業② ２．国産花きの強みを活かす生産・供給体制の強化 ・国産花きの強みを活かす生産供給体制の強化に向けた、日持ち性を向上させる管理技術の導入や物流の効率化等を推進 （支援の効果（例）） ⇒ ○産地の出荷前処理、流通段階の温度管理の徹底等による日持ち保証販売の拡大　 日持ち保証販売、産地表示により国産の強みを強調 産　地 市　場 小売店 ・採花後の前処理（抗菌 剤等で水揚げ）の実施・ 温度管理（低温保管）等の徹底 ・荷捌き場（保温カーテンの利用）、輸送トラックの温度管理の徹底 ・市場から店舗まで 搬送時の温度上昇の防止（保冷車の 利用）、低温ショーケースの利用等

31. 国産花きイノベーション推進事業③ ３．国産花きの需要拡大 ○オフィスや福祉施設での花と緑の利用拡大 ・国産花きの需要拡大に向けた、花育の普及、プロモーション活動、オフィスや介護施設における花と緑の利用推進 （支援の効果（例）） ⇒ ○オフィスや福祉施設での花と緑の利用拡大 ○学校・介護施設等での花育活動の浸透 ○生け花等我が国花文化の普及・継承 日常に花のある生活の定着

32. 次世代施設園芸導入加速化支援事業 エネルギー供給センター ・木質バイオマスエネルギー等、地域のエネルギーを活用し、抜本的な化石燃料からの脱却を推進。 ・エネルギー供給センターを設置し、団地にエネルギーを供給することで、個別のハウスに燃料を輸送する経費を削減することも可能。 ○木質バイオマス等地域の未利用エネルギーの活用。 ペレット ペレットボイラー 林地残材 収集・運搬 種苗供給センター ・環境が制御された苗供給センターを活用。多品目で構成される団地に年間を通じて計画的に種苗を供給。 ○植物工場でクリーンな苗を生産。 ※高収量を実現するトマトの新たな栽培技術である一段密植養液栽培では、年間を通して苗が必要となるため、完全人工光型植物工場である「苗テラス」を活用し、クリーンで高品質な苗を計画的に生産。 種苗 トマト苗 苗テラス 施設園芸団地における生産 ・トマトやピーマン、花き等の多品目、大規模な施設園芸団地を集結。 ・環境制御システムや新技術導入を行い、生産性向上。 ・周年雇用を実現し、地域の農地整備等、集落機能の維持にも活用。 トマト レタス 出荷センター 出荷 ・団地に出荷センターを併設。 ・調製・出荷コスト削減や生産情報管理よる有利販売を実現。 ・企業と直結した出荷を実現。 ハウス団地

33. Ｒｏａｄ ｔｏ Ｔｏｋｙｏ Ｏｌｙｍｐｉｃｂｙ Ｆｌｏｗｅｒ ・日本人は、元来、花を飾り、楽しむ花文化を持っている ・日本の花は、多様な品種と、世界でも最高水準の品質 このことを定着させるため、開催までの７年間、以下のような取組を推進し、オリンピック開催年には日本全国津々浦々、花と緑があふれる風景を実現　　 ①おもてなし窓口の花 空港：成田、羽田、中部など到着口、発着カウンター、待合室に花を展示 駅　 ：東京、名古屋、大阪はもちろん、浅草、京都等観光地の改札口、ホーム、待合室に花を展示 国土交通省と連携 　②教育現場の花　　 義務教育における花の利用：全国の小・中学校等において校門や教室内に年間通じて季節の花を展示し、小さい時から花に触れる空気 （地元の花屋との提携） 文部科学省と連携 ③フラワー オリンピック 世界でも最高水準の品質を国内外に周知し、生産者等の更なる技術向上、意識高揚を図るため、全国レベルでの国産花きの品評会を実施 （地方自治体との連携）

34. 終わりに • 来年は、新たな法律と予算の成立が見込まれる、言わば｢花き元年｣。 • 東京オリンピックに向けた今後７年間は、需要拡大の大きなチャンス。 • 関係者が一丸となった取組による花き産業の飛躍が見込まれる。

35. ご清聴ありがとうございました