Международный клуб директоров (МКД-59)

1. Международный клуб директоров (МКД-59) С.А. МАСЮТИН, д.э.н., профессор, Партнер РОЭЛ ГРУПП, зам. ген. директора концерна «Русэлпром», Председатель Смоленского РО ООО «СоюзМашРоссии» «О развитии отечественной промышленности и повышении ее конкурентоспособности» 25-26октября 2012г., г. Кемерово

2. Вносится депутатами Государственной Думы Е.В.Паниной, Г.Е.Шевцовым, В.Г.Драгановым, А.А.Морозовым, А.В.Сабадашем, С.В.Собко Законопроект № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации» 11.09.2008

3. Законопроект № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации»: хронология обсуждения

4. Официальный отзыв Правительства Российской Федерации  на проект федерального закона № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации» 10.01.2009 …Законопроект носит декларативный характер, не имеет самостоятельного предмета регулирования, не содержит практических механизмов реализации промышленной политики и повышения конкурентоспособности отдельных секторов экономики. Источник: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=98281-5

5. Официальный отзыв Правительства Российской Федерации  на проект федерального закона № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации» 10.01.2009 …В статье 5 используются слова "государственная поддержка субъектов промышленной деятельности". Вместе с тем согласно сложившейся практике в сфере законодательства о федеральном бюджете государственная поддержка оказывается отдельным отраслям промышленности, поддержка отдельных субъектов не предусмотрена. Источник: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=98281-5

6. Официальный отзыв Правительства Российской Федерации  на проект федерального закона № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации» 10.01.2009 …Требует уточнения правовая природа предусмотренного законопроектом Национального промышленного совета. Под этим институтом понимается независимый общественный орган, что не позволяет определить его организационно-правовую форму.   Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации С.Собянин Источник: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=98281-5

7. Законопроект № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации»: обсуждения Законопроект не соответствует положениям ряда федеральных законов, не содержит регулирующих норм права и не достигает поставленной цели - выработки и реализации стратегических приоритетов развития промышленности. Комитет ГД РФ по обороне, Комитет ГД РФ по строительству и земельным отношениям. Источник: «Российская бизнес-газета», 23.12.2008

8. Из текста финансово-экономического обоснования законопроекта следует: введение в действие данного закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета. Но это не так: только модернизация материально технической базы промышленности для ее перехода в режим инновационного развития в 2010 - 2012 годах потребует не менее 5,2 триллиона рублей. Комитет ГД РФ по науке и наукоемким технологиям Источник: «Российская бизнес-газета», 23.12.2008

9. Законопроект - профанация. Когда страна провалилась в кризис, необходимо срочное формирование антикризисной политики. Выход из кризиса предполагает усиление роли государства, в том числе в промышленном секторе экономики, и не путем создания фондов, Национального промышленного совета и прочего, а путем адресного финансирования в предприятия, которые признаны приоритетными. Борис Нетунаев, заместитель генерального директора по финансам ОАО «Трубмаш» Источник: «Российская бизнес-газета», 23.12.2008

10. Долгосрочные приоритеты промышленной политики Источник: доклад директора Департамента стратегического развития Минппромторга РФ Осьмакова В. «Проект государственной программы РФ «О развитии промышленности и повышении ее конкурентоспособности»06.09.2012

11. Долгосрочные приоритеты промышленной политики: базовые стратегии Стратегия развития авиационной промышленности России до 2015 г. Стратегия развития автомобильной промышленности России до 2020 г. Стратегия развития лесного комплекса России до 2020 г. Стратегия развития электронной промышленности России до 2025 г. Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности России до 2015 г. Стратегия развития фармацевтической промышленности России до 2020 г. Стратегия развития медицинской промышленности России до 2020 г.

12. Долгосрочные приоритеты промышленной политики: базовые стратегии Продолжение Стратегия развития легкой промышленности России до 2020 г. Стратегия развития транспортного машиностроения России в 2007-2010 гг. и до 2015 г. Стратегия развития судостроительной промышленности России до 2020 г. и на дальнейшую перспективу Стратегия развития металлургической промышленности России до 2020 г. Стратегия развития тяжелого машиностроения России до 2020 г. Стратегия развития энергомашиностроения России на 2010-2020 гг. и на перспективу до 2030 г.

13. Этапы реализации промышленной политики

14. Разработка государственной программы в соответствии с основными программными документами Российской Федерации 4

15. Объемы бюджетного финансирования государственных программ Минпромторга России в 2013 г. 5

16. Приоритеты государственной программы Новые рынки Техническое регулирование Оборонно-промышленный комплекс Система отраслевых приоритетов промышленной политики Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована наинвестиционный спрос Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована напотребительский сектор

17. Приоритеты государственной программы Редкоземельные металлы Промышленные биотехнологии Новые рынки Композиты Другие новые материалы

18. Приоритеты государственной программы Металлургия Сельскохозяйственное машиностроение Тяжелое машиностроение Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос Энергомашиностроение Станкостроение Лесная промышленность Транспортное машиностроение Машиностроение специализированных производств

19. Приоритеты государственной программы Автомобильная промышленность Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на потребительский сектор Легкая промышленность Народные художественные промыслы

20. Ключевые вызовы 7

21. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

22. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

23. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

24. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

25. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

26. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

27. Трансформация технологической структуры мировой промышленности

28. Новые рынки

29. Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на потребительский сектор

30. Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос 14

31. Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос 1 Металлургия Сокращение доли импорта во внутреннем потреблении готового проката черных металлов в 2 раза к 2020г. Повышение качества и конкурентоспособности продукции Стимулирование внутреннего спроса на металлопродукцию, в том числе высокой степени готовности Увеличение доли выплавки стали в электропечах до 39% от общего объема выплавки (рост на 12,3%) к 2020г. При полном закрытии мартеновских мощностей Снижение ресурсоемкости производства Увеличение объемов производства металлопродукции, в том числе дефицитных видов Укрепление позиции России на мировом рынке металлопродукции при вступлении России в ВТО, защита на этих рынках позиций экспортеров Прирост спроса на различные виды продукции из нержаве-ющей и специальной стали на внутреннем рынке за счет отечественной продукции. Уменьшение зависимости от импорта металлопродукции и сырья Снижение вредного воздействия металлурги-ческих предприятий на окружающую среду

32. Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос 2 Лесопромышленный комплекс К 2020г. объем отгружен-ной лесобумажной продукции возрастет в 4 раза, налоговые поступления в бюджет – в 5 раз, производительность труда - в 4 раза Достижение условий инвестирования ведущих «лесных держав», одним из которых является развитие инфраструктуры лесопользования Развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнен-ных работ и услуг собственными силами инновационного характера предусматривается к 2020г. в объеме 40,3 млрд.руб. или в 20 раз больше, чем в 2007г. Развитие деревянного домостроения С момента запуска инвестиционного механизма введены в эксплуатацию 24 приоритетных инвестиционных проекта в области освоения лесов с общими объемом инвестиций 69,9 млрд.руб.

33. Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос 3 Развитие российского тяжелого машиностроения Проведение НИОКР, направленных на разработку и внедрение перспективных образцов унифицированного оборудования тяжелого машиностроения К 2020г. доля российских производи-телей на внутреннем рынке увеличится: горного оборудования – до 85% металлургического оборудования – до 60% подъемно-транспорт-ного – до 80% нефтебурового оборудования – до 70% Создание нормативно-методической базы, обеспечивающей условия для перехода на практику заключения долгосрочных договоров на поставку продукции тяжелого машиностроения, в т.ч. на внешние рынки Увеличение добавленной стоимости продукции обрабатывающих отраслей промышленности, получаемой с использованием новых образцов оборудования тяжелого машиностроения

34. Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос 4 Сельскохозяйственное машиностроение К 2020г. объем продаж тракторов – около 60 тыс.шт. в год, зерно-и кормоуборочных комбайнов – более 9 тыс.шт. в год, прочей с/х техники будет реализовано на сумму 100 млн.руб. в год Создание отечественных конкурентоспо-собных образцов сельскохозяйственной техники , соответствующих международным стандартам Создание в России благоприятных финансовых и организационных условий для развития экспорта сельскохозяйственной техники Локализация в Российской Федерации производства сельхоз. техники и комплектующих всех производителей до 50% Реализация мер по развитию отечествен-ногосельхозмашино-строения позволит увеличить объем рынка с/х машиностроения в России к 2020г. до 349,98 млрд.руб. Совершенствование системы подготовки инженерных кадров и рабочих специальностей для агропромышленного комплекса в целом и сельскохозяйственного машиностроения в частности

35. Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос (продолжение) 15

36. Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос 5 Транспортное машиностроение Обеспечение роста потребления на внутреннем рынке продукции отечественного транспортного машиностроения Обеспечение условий для роста объемов экспорта продукции отечественного транспортного машиностроения Удовлетворение внутреннего спроса на современный ж/д подвижной состав и ликвидация дефицита ж/д техники к 2015 г.; расширение в несколько раз экспорта продукции транспортного машиностроения Повышение конкурентоспособности продукции транспортного машиностроения за счет организации финансирования прикладных научных исследований и экспериментальных разработок на принципах ЧГП Стимулирование эффективного инвестиционного процесса в транспортном машиностроении Разработка и освоение производства конкурентоспособных типоразмерных рядов дизельных двигателей новой конструкции, а также проведение НИОКР для сохранения конкурентоспособности российского дизелестроения в долгосрочной перспективе Совершенствование кадровой политики в отрасли и обеспечение транспортного машиностроения квалифицированными кадрами 15

37. Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос 6 Станкоинструментальная промышленность Разработка и подготовка серийного производства конкурентоспособных импортозамещающих средств машиностроительного производства (прежде всего механообрабатывающего оборудования и инструмента), необходимых для технологического перевооружения российских стратегических машиностроительных организаций Ликвидация критической зависимости российских стратегических организаций машиностроительного и оборонно-промышленного комплексов от поставки зарубежных технологических средств машиностроительного производства Организация высокоэффективных производ-ственных участков и цехов по выпуску разработанных средств машиностроительного производства в ведущих российских организациях станкостроительной и инструментальной промышленности, в том числе создание условий для развития специализированного станкостроения 15

38. Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос 6 Станкоинструментальная промышленность Создание условий для развития российских системных интеграторов, специализирующихся на технологическом аудите и технологическом перевооружении машиностроительных производств с преимущественным исполь-зованием отечественного механообраба-тывающего оборудования, в том числе формирование единых методик проведения технологического аудита и технологического перевооружения стратегических машиностроительных организаций Обеспечение технологического перевооружения организаций российского машиностроения и процесса постоянного воспроизводства и совершенствования применяемых ими технологий производства 15

39. Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос Развитие силовой электротехники и энергетического машиностроения (при условии открытия финансирования) 7 Доля проектов энергоблоков с использованием зарубежного основного энергетического оборудования должна составить не более 30% Преодоление технологического отставания российского энергетического машиностроения от ведущих мировых производителей на основе освоения инновационных разработок высокотехнологичного энергоэффективного оборудования и модернизации предприятий энергетического машиностроения Объем экспорта энергетического оборудования российского производства в натуральном выражении должен составить (в пересчете на мощность) к 2020 г. – не менее 10 ГВт в год Создание системы инновационного развития электроэнергетики на основе научно-технического и инновационного потенциала отечественного энергетического машиностроения и применения механизмов государственно-частного партнерства 15

40. Традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос Развитие силовой электротехники и энергетического машиностроения (при условии открытия финансирования) 7 Создание конкурентоспособной новой техники и технологий для решения стратегических задач развития электроэнергетики, обеспечивающих безопасную и надежную работу ЕЭС России Снижение уровня износа основных фондов в отрасли к 2020 году не превысит 40% (в настоящее время этот показатель превышает 50%) Создание организационной и технологической инфраструктуры, способствующей эффектив-ному созданию и внедрению новой техники и технологий для решения стратегических задач развития электроэенергетики 15

41. Динамика показателей реализации государственной программы (проект) – 1 этап

42. Участие госкорпораций и компаний с государственным участием в реализации в программных мероприятий государственной программы

43. Промышленность и инновации: 10 системных проблем Структурные диспропорции промышленного комплекса; Высокая степень износа основных фондов; Низкая восприимчивость к внедрению инноваций; Технологическое отставание в ряде отраслей; Низкая производительность труда; 6. Высокая материало- и энергоемкость производимой продукции;

44. Промышленность и инновации: 10 системных проблем Продолжение 7. Отсутствие современного оборудования для производства инновационной конкурентоспособной высокотехнологичной продукции; 8. Недостаточная доля продукции с высокой долей добавочной стоимости; 9. Недостаточное кадровое обеспечение; 10. Недостаточные финансово-экономические возможности целого ряда отраслей для инновационного развития

45. Проблемы развития промышленных компанийвнутренние факторы: • низкая инновационная активность на уровне отдельной организации или предприятия; • невысокое качество менеджмента; • низкие стимулы к реформированию и модернизации.

46. Показатели (индикаторы) достижения стратегических целей: индекс роста объемов производства; динамика производства; индекс роста производительности труда; доля обрабатывающих отраслей промышленности в ВВП страны; индекс роста инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности; доля российского экспорта обрабатывающих производств (кроме нефтепродуктов) в мировом экспорте товаров; уровень гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами.

47. Показатели, направленные на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной политике»: а) создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 г.; б) увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов ВВП к 2015 году и до 27 процентов – к 2018 году; в) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в ВВП к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;

48. Показатели, направленные на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной политике»: Продолжение г) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года; д) повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й – в 2015 году и до 20-й – в 2018 году.

49. Основные показатели сектора малого и среднего предпринимательства : Российская Федерация и некоторые страны Европейского Союза, 2010 г. *источник данных http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm#h2-3 Источник: Ресурсный центр малого предпринимательства http://www.rcsme.ru/common/totals.asp

50. Отраслевая структура сектора «Малое и среднее предпринимательство», 2010г. Источник: Ресурсный центр малого предпринимательства по данным Росстата http://www.rcsme.ru/common/totals.asp