ЗАСАДИ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄСПЛ

1. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОСУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ В УКРАЇНІПРОЕКТ“ДОСТУП ДО ПРАВОСУДДЯ ТА ПРАВОВОЇ ОБІЗНАНОСТІ В УКРАЇНІ“ПРАВОВА КРАЇНА”

2. ЗАСАДИ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄСПЛ Обов’язковість виконання рішень Європейського суду з прав людини передбачена статтею 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Переважна більшість держав-членів Ради Європи визнала пряму дію рішень ЄСПЛ, що має полегшувати їх виконання Комітет міністрів Ради Європи здійснює контроль за виконанням рішень ЄСПЛ та приймає відповідні резолюції у випадку тривалого невиконання Втім, найвища санкція – зупинення членства у Раді Європи – ще не мала прецедентів

3. ОСНОВНІ ЗАСОБИ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄСПЛ • У січні 2013 року ПАРЄ рекомендувала державам-членам, які систематично не виконують рішення ЄСПЛ, створити спеціальні контрольні органи • Виконання рішень ЄСПЛ має включати: • матеріальні заходи (зокрема, виплату компенсацій за майнову та моральну/немайнову шкоду) • заходи індивідуального характеру на користь заявника (зокрема, припинення порушення прав) • заходи загального порядку для запобігання подальшим порушенням прав, вказаних у рішеннях ЄСПЛ

4. МАТЕРІАЛЬНІ ЗАХОДИ Невиконання рішень ЄСПЛ у частині матеріальних заходів стосується переважно затримок щодо виплати компенсацій Компенсації мають бути сплачені протягом трьох місяців після дати набрання чинності рішенням ЄСПЛ В разі затримки виплати компенсацій на їх суму має нараховуватися пеня пропорційна до річної облікової ставки Європейського центробанку

5. МАТЕРІАЛЬНІ ЗАХОДИ В 2012 році держава Україна програла в ЄСПЛ 211 позовів, сума компенсацій по яким перевищує 1,1 млн. євро, з яких 435 тисяч євро мають одержати 18 громадян, які зазнали тортур у Хмельницькій області в 2007 році (компенсації кожному від 10 до 25 тисяч євро). Загальна сума виплачених у 2012 році компенсацій становила близько 3,9 млн. євро, в тому числі рекордні 154 тисячі євро іншій жертві тортур Втім, 206 позовів щодо неналежних виплат з державного бюджету попри чинні рішення національних судів задоволені на підставі “пілотних” або типових рішень ЄСПЛ, що вочевидь потребує вжиття додаткових заходів загального та індивідуального характеру

6. ЗАКОНОДАВЧА БАЗА Основним актом щодо заходів індивідуального та загального характеру є Закон України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” № 3476 від 23.02.2006 р. Додаткові заходи індивідуального характеру включають, зокрема, повторний розгляд справи національним судом, а також інші заходи, передбачені безпосередньо у рішенні ЄСПЛ

7. ЗАКОНОДАВЧА БАЗА Найбільше значення мають заходи загального характеру, вказані у статті 12 закону, зокрема: - внесення змін до законодавства держави-члена Ради Європи та практики його застосування; - експертиза законопроектів на відповідність нормам Конвенції та рішенням ЄСПЛ; - забезпечення професійної підготовки адвокатів, прокурорів та інших працівників у сферах охорони і застосування права

8. Обов’язки національних судів Стаття 17 Закону зобов’язує національні суди застосовувати при розгляді конкретних справ Конвенцію та рішення ЄСПЛ як джерело права У разі відсутності офіційного перекладу рішень або розбіжностей в оригінальному тексті та офіційних перекладах суди мають посилатися на оригінальні тексти рішень ЄСПЛ (стаття 18 Закону) Втім, інформаційні листи вищих спеціалізованих судів явно недостатні за умов прецедентного характеру рішень ЄСПЛ, а також складної і тривалої законодавчої ініціативи з боку Кабміну