中国现代远程高等教育的现状与发展趋势

1. MOE 中国现代远程高等教育的现状与发展趋势 中国现代远程高等教育的 现状与发展 教育部高教司　李平 2003年11月23日

2. MOE 汇报提纲 汇报提纲 竞聘高等教育司处长岗位汇报提纲 • 现代远程教育的办学现状 • 现代远程教育的资源 • 现代远程教育支持服务 • 现代远程教育的管理 • 现代远程教育的发展

3. 现代远程教育的办学现状 MOE 现代远程教育的办学现状 • 指导方针：“统筹规划、需求推动、扩大开 放、提高质量” • 现代远程教育在我国进一步发展，高校现 代远程教育试点规模不断扩大，招生人数 连年呈加速增长的态势。

4. 现代远程教育的办学现状 MOE 现代远程教育的办学现状 截至2002年底，67所试点高校， 137万人在读生。 对普及高等教育发挥了巨大作用(11.98%)，成为在职人员终身学习的重要选择(86%)。 开设专业种类140种， 包括计算机科学与技术、法学、 工商管理、 英语、会计学、 金融学等。

5. 现代远程教育的办学现状 MOE 现代远程教育的办学现状 中央广播电视大学试点项目历年招生情况

6. 现代远程教育的办学现状 MOE 现代远程教育的办学现状 • 教育信息化水平不断提高； • 现代远程教育教学模式初步形成； • 在抗击SARS中发挥了突出的作用。

7. 现代远程教育的办学现状 MOE 现代远程教育的办学现状（存在的问题） 存在的问题： • 高等学历教育占总数 98%以上 ， 而高等非学历教育只占总数的2 %； • 　专业集中在计算机技术、法学、工商管理、英语 、 会计、国际经济和贸易等通用专业； • 教育资源未能做到优化配置，整合利用； • 面向西部的远程教育滞后。

8. 现代远程教育的办学现状 MOE 现代远程教育的办学现状（今后要着力调整的方面） 今后要着力调整的方面： 继续教育； 　保证质量； 　与高等教育信息化建设结合； 　支持西部大开发。

9. 现代远程教育的资源 MOE 现代远程教育的资源 优化配置高等学校资源，整合利用社会教育资源是内在要求。 试点学校各方面的优势应当相互补充，同时发挥各种社会资源的作用，合作办学。

10. 现代远程教育的资源 MOE 现代远程教育的资源 许多学校统筹校内外网络教学，统一规划校内外教育信息化基础设施建设，现代远程教育与学校校园网、数字化图书馆和多媒体教室建设相结合，共建、共享教学资源。 一些学校将远程教育与成人教育、继续教育相结合，加强成人教育和继续教育的教学环节，提高教学质量水平。

11. 现代远程教育的资源 MOE 现代远程教育的资源 • 高校认识到IT和其它一些企业具有技术、资金和适应市场要求的灵活机制的优势，通过利用自己的优质教育资源与企业联合共同发展。 • 近52%的试点高校通过各种形式与企业合作。

12. 现代远程教育的资源 MOE 试点学校之间加强了合作和沟通 • 67所试点学校成立现代远程教育协作组； • 上海六所试点学校成立地区性协作组织； • 中央广播电视大学与清华大学、北京大学等14所国内著名高校合作，联合办学。

13. 现代远程教育的资源 MOE 现代远程教育的资源 • 教学资源的建设是试点工作的核心，也是现代远程教育发展中一个永恒的主题。 • 2000 年7月，教育部实施新世纪网络课程建设工程，集中一批优势力量最终将完成320多门网络课程、 案例库、 素材库和试题库的开发和建设。

14. 现代远程教育的资源 MOE 现代远程教育的资源 • 网络课程在设计思路、技术表现、效果和功能等方面有了很大进步。 • 表现手段应用得当，多层次模块支持一个知识点， 逐步深化， 符合学生个体化学习特点。表现形式趋向综合化，功能齐全完整，界面清新明快、便捷友好。内容上信息量大，素材好。 • 部分项目取得了突破。

15. 现代远程教育的资源 MOE 现代远程教育的资源 • 已开设的8557门网络教育课程， 有相应课件的是3609门，只占开设课程的42.18%； • 　相当比例的网络资源形式单一， 内容以文字和图表学习情境的创设，难以激发学生的学习兴趣，没有充分反映出远程教育网络资源信息量大、相关知识链接广泛、多种媒体有机结合、形式喜闻乐见的特点，优秀教师的作用也没有充分展现出来。

16. 现代远程教育的资源 MOE 现代远程教育的资源 • 教育资源不足、 质量不高是制约远程教育发展的主要矛盾； • 　软件开发远远滞后于硬件发展速度， 与没有建立起适合网络教育资源的研发生产机制直接相关，包括运行机制、激励机制、公平竞争机制等； • 知识产权问题； • 建设资金。

17. 现代远程教育的资源 MOE 现代远程教育的资源 • 要做的工作：一是“建”，二是“用”。 • 　鼓励各高校积极发挥自己的学科优势，进行校际之间合作共建，或与有实力的企业合作共建，积极探索多种形式的现代远程教育资源的建设模式，开发、建设大批的、高质量的现代远程教育的资源。 • 启动了国家精品课程建设工程， 目标是用3年时间把1500门课程的教学资源上网。

18. 现代远程教育的资源 MOE 现代远程教育的资源 • 今年9月19 －21日，全国高等教育软件成果展览会； • 　通过有关媒体宣传、推荐一批质量优良的网络课程。 • 　鼓励各试点高校积极创造条件，将优秀的教育资源输送到西部， 为西部地区培养各类人才。

19. 现代远程教育支持服务 MOE 现代远程教育支持服务 • 试点学校校外学习中心和全国性的现代远程教育公共服务体系共同构成现代远程教育的支持服务体系。 • 　 目前，现代远程教育的支持服务主要由校外学习中心承担。

20. n<10 10<n<50 50<n<100 n>100 西藏、宁夏 安徽、北京、重庆、贵州、甘肃、海南、黑龙江、吉林、内蒙古、青海、上海、山西、新疆、天津、云南 广西、河北、辽宁、湖北、江西、陕西、四川 福建、广东、河南、湖南、江苏、山东、浙江 现代远程教育支持服务 MOE 现代远程教育支持服务 坚持实用型人才的培养方向

21. 类型 广播电视 大学 大专院校 党校 培训机构 设置数 70 230 3 41 现代远程教育支持服务 MOE 现代远程教育支持服务

22. 现代远程教育支持服务 MOE 现代远程教育支持服务 • 出台了 “关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见” （试行） 和“现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法”。 • 　 明确了省级教育行政部门在校外学习中心（点）管理方面的职责，规定了校外学习中心（点）的任务范围，确定了校外学习中心（点）的建设标准。

23. 现代远程教育的管理 MOE 现代远程教育的管理 • 《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》 • 《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设与管理的原则意见》（试行） • 《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》 • 《教育部办公厅关于开展 “中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目中期评估工作的意见》

24. 现代远程教育的管理 MOE 现代远程教育的管理 • 《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》 • 《关于现代远程教育试点学校网络教育学院年报年检实施意见》 • 《关于加强现代远程教育试点学校招生工作管理的紧急通知》 • 《关于实施新世纪网络课程建设工程的通知》

25. 现代远程教育的管理 MOE 现代远程教育的管理 • 建立起教育部审批试点学校、 省级教育行政部门审批校外学习中心（点）的两级准入制度。 • 　建立起教育部对试点高校进行管理、 年检和认证，省级教育行政部门对校外学习中心（点）进行管理、年度检查和评估的两级监控体系。

26. 现代远程教育的管理 MOE 现代远程教育的管理 • 试点学校成立了网络教育学院或现代远程教育学院，建立起教学、管理、技术和研究人员队伍，制定了招生、教学、学生管理、资源建设、校外学习中心（点）管理等一系列的管理规章制度。远程教育有专门的校长负责。 • 一些学校在管理体制和管理机制上大胆探索，将远程教育、成人教育、继续教育和岗位培训等机构几套班子合在一起，从组织上加强了管理的力量，促进了管理的规范化和管理标准的统一。

27. 现代远程教育的管理 MOE 现代远程教育的管理 存在的问题： • 多头管理，多头办学； • 　降低教学标准； • 　缺少管理办法。

28. 现代远程教育的管理 MOE 现代远程教育的管理 采取的管理措施： • 《中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点》项目中期评估； • 高校网络教育学院年报年检制度； • 　加强舆论监督； • 　加强检查和对严重问题的处理力度； • 　公共基础课统一考试。

29. 现代远程教育的发展 MOE 现代远程教育的管理 党的十六大指出： 　　教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，要把教育放在优先发展的战略地位。 　　教育要为我国现代化建设培养数以亿计的高素质的劳动者，数以千万计的各级各类的专门人才和一大批拔尖创新人才。

30. 现代远程教育的发展 MOE 现代远程教育的发展 教育面临严峻挑战： • 　 到2020年基本普及高中阶段教育，劳动力人口受教育年限达到11年以上，高等教育入学率达40%以上。 • 构建较为完善的现代国民教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会。

31. 现代远程教育的发展 MOE 现代远程教育的发展 国民教育体系亟需巩固与提高 • 2000年，我国15岁以上国民受教育年限为7.85年，25岁以上国民受教育年限7.42年，仅相当于美国100年前15岁以上国民受教育的水平。 • 1999年美国劳动力人口人均受教育13.17年，低了5年多。与韩国（11.5年）比，也要低4年。 • 2020年要赶上韩国1999年水平，至少相当于每年增加1.5亿的教育人口（目前3.35亿）。

32. 现代远程教育的发展 MOE 现代远程教育的发展 教育水平需要进一步提高 • 招生质量 • 教师水平 • 教育资源

33. 现代远程教育的发展 MOE 现代远程教育的发展 各级各类教育培训需求巨大（农村人口） • 1.2亿农村人口进入城镇，其中1/3至1/4为15-25岁（国务院发展研究中心）。 • 到2020年，还将有近2亿农村人口转移到第二 、第三产业。整体素质低下影响就业和收入水平。 • 农村实用技术培训每年培训农民超过1亿人次（国务院关于进一步加强农村教育工作的决定）。

34. 现代远程教育的发展 MOE 现代远程教育的发展 各级各类教育培训需求巨大（技术人员） • 2000年底，我国具有中专及以上学历或专业技术职称的各类人员达到6360万，其中党员干部585.7万，企业780.1万，专业技术人员4100万。 • 到2005年，各类人员将达到8350万以上，各类人才人均年脱产计达到12天以上。

35. 现代远程教育的发展 MOE 现代远程教育的发展 各级各类教育培训需求巨大（高级专门人才） • 　信息、金融、财税、外贸、法律和现代管理 • 　信息科学、生命科学、新材料学高级人才 • 　精通一至二门外语，熟悉WTO规则 • 　能够在国际机构、跨国公司或企业工作。

36. 现代远程教育的发展 MOE 现代远程教育的发展 创建学习型社会 • 　学习—工作---再学习---再工作。 • 25---64岁公民接受继续教育的比例达到30%以上。

37. 现代远程教育的发展 MOE 现代远程教育的发展 发展目标与任务 • 　从一个人口大国发展成为人口资源强国。 • 教育年限从目前的8年提高到12年。 • 通过宽带光纤、无线通信、数字电视高速接入互联网的用户超过5亿人。 • 以各类学校、企业的培训中心、社区的图书馆为中心的教育服务体系。 • 开发万门精品课程，建成高质量的教育资源库。

38. 现代远程教育的发展 MOE 现代远程教育的发展 • 　前途光明，任务艰巨 • 　时不待我，共同努力 • 　脚踏实地，点滴做起