«Контрольно-надзорные мероприятия.

1. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Управление надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями «Контрольно-надзорные мероприятия. Разработка и реализацияосновных образовательных программ ВПО на основе ФГОС» Караваева Любовь Викторовна начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" Положение о лицензировании

3. не распространяется на лицензирование: образовательных учреждений, находящихся в ведении Службы внешней разведки Российской Федерации, ФСБ России, Федеральной службы охраны Российской Федерации, образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну; образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "Об образовании"; в) негосударственных образовательных учреждений, действующих на территории инновационного центра "Сколково" в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" Положение о лицензировании

4. Не подлежит лицензированию образовательная деятельность: осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров); не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании; деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ; индивидуальная трудовая педагогическая деятельность Положение о лицензировании

5. Лицензионные требования и условия: а)наличие в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием); б)наличие учебно-методической документации; г)наличие в штате или привлечение на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования; Положение о лицензировании

6. Лицензионные требования и условия: в) наличие учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса д) соблюдение установленных законодательством в области образования требований к организации образовательного процесса Положение о лицензировании

7. Грубые нарушения: нарушение требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г"; повторное в течение 5 лет нарушение требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" Положение о лицензировании

8. Документы для получения лицензии: копии учредительных документов; документ, подтверждающий уплату госпошлины; копии документов, подтверждающих наличие в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий; копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей) Положение о лицензировании

9. Документы для получения лицензии: подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиата справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам; копия положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале); копия положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки); опись представленных документов Положение о лицензировании

10. Контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - лицензионный контроль) проводится лицензирующим органом посредством проведения плановых и внеплановых проверок: документарные проверки проводятся по месту нахождения лицензирующего органа путем изучения документов и сведений, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах образовательных учреждений в сети Интернет; выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности соискателей лицензии и лицензиатов Положение о лицензировании

11. В ходе проверки проводятся: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса; анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий); анализ учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса Положение о лицензировании

12. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки: руководитель лицензирующего органа, заместители руководителя лицензирующего органа, руководители и заместители руководителей структурных подразделений лицензирующего органа, иные государственные гражданские служащие лицензирующего органа, должностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам лицензионного контроля; привлекаемые эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта лицензирующего органа и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами; требования к экспертам и экспертным организациям, привлекаемым к проведению мероприятий по лицензионному контролю, утверждаются Минобрнауки России Положение о лицензировании

13. решение о привлечении экспертов и экспертных организаций принимается лицензирующим органом на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по лицензионному контролю осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными лицензирующим органом; в соответствии с условиями гражданско-правового договора, заключенного с экспертом, эксперту выплачивается вознаграждение и возмещаются расходы по проезду до места нахождения организации, в отношении которой проводится мероприятие по лицензионному контролю, и обратно до места жительства эксперта, а также расходы по найму жилого помещения за период проживания вне постоянного места жительства в связи с проведением мероприятия по лицензионному контролю Положение о лицензировании

14. Лица, уполномоченные на проведение проверки имеют право: посещать организацию при предъявлении копии распорядительного акта о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия); осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов; проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий); проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения т образовательного процесса; проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе указанных объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств; проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями) и работниками организации по вопросам, подлежащим проверке. При этом беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей) Положение о лицензировании

15. ПРОВЕРКИ Основания для включения в Сводный ежегодный планпроверок Рособрнадзора: истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки; результаты мониторинга деятельности объектов проверки; поручения Аккредитационной коллегии Рособрнадзора; поручения Минобрнауки России; информация, поступившая от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и средств массовой информации; обращения физических и юридических лиц.

16. ПРОВЕРКИ Основания для внеплановых проверок Рособрнадзора: истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; поступление в Рособрнадзор обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

17. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения лицензионных требований и условий • численность контингента обучающихся превышает установленную лицензией • общая площадь помещений, используемых для организации и проведении учебного процесса, меньше установленных нормативов • отсутствуют документы, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения помещениями: - для проведения учебного процесса; - для проведения занятий по физической культуре; - для работы подразделений медицинских учреждений; -для организаций общественного питания; • в лицензирующий орган не представлена информация об изменениях в составе и структуре помещений;

18. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения лицензионныхтребований и условий • договоры на право владения и пользования помещений не соответствуют требованиям гражданского законодательства; • договоры по организации питания студентов, договоры по медицинскому обслуживанию заключены с организациями, не имеющими права на осуществление медицинских видов деятельности и организацию питания; • отсутствуют оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения территориального органа Роспотребнадзора о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса и органа Государственного пожарного надзора о соблюдении образовательным учреждением требований пожарной безопасности;

19. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения лицензионных требований и условий • образовательный ценз педагогических работников, привлеченных к ведению образовательного процесса, не соответствует установленным нормативам и требованиям • обеспеченность учебной, учебно-методической литературой и иными библиотечно-информационными ресурсами не соответствует установленным требованиям

20. Контрольно-надзорная деятельность НарушенияПравил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 505 • исполнитель не доводит до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, определенную пунктом 8 Правил • договора на оказание платных образовательных услуг не содержит сведений, определенных Правилами: уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, их стоимость и порядок оплаты; нормативные сроки обучения; условия получения документов государственного образца и др.

21. Предмет проверки Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования в части приема граждан в части выдачи документов обобразовании в части организации деятельности представительств в части работы государственных аттестационных комиссий

22. Контрольно-надзорнаядеятельностьКонтрольно-надзорнаядеятельность Нарушения порядка приема граждан • не предусматривается право поступления по результатам вступительных испытаний, форма которых определяется образовательным учреждениям самостоятельно для отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации в области образования • не предусматриваются особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья

23. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения порядка приема граждан • отсутствует информация о категориях лиц, поступающих на первый курс по результатам ЕГЭ, по результатам вступительных испытаний, форма которых определяется вузом самостоятельно, вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются вузом самостоятельно, информация о предоставлении льгот победителям (призерам) олимпиад школьников • предоставляется право поступления без вступительных испытаний, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, преимущественное право на поступление категориям граждан, не предусмотренным законодательством Российской Федерации

24. Контрольно-надзорнаядеятельностьКонтрольно-надзорнаядеятельность Нарушения порядка приема граждан • не размещаются на официальном сайте и на информационном стенде приемной комиссии устав, лицензия, свидетельство о государственной аккредитации и другие документы, предусмотренные порядком приема (или размещаются лицензия и свидетельство о госаккредитации без приложений), не предусматривается размещение информации о количестве поданных заявлений, в том числе полного пофамильного перечня лиц, подавших заявления, и о конкурсе • не объявляется порядок организации приема: по направлениям подготовки (специальностям), по группам направлений подготовки (специальностей), по факультетам или вузу в целом, совместно или раздельно на бюджетные места и на места по договорам с оплатой стоимости обучения, порядок приема граждан для обучения в филиале

25. Контрольно-надзорнаядеятельностьКонтрольно-надзорнаядеятельность Нарушения порядка приема граждан • минимальное количество баллов по результатам ЕГЭ, вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, подтверждающее успешное прохождение вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, устанавливается ниже минимального количества баллов, установленного Рособрнадзором • не предусматривается указывание в заявлении о приеме всех обязательных сведений и фиксирование подписью поступающего факта ознакомления с обязательными пунктами заявления • отсутствуют положения о комиссиях: приемной, аттестационных, экзаменационных, апелляционных и утвержденные составы этих комиссий, протоколы заседаний комиссий

26. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения порядка приема граждан • не предусматривается контроль за достоверностью сведений об участии поступающих в ЕГЭ и о результатах ЕГЭ путем направления в федеральную базу данных об участниках ЕГЭ и о результатах ЕГЭ соответствующего запроса об участии поступающего в ЕГЭ, о подтверждении правильности сведений о результатах ЕГЭ • требуются при подаче заявления о приеме не установленные документы: оригинал (или заверенная нотариально копия) документа государственного образца об образовании, свидетельства о результатах ЕГЭ, фотографии, медицинская справка; выписка из трудовой книжки; свидетельство о браке (разводе), военный билет или приписное свидетельство и др. • нарушаются сроки приема документов

27. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения порядка приема граждан • при оценивании результатов вступительных испытаний используется иная (не стобалльная) шкала оценивания результатов вступительных испытаний • устанавливается срок подачи апелляции только в день объявления оценки по экзамену • не предусматривается возможность для лиц, имеющих результаты ЕГЭ, сданного ими в течение года до призыва на военную службу, проходивших военную службу по призыву и уволенных с военной службы, использовать данные результаты для поступления в течение года после увольнения • предоставляется право выбора третьего экзамена поступающему

28. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения порядка приема граждан • осуществляется прием на целевые места, самостоятельно выделенные вузом, при отсутствии квот для целевого приема, установленных учредителем • не определяется порядок зачисления лиц, успешно прошедших вступительные испытания • в разделе «Порядок зачисления» не объявляются этапы зачисления, даты издания приказов о зачислении с указанием сроков зачисления с 1 сентября

29. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения порядка приема граждан • допускается зачисление в состав студентов по результатам вступительных испытаний, установленных вузом самостоятельно, на основании документов о начальном профессиональном образовании, при отсутствии в них записи о получении предъявителем документа среднего (полного) общего образования • приказы о зачислении издаются без указания набранных баллов, основания зачисления, даты, с которой студент зачисляется в образовательное учреждение • не обеспечивается требование об обязательной публикации на сайте приказов о зачислении с указанием количества набранных баллов до 31 декабря текущего года

30. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения порядка выдачи документов об образовании • выдача документов государственного образца не подтверждается решением государственной аттестационной комиссии • документы об образовании не выдаются в установленный законодательством срок • оформление книг регистрации выдаваемых документов не соответствует установленным требованиям • в личных делах выпускников отсутствуют копии выданных документов • дипломы и приложения к ним оформляются с нарушением установленных требований • допускается внесение исправлений в выданные документы

31. Контрольно-надзорная деятельность Нарушение деятельности представительств образовательных учреждений • допускается ведение представительством образовательной деятельности, в том числе организация приема и проведение вступительных испытаний • в положении о представительстве, а также в договоре на пользование зданиями и помещениями, используемыми для размещения представительства, предусмотрено ведение образовательной деятельности • отсутствуют документы, подтверждающие согласование создания представительства с учредителем, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по месту нахождения представительства; приказ ректора о назначении руководителя (директора) представительства; доверенность, выданная ректором, руководителю (директору) представительства

32. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения порядка проведения итоговой аттестации обучающихся • к итоговой государственной аттестации допускаются лица, не завершившие в полном объеме освоение образовательной программы • отсутствуют локальные акты вуза, регламентирующие порядок рецензирования выпускных квалификационных работ, критерии их оценки; порядок определения тем выпускных квалификационных работ • отсутствует распорядительный акт уполномоченного органа об утверждении председателя государственной аттестационной комиссии

33. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения порядка проведения итоговой аттестации обучающихся • не обеспечивается необходимый количественный состав экзаменационных комиссий при проведении защиты выпускных квалификационных работ • допускается отсутствие председателя экзаменационной комиссии на заседаниях комиссии • в состав государственной аттестационной комиссии филиала вуза не входит представитель высшего учебного заведения в качестве заместителя • отсутствуют отчеты о работе государственных аттестационных комиссий

34. «Разработка и реализация основных образовательных программ ВПО на основе ФГОС»

35. Нормативное правовое регулирование Закон Российской Федерации от 10.07.1992 №  3266-I «Об образовании»; Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; Федеральный закон от 24.10.2007 № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования); Федеральный Закон Российской Федерации от 10.11.2009 № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О МГУ им.М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском госуниверситете»

36. Нормативное-правовое регулирование Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 № 71 «Об утверждении типового положения об учреждении высшего профессионального образования»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 1136 об утверждение Перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, по которым установлены иные нормативные сроки освоения основных образовательных программ ВПО (программ бакалавриата, подготовки специалиста или программ магистратуры); Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 142 «Об утверждении Правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов»

37. Нормативное-правовое регулирование приказ Минобрнауки России от 17.09.2009.№ 337 «Об утверждении перечней направлений подготовки ВПО»; приказ Минобрнауки России от 02.12.2009 № 505 «Об утверждении перечня вступительных испытаний в образовательные учреждения ВПО, имеющие государственную аккредитацию»; разъяснения разработчикам ООП для реализации федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования

38. Разработка ПООП: Минобрнауки Россииобеспечиваетразработку и утверждение: примерных ООП ВПО; ООП послевузовского профессионального образования, включающих в себя примерные программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) (для обучающихся в аспирантуре, адъюнктуре, интернатуре, ординатуре) разработку и утверждение примерных учебных планов и образовательных программ ВПО и послевузовского профессионального образования; организацию издания учебной литературы и учебно-наглядных пособий

39. Определение ООП: Основная образовательная программа ВПО включает в себя: учебный план; рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей); другие материалы, обеспечивающие качество подготовки обучающихся; программы учебной и производственной практики; календарный учебный график; методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии

40. Виды ООП Основными образовательными программами ВПО реализуемыми в высшем учебном заведении по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования, являются: программы бакалавриата; программы подготовки специалиста; программы магистратуры

41. Порядок освоения ООП лица, получившие степень "бакалавр", имеют право продолжить обучение по программе магистратуры; Получение образования рассматривается как получение второго высшего образования: по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра; по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра

42. Схема реализации ФГОС-3:

43. Нормативные сроки освоения ООП Нормативные сроки освоения ООП ВПО по очной форме обучения для получения квалификации : (степени) "бакалавр" - четыре года; (степени) "специалист" - не менее пяти лет; (степени) "магистр" - два года. Перечень направлений подготовки (специальностей), по которым могут быть установлены иные нормативные сроки освоения ООП ВПО (бакалавриата, программ подготовки специалиста или программ магистратуры), устанавливается Правительством Российской Федерации

44. Структура ООП: разделы 1-3 1. Общие положения. 1.1. Цель (миссия). 1.2. Срок освоения. 1.3. Трудоемкость ООП. 1.4. Требования к абитуриенту. 2. Характеристика профессиональной деятельности выпускника. 2.1. Область профессиональной деятельности. 2.2. Объекты профессиональной деятельности. 2.3. Виды профессиональной деятельности. 2.4. Задачи профессиональной деятельности. 3. Компетенции, формируемые в результате освоения ООП ВПО. (детализируются компетенции, имеющиеся во ФГОС)

45. Структура ООП: разделы 4-5 4. Документы, регламентирующие содержание и организацию образовательного процесса при реализации ООП: 4.1. Годовой календарный учебный график. 4.2. Учебный план. 4.3. Рабочие программы учебных курсов. 4.4. Программы учебной и производственной практик. 5. Ресурсное обеспечение ООП. 5.1. Кадровое обеспечение. 5.2. Учебно-методическое и информационное обеспечение. 5.3. Материально-техническое обеспечение

46. Структура ООП: разделы 6-7 6. Характеристики среды вуза, обеспечивающие развитие общекультурных и социально-личностных компетенций выпускников. 7. Нормативно-методическое обеспечение образовательных технологий и системы оценки качества освоения обучающимися ООП бакалавриата. 7.1. Текущая и промежуточная аттестация. 7.1.1. Матрица соответствия компетенций, составных частей ООП и оценочных средств. 7.1.2. Фонды оценочных средств для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации (тесты, вопросы и задания для контрольных работ и коллоквиумов, тематика докладов, эссе, рефератов , программы экзаменов и т.п.). 7.1.3. Методические рекомендации для преподавателей по разработке системы оценочных средств и технологий для проведения текущего и промежуточного контроля успеваемости по дисциплинам (модулям) ООП. 7.1.4. Программы проведения практических, активных и интерактивных занятий по дисциплинам учебного плана. 7.2. Требования к итоговой государственной аттестации. 7.2.1. Требования к выпускной квалификационной работе. 7.2.2. Требования к итоговому государственному экзамену. 7.2.3. Примерный перечень тем ВКР. 7.2.4. Программа итогового государственного экзамена

47. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения в части содержания подготовки обучающихся и выпускников • отсутствуют методические материалы, обеспечивающие реализацию образовательных программ, качество подготовки обучающихся и выпускников • отсутствуют индивидуальные учебные планы для обучающихся по сокращенным (ускоренным) образовательным программам • содержание рабочих программ учебных дисциплин, программ учебной и производственной практик ежегодно не обновляются

48. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения в части содержания подготовки обучающихся и выпускников • рабочие программы учебных дисциплин не содержат в полном объеме дидактические единицы, предусмотренные государственным образовательным стандартом • общий объем часов теоретического обучения не соответствует объему, установленному государственным образовательным стандартом • объем аудиторной учебной нагрузки в год при освоении образовательной программы по заочной форме обучения менее установленного государственным образовательным стандартом

49. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения в части содержания подготовки обучающихся и выпускников • в учебном плане отсутствуют факультативные дисциплины, предусмотренные государственным образовательным стандартом, не предоставляется право выбора дисциплин • установленное учебным планом очной формы обучения количество аудиторных часов по ряду дисциплин составляет менее 50% от общего объема времени, выделяемого для изучения дисциплины

50. Контрольно-надзорная деятельность Нарушения в части содержания подготовки обучающихся и выпускников • количество недель, выделенное графиком учебного процесса на промежуточную аттестацию, итоговую государственную аттестацию, каникулярное время, преддипломную практику, не соответствует количеству, предусмотренному государственным образовательным стандартом • графиком учебного процесса не предусмотрено время на подготовку выпускной квалификационной работы