Отчёт Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам за 201 3 год

1. Отчёт Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам за 2013 год Председатель Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам А.Э.Мяки Февраль 2014 года

2. Основные функции Государственного комитета РК по ценам и тарифам • Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, теплоноситель, горячее и холодное водоснабжение, подвоз воды, водоотведение, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТБО, природный и сжиженный газ, тарифов в социальной и непромышленной сфере платы, за технологическое присоединение • проведение экспертизы материалов субъектов регулирования, • установление тарифов, платы за технологическое присоединение, • установление целевых показателей в сфере водоснабжения и водоотведения • 2. Разработка предельных индексов роста тарифов и платы граждан за коммунальные услуги • 3. Разработка критериев доступности товаров и услуг, платы граждан за коммунальные услуги • 4. Разработка нормативных документов, распределение и контроль за предоставлением субсидий и субвенций: • - на компенсацию выпадающих доходов, связанных с регулированием тарифов на тепловую энергию для населения, • - на разницу в тарифе на электроэнергию, вырабатываемую дизельными электростанциями для населения, • - на осуществление государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды товаров и услуг органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов • 5. Контрольные функции

4. Сумма экономии средств потребителей и бюджета в результате государственного регулирования тарифов: тепловая энергия – 1352 млн.руб. электрическая энергия – 1450 млн.руб. водоснабжение и водоотведение – 0,7 млн.руб. непромышленные и социальные сферы – 55,2 млн.руб ИТОГО – 2857,9 млн.руб.

5. На Госкомитет возложены полномочия по контролю за платой граждан. • Комплексным показателем тарифного регулирования является изменение платы граждан за коммунальные услуги. • Ежемесячный мониторинг данного показателя свидетельствует о том, что превышение платы свыше 6% в целом по году не было допущено.

6. Динамика изменения тарифов на тепловую энергию в среднем по Республике Карелия за 2012-2014 г.г. Минимальный тариф: Кондопожское ММП ЖКХ – 1144,86 руб./Гкал, Максимальный тариф: МУП «Тепло ресурс» (Кривопорожское СП) – 4425,75 руб./Гкал.

7. Структура затрат Структура затрат в тарифах на тепловую энергию в 2014 г.

8. Поддержка населения с помощью субсидирования В 2013 году в бюджете Республики Карелия были предусмотрены субсидии на компенсацию теплоснабжающим организациям части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую населению тепловую энергию, на реализацию производственных, инвестиционных программ. Заключены соглашения на предоставление субсидии с 16-тью теплоснабжающими организациями, оказывающими услуги теплоснабжения в 45 муниципальных образованиях Фактически перечислено 182,9млн. руб. В бюджете РК сумма субсидий предусмотрена в размере 369,8 млн. руб. С 1 января 2014 года установлены различные по группам потребителей тарифы на тепловую энергию по 8-ми теплоснабжающим организациям, оказывающих услуги теплоснабжения в 50 муниципальных образованиях.

10. Тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению по субъектам Северо-Западного федерального округа в 2014 г.

11. Работа по установлению социальной нормы потребления электрической энергии • Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2013 г. № 614 « О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты правительства российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) • Создана Рабочая группа по вопросу установления и применения социальных норм потребления электрической энергии (мощности) населением. • Разработана «дорожная карта». • Выполнен расчет социальных норм потребления электрической энергии (мощности) населением Республики Карелия на основании выборочных данных о годовом объеме потребления электрической энергии в 2012 г. потребителями, зарегистрированными в жилых помещениях в городских населенных пунктах, с газовыми плитами. • Подготовлен Регламент обмена информацией между заинтересованными органами исполнительной власти Республики Карелия и организациями Республики Карелия.

13. Введение тарифа на уровне напряжения ВН1 В соответствии со ст. 23.2. Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» с 1 января 2014 г. установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии на уровне напряжения ВН1 – для потребителей, подключенных к объектам электросетевого хозяйства единой национальной (общероссийской) электрической сети, переданных в аренду территориальным сетевым организациям (ОАО «Карельский окатыш», ОАО «Кондопога»). Прогнозные величины одноставочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по уровню напряжения ВН-1 в первом полугодии 2014 г. составит 593,99 руб./ МВтч, а во втором полугодии 2014 г.- 589,59 руб./ МВтч, что в 2 раза ниже, чем тариф на уровне напряжения ВН (1120,14 руб/МВтч)

14. Динамика одноставочных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в 2014 г. для прочих потребителей

15. Стоимость электрической энергии для потребителей первой ценовой категории за декабрь 2013 года (с учетом НДС) )

16. С 1 января 2014 г. для Филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» , ОАО «Прионежская сетевая компания» и ОАО «Петрозаводские коммунальные системы», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Оборонэнерго» утверждена и введена в действие плата за технологическое присоединение к электрическим сетям в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) составляет 550 руб. (с НДС)

17. Работа по субсидиям в электроэнергетике В целях снижения социальной напряженности и предоставления равных условий для предпринимательской деятельности на технологически изолированных территориях Правительством Республики Карелия был принят Закон Республики Карелия от 05.02.2013 N 1678-ЗРК "О льготном тарифе на электрическую энергию" в отношении потребителей электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями (за исключением населения). В связи с принятием данного закона в 2013 г. Госкомитетом был установлен льготный тариф на электрическую энергию для группы «прочие потребители». - с 1 марта по 30 июня 2013 года в размере 4043 руб./МВт.ч без НДС - с 1 июля по 31 декабря 2013 года в размере 4818,8 руб./МВт.ч без НДС Из бюджета Республики Карелия энергоснабжающим организациям на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую электрическую энергию, в 2013 году было перечислено 60,7 млн.руб. - по населению – 49,4 млн.руб.; - по прочим потребителям – 11,3 млн.руб. (10 месяцев 2013 г.). В бюджете Республики Карелия на 2014 год предусмотрена сумма компенсации в размере 69,3 млн. руб.

18. Динамика розничной цены природного и сжиженного газа, реализуемого населению в 2014 году

20. Средневзвешенные тарифы для конечных потребителей рассчитаны в соответствии с Методикой, утвержденной приказом ФСТ России от 09.06.2009 № 216-э Холодное водоснабжение Максимальный тариф : Валдайское СП – 142,0 руб./куб.м, Минимальный тариф : Кондопожский р-он – 14,22 руб./куб.м Водоотведение Максимальный тариф : Салминское СП – 57,0 руб./куб.м, Минимальный тариф : Курортное СП – 9,60 руб./куб.м

21. В тарифы регулируемых организаций на 2014 год включены расходы на энергоэффективность и энергосбережение:

22. ВСЕГО 154

23. Динамика роста тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении

24. Динамика роста провозной платы на перевозки пассажиров на местных авиалиниях, местным водным транспортом

25. Динамика изменения размера платы за проведение техосмотра

26. Участие в судебных заседаниях В 2013 году: • были подготовлены отзывы на 40 исковых заявлений; • приняли участие в 47 заседаниях Арбитражного суда, заседаниях Арбитражного суда РФ и Верховного Арбитражного суда РФ; • Участвовали в 7 заседаниях УФАС; • приняли участие в 8 заседаниях Петрозаводского городского суда по делам об административном правонарушении.

27. Контрольные мероприятия В течение 2013 года Госкомитет осуществлял контроль: • за соблюдением предельного индекса роста платы по муниципальным образованиям республики; • за применением установленных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, холодную и горячую воду, водоотведение, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТБО, розничных цен на природный и сжиженный газ. Проверено 14 субъектов регулирования. По итогам проверок подготовлены акты, нарушений не установлено; • за соблюдением Стандартов раскрытия информации; • за использованием инвестиционных ресурсов и выполнением Программ по энергосбережению. Кроме того: • Ежеквартально осуществлялся контроль фактического освоения выделенных субсидий на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую населению тепловую энергию, на финансирование инвестиционных и производственных программ. • в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, нарушающих установленный порядок ценообразования, составлено 29 протоколов об административных правонарушениях, из них 11 дел направлено для рассмотрения мировым судьям Республики Карелия; • по результатам рассмотрения открытых дел об административном правонарушении Госкомитетом и судом наложено административных штрафов на сумму 451 тыс. руб, взыскано 397,3 тыс.руб.; • проведено 6 проверок исполнения администрациями муниципальных районов переданных государственных полномочий, по результатам которых выданы предписания об устранении нарушений законодательства; • ежеквартально осуществлялся контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций, за выполнением установленных целевых показателей исполнения государственных полномочий, за ведением реестра объектов регулирования.

28. Контрольные мероприятия В целях реализации федерального законодательства Госкомитетом выполнен 241 мониторинг: - тарифных решений в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации, обезвреживания и захоронения ТБО, тепло- и электроснабжения; - фактически сложившихся цен и объемов топлива в сфере теплоснабжения (ежеквартально); • информации о среднем и максимальном изменении платы граждан за коммунальные услуги (ежемесячно); • размера утвержденной специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (ежеквартально); • информации, связанной с подключением объектов к сетям в электро-, теплоэнергетики и системам коммунальной инфраструктуры (раз в год); • потребительских цен на автомобильное топливо на АЗС Республики Карелия (ежемесячно); - фактической платы за технический осмотр транспортных средств в разрезе операторов технического осмотра (ежемесячно); • фактических размеров предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей и средних оптовых и розничных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (раз в год); • ежеквартальный мониторинг тарифов на перевозки пассажиров городским общественным транспортом на территории республики (ежеквартально); • ежеквартальный мониторинг розничных цен на топливо твёрдое, реализуемое на территории республики гражданам в целях отопления (ежеквартально); • мониторинг установленных минимальных цен на алкогольную продукцию и размещение на странице Госкомитета на официальном Интернет – портале Республики Карелия приказов Росалкогольрегулирования об их установлении. • и т.д.

29. Разъяснительная работа с гражданами и регулируемыми организациями Представители Госкомитета принимали участие: — в работе общественной приемной Главы Республики Карелия в 11 муниципальных образованиях республики; — в собраниях общественных организаций, представляющих интересы различных групп потребителей, сходах граждан и сессиях местного самоуправления по проблемам тарифного регулирования. Кроме того: • принимали участие в ежемесячной работе «Горячей линии»; • отвечали на вопросы граждан через «Интернет-приемную»; • подготовлены ответы на 742 письменных обращений граждан по вопросам тарифной политики и платы граждан за коммунальные услуги; • при Госкомитете создан общественный совет, в который вошли депутаты Законодательного собрания, представители общественной палаты Республики и различных групп потребителей В рамках реализации федерального законодательства в 2013 году проведены: • два методических семинара со специалистами организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, по вопросам особенностей регулирования тарифов на 2014 год, • методический семинар-совещание со специалистами администраций муниципальных образований по вопросу формирования предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги на 2013 год, • методический семинар для администраций органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам осуществления государственных полномочий в области тарифного регулирования; • Кроме того, оказывалась индивидуальная методическая, консультационная и другая помощь субъектам регулирования, органам местного самоуправления;

30. приоритетные задачи на 2014 год • Повышение открытости, качества, и общественного контроля осуществления функций государственного регулирования, процедур выработки и реализации решений Госкомитета. Совершенствование разъяснительной работы с населением по вопросам тарифного регулирования; • Внедрение методологии проведения сравнительного анализа электросетевых организацийи установление тарифов на услуги по передаче электроэнергии для сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя; • Продолжение работы по переходу на электронный документооборот; • Содействие инвесторам в сфере коммунальной инфраструктуры РК; • Содействие процессу укрупнения предприятий коммунальной сферы и установления единых тарифов; • Обеспечение ресурсоснабжающим организациям возможности подачи заявки на регулирование в электронном виде; • Создание регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы ФСТ России; • Установление платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры и газораспределительным сетям.; • Утверждение социальной нормы потребления электроэнергии; • Разработка мер по оптимизации процесса субсидирования теплоснабжающих организаций; • Переход на долгосрочные параметры регулирования по всем видам коммунальных услуг; • Разработка предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги и контроль за их соблюдением.

31. Спасибо за внимание!