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电子政务的理论与实践

电子政务的理论与实践. 授课人：康善招. 第一章 电子政务的概念与发展 第一节 电子政务的基本概念. 电子政务不仅是技术 , 更是生产关系与上层建筑的调整。. 一、电子政务的定义 1 ．政府信息化的背景. 网络化、信息化、全球化 信息技术的发展. 2 ．电子政务的定义. 狭义：电子政务就是政务工作电子化。 广义：电子政务是指政务工作信息化。 从管理的角度：应用现代信息技术实现高效率的管理和服务。 从技术的角度：完善的政务信息管理系统。. 3 ．电子政务的内涵.

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电子政务的理论与实践

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Presentation Transcript

  1. 电子政务的理论与实践 授课人：康善招

  2. 第一章 电子政务的概念与发展第一节 电子政务的基本概念 • 电子政务不仅是技术,更是生产关系与上层建筑的调整。

  3. 一、电子政务的定义1．政府信息化的背景 • 网络化、信息化、全球化 • 信息技术的发展

  4. 2．电子政务的定义 狭义：电子政务就是政务工作电子化。 广义：电子政务是指政务工作信息化。 • 从管理的角度：应用现代信息技术实现高效率的管理和服务。 • 从技术的角度：完善的政务信息管理系统。

  5. 3．电子政务的内涵 • 电子政务是指政府机构运用计算机信息技术，重组政府业务流程，从而为社会公众提供高效、优质、公开透明的管理和服务。

  6. 二、电子政务与传统政府 1．传统政府是高度集权的、层级制的、垂直的金字塔结构。 2．电子政务是全方位、多层次、多形式、多途径、跨越时空的信息传递渠道。

  7. 第二节 电子政务与政府管理创新 1、转变政府职能 2、提高政府的决策品质 3、增强政府的反应能力 4、增加政府管理的透明度

  8. 第三节 电子政务的发展实践一、国外电子政务发展特点 1．领导人的政治意愿与具体实现的结合 2．以用户为中心，引进“客户关系管理”技术 3．门户网站成为主要趋势

  9. 二、典型国家的发展实践1．美国 • 20世纪80年代初，提出以信息技术“重塑政府”。 • 1993年建立国家基础信息设施小组(NII)全面推动了电子化政府的建设。并提出建立“电子政务”的发展目标。 • 美国的信息化工作是由联邦政府统一发起和组织的。为了加强对政府信息化工作的领导，联邦政府成立了一个专门的组织结构——政府技术推动小组。

  10. 该小组的成员包括： • ①政府信息化促进协会联盟；②信息技术产业顾问协会；③政府信息服务小组；④州级信息主管联盟；⑤国家电信信息管理办公室；⑥国家政府官员协会；⑦政府评估组及首席信息化小组等。该小组的主要职能是负责全国的信息化管理指导工作，包括：①技术推进；②法规政策建议；③管理投资；④改善服务；⑤业绩评估等。美国政府还建立了信息主管制度，在联邦政府各部门及州政府都设立了首席信息官(CIO)。另外，国会也设立了一个信息委员会，监督政府信息化执行情况。

  11. 美国“电子政务”的基础架构： • 建立一套共同的整合性政府运作程序系统，所有跨部门的申请事项，系统会自动处理。 • 提供统一交互性的信息标准与技术平台，使政府各部门可以共享信息。 • 使政府服务面对民众，渠道多元化、窗口单一化。

  12. 美国电子政务的应用重点： • 建立全国性的、整合性的电子福利支付系统。 • 发展整合性的电子化取用信息服务。 • 发展全国性的执法及公共安全信息网络。 • 提供跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统。 • 建立国际贸易资料系统。 • 推动政府部门电子邮递系统。

  13. 成效 • 成为全球电子政务的模板。 • 减少人员及开支。美国政府网站的成熟性在全球是最高的，联邦政府一级机构已经全部上网，所有的州一级政府也全部上网，而且几乎所有的县市都已建立了自己的站点。

  14. 2．英国 • 加强电子政务建设、发展电子商务和促进全民上网是英国信息化建设的三大基本任务。

  15. 英国电子政务发展的主要指导思想是： • 建立“以公众为中心”的政府； • 在电子政务建设过程中，应加强跨部门的合作，以更好地满足公众需求； • 在制定有关政策和方案时，应照顾到少数民族及残疾人的需求； • 通过实施电子政务，极大地提高政府的工作效率和改进服务方式。

  16. 英国电子政务的基本特点： ①建立强有力的领导机构； ②缩小数字鸿沟，实现全民上网； ③建立和开发知识管理系统； ④“政府入口”； ⑤发展电子民主。

  17. 英国电子政务的建设目标 • 早期目标： • 实现政府各部门的办公自动化; • 远程办公和群体办公; • 提供资料查询等。 • 远期目标： • 增强政府机制的效率和有效性。 • 改善公民、企业与政府部门之间的沟通。 • 推动民主进程。

  18. 英国政府的电子政务计划 • 2002年，25％的政府服务实现电子化； • 2005年，50％的政府服务实现电子化； • 2008年，100％的政府服务实现电子化。

  19. 3．加拿大 • 1994年4月成立了五个“加拿大商业服务中心”，以“单一窗口”的方式向企业提供政府的各种商业信息和服务； • 近300个政府公共信息服务网站开始提供以“民众需求为导向’’及“一站服务到底”的政府信息及申办程序； • 各种社会福利措施的支付工作电子化。

  20. 政府已经推动的应用项目如下： • 电子化的公开招标系统，使加拿大全国各地区的公司都能够有同等的机会对政府采购活动进行投标 • 推行单一的商业注册登记号码 • 运用电子资料交换与扩大推动电子商务，进行政府采购、支付和税收征管 • 试行以电子公告栏及国际互联网传送政府的电子文件。

  21. 加拿大政府电子信息基础设施建设措施： • 连续15万名公务员的电子邮递服务系统(Common Messaging Service System)。 • 政府网络的合理化方案(Program to Rationalize Government Network) 。 • 建立国际互联网站(Internet Site)，进行互联网服务。 • 共同的电信及信息服务(Common Telecommunication and Information Service)。 • 共同性的电子商务信息基础设施及服务。 • “单一窗口”创新措施的支持服务包括“一站到底”服务中心的支持服务和“公共信息服务站”(Kiosk)的支持服务。 • 网络合理化及管理服务包括依据顾客的需求提供各种宽带的通信服务、网络管理及监控中心服务、骨干网络服务和ATM服务。 • 资料仓储作业环境服务。 • 数据处理设施管理服务。

  22. 4．美国、加拿大、英国电子政务建设比较

  23. 三、未来的发展趋势1．基本发展理念 (1)更加强调“以民众为中心”的服务理念 (2)促进政府服务全面上网，提高服务质量 (3)整合服务，实现“单一窗口”和“一站到底” (4)加强组织管理，迈向知识管理 (5)消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等 (6)增强公众参与意识，发展电子民主

  24. 2．电子政务的基本前提 (1)政府信息的公开 (2)发展公用电子资料库 (3)政府信息与通信网络的发展与建设。 (4)政府业务的电子化。 (5)政府服务模式的创新。 (6)电子政务与政府“再造” (7)电子政务的法律与制度。 (8)电子化政府的安全环境。 (9)公务员的教育与培训。

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