ГЭФ: Проектный цикл

1. ГЭФ: Проектный цикл Семинар для членов ГЭФ Восточная Европа 22 – 24 марта 2011 г. Киев, Украина

2. Проектный цикл ГЭФ Проектный цикл ГЭФ – это процесс, в котором активно участвуют множество сторон: страны, агентства ГЭФ, Секретариат ГЭФ, Совет ГЭФ и партнеры. Другие важные партнеры выполняют вспомогательные функции: • Попечитель, резервирующий средства для конкретных проектов и принимает решения о выделении средств и непосредственно перечисляет их; • НТКС (Научно-технический консультационный совет), оценивающий проекты на начальной стадии и выносящий рекомендации относительно проекта или программы; • Отдел оценки, оценивающий готовые проекты в конкретных областях деятельности и проводит ежегодную оценку эффективности и результатов работы; • Секретариаты конвенций также предоставляют рекомендации и комментарии относительно проектов. Не все эти ключевые участники постоянно присутствуют на всех стадиях проектного цикла, однако все они выполняют определенные функции на всем протяжении этого цикла. Говоря о проектном цикле, мы выделяем лишь важнейшие шаги в процессе подготовки, утверждения, реализации и оценки проекта.

3. STAP НТКС GEF Assembly Ассамблея ГЭФ Проекты Projects GEF Agencies Агентства ГЭФ Countries: Страны: Countries: Страны: GEF Council Совет ГЭФ ПРООН UNDP • • Полит. участники Political FPs Операционные Operational Countries: Страны: Секретариат GEF подразд. FPs , , ЮНЭП UNEP • • Council Члены ГЭФ Secretariat Convention Конвенции World Bank Всемирный банк • • Совета/ Members/ FPs Дугие гос. , other gov ’ t Страны-члены Constituencies Conventions Конвенции agencies, civil учреждения, АБР ADB society Гражд. общ Страны: Countries: AFDB АфБР • • Участники Convention FPs Evaluation Отдел ЕБРР EBRD • • Office оценки ФАО FAO • • IADB МАБР • • МФРСХ IFAD • • ЮНИДО UNIDO • • Проектный цикл в рамках отношений ГЭФ с партнерами Замысел, одобрение, Реализация проекта Программа работ Разработка проекта Оценка проекта Стратегические рекомендации Попечитель

4. Процесс подготовки проекта Идея проекта: 1 страница Концепция проекта: < 8 страниц Подготовка проекта: < 5 страниц Документ по проекту:

5. Проектный цикл в ГЭФ Идея проекта – Страны – формулирование национального портфеля проектов (NPFE) Концепция проекта – Агентства – форма идентификации проекта (PIF) (образец) Подготовка проекта – Агентства – Грант на подготовку проекта (PPG) (образец) Документ оп проекту – Агентство – полномасштабные (FSP)или среднемасштабные (MSP)проекты (EA) (образец)

6. Особенности проектного цикла в рамках ГЭФ-5 • PIF представляется на периодической основе; • Подготовка FSP - 18 месяцев: начинается с даты утверждения программы работ Советом и завершается утверждением окончательного документа по проекту руководителем ГЭФ; • Подготовка MSP - 12 месяцев: только применительно к тем MSP, под которые запрошены PPG; начинается с даты утверждения PIF руководителем и завершается утверждением им окончательного документа; • Концептуальный документ по программе (PFD) по программным подходам (PA) может быть представлен только в ходе совещаний Совета.

7. Стадии проектного цикла ГЭФ (1) Основные стадии: полномасштабные проекты (FSP): Cовет/Секретариат: • Совет утверждает программу работ, форма идентификации проекта (PIF) утверждается Директором; • Директор подписывает окончательный документ по проекту. Агентство ГЭФ: • Проект утверждается агентством ГЭФ и начинается реализация проекта; • Завершение реализации, окончательная оценка и закрытие финансирования.

8. Полномасштабные проекты *Программа работ включает PIF, утвержденные Директором ** Утверждение проекта агентством ГЭФ означает начало реализации проекта *** Окончательная оценка и закрытие финансирования означают завершение реализации проекта

9. Стадии проектного цикла ГЭФ (2) Главные стадии применительно к среднемасштабным проектам: Единственная стадия утверждения: • Утверждение окончательного документа оп MSP Директором; • Агентство утверждает проект и начинается его реализация. Две стадии утверждения: • Если запрошен PPG, представить PIF для утверждения Директором; • Директор утверждает окончательный документ по проекту; • Агентство утверждает проект и начинается его реализация.

10. Среднемасштабные проекты * Агентство утверждает MSP, после утверждения проекта Директором и начинается реализация.

11. Стадии проектного цикла ГЭФ (3) Для вспомогательных мероприятий (два варианта): Прямой доступ(в соответствии с политикой в отношении прямого доступа): • Страна представляет предложение для рассмотрения Директора; • Директор и страна подписывают Соглашение о гранте и начинается реализация. Действуют существующие процедурыв отношении грантов применительно ко всем агентствам: • Агентство представляет предложение по EA Директору; • Агентство применяет собственные внутренние процедуры утверждения, и начинается реализация.

12. Через агентство ГЭФ Прямой доступ через Секретариат ГЭФ Ускоренные вспомогательные мероприятия Национальное агентство представляет предложение по ЕА агентству ГЭФ Национальное агентство представляет предложение по ЕА Директору* Агентство ГЭФ представляет предложение на рассмотрение Директора Агентство ГЭФ утверждает ЕА после утверждения Директором*** Заключается Соглашение о гранте между правительством и Директором ГЭФ** Национальное агентство завершает реализацию ЕА и отчитывается перед Конвенцией Агентство ГЭФ завершает реализацию ЕА и страна представляет отчетность Конвенции * Секретариат ГЭФ руководствуется процедурами Всемирного банка, утверждая окончательный вариант предложения. Между Директором и страной заключается Соглашение о гранте.

13. Критерии оценки FSP/MSP • Соответствие страны установленным критериям и руководящая роль страны • Глобальные экологические блага • Стратегия деятельности ГЭФ в данном направлении • Сравнительные преимущества агентства • Наличие ресурсов • Последовательность проекта • Структура проекта • Финансирование и участие в финансировании проекта • Мониторинг и оценка • Реакция агентства на комментарии и оценки.

14. Утверждение страной(подразделением, отвечающим за координацию деятельности в данной области) • Все PIF должны утверждаться учреждением, координирующим деятельность в конкретной области, а затем представляться ГЭФ проверки (в случае FSP) или утверждения (в случае MSP, на которую требуется PPG) • Проекты в сфере биоразнообразия, изменения климата и деградации земельных ресурсов основаны на правилах СПРР

15. Оплата услуг агентства • По самостоятельным проектам: плата в размере 10% от суммы, выделенной ГЭФ на проект (грант на проект + ГПП); • Размер оплаты услуг агентства в рамках программ меняется в зависимости от вида агентства, представляющего PA: • Агентства, отвечающие установленным требованиям: 8% • Агентства, не отвечающие установленным требованиям: 9% • В случае отмены проекта, все неиспользованные сборы в определенном процентном отношении подлежат возвращению траст-фонду ГЭФ* * Порядок возврата платы см. в документе Совета “Proposal for Revising the Fee System” (GEF/C.23/8/Rev.1).

16. Программные подходы Два вида программных подходов, в зависимости от вида агентства ГЭФ, представляющего программу: • Отвечающие требованиям агентства ГЭФ (QGA): агентства ГЭФ, соответствующие критериям, дающим им право принимать решения • Не отвечающие требованиям агентства ГЭФ: агентства ГЭФ, не соответствующие таким критериям. Такие программы должны представляться Агентством по координации программ (PCA).

17. Отвечающее требованиям агентство ГЭФ (QGA) Агентство по координации программ (PCA) Программный подход Совет утверждает Концептуальный документ по программе (PFD). Представление WP Совет утверждает Концептуальный документ оп программе (PFD), представляемый в виде WP, и утверждает PIF, представленные PFD Совет утверждает последующие PIF в рамках PFD, представленные в виде WP QGA утверждает отдельные PIF в рамках программы Директор утверждает окончательные документы по проекту Директор утверждает документы по проекту QGA утверждает окончательный проект в соответствии с внутренними правилами Агентства PCA утверждает окончательный проект в соответствии с внутренними правилами Агентства PCA начинает и заканчивает реализацию проекта QGA начинает реализацию проекта

18. Роль STAP –самостоятельных проектов В рамках STAP ГЭФ получает научные и технические рекомендации по следующим: FSP: • Выборочно просматривает PIF, получаемые от агентств и представляемые Секретариату ГЭФ; • Просматривает все PIF, утвержденные Директором для включения в программу работ; просматривает отчеты, публикуемые на веб-сайте ГЭФ, а также PIF в рамках программы работ. MSP: • Выборочно просматривает MSP PIF.

19. Роль STAP Программные подходы (аналогичные FSP) • Выборочно просматривает PIF, получаемые от агентств и представляемые Секретариату ГЭФ; • Просматривает все PFD, утвержденные Директором для включения в программу работ; • Просматривает отчеты, публикуемые на веб-сайте ГЭФ, а также PFD в рамках программы работ.

20. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Веб-сайт ГЭФ: www.thegef.org