1 / 10

Eric Daalder

Ontwikkelingen ten aanzien van openbaarheid; Toepassing van de Wob in het onderwijsveld 17 april 2014. Eric Daalder. Programma. Ontwikkelingen werkingssfeer Wob: Onderwijsinstellingen Instellingsgegevens verkregen door toezicht Wet open overheid Ontwikkelingen actieve openbaarmaking.

audrey-cunningham
Download Presentation

Eric Daalder

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Ontwikkelingen ten aanzien van openbaarheid;Toepassing van de Wob in het onderwijsveld17 april 2014 Eric Daalder

  2. Programma • Ontwikkelingen werkingssfeer Wob: • Onderwijsinstellingen • Instellingsgegevens verkregen door toezicht • Wet open overheid • Ontwikkelingen actieve openbaarmaking

  3. Werkingssfeer Wob: onderwijsinstellingen • Openbaar versus bijzonder onderwijs • Bijzonder onderwijs: Nee, tenzij afgeven getuigschrift (ABRvS 18 mei 2005, ECLI:NL:RVS:2005:AT5665 en 19 juli 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AY4273) • Vb.: intrekking diploma wegens examenfraude • Openbaar onderwijs: Ja, want art. 1a Wob=art. 1 Awb • Vb.: verstrekking dossier, rapporten e.d. over zoon afgehandeld o.g.v. de Wbp (ABRvS 13 juni 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BW8137)

  4. Werkingssfeer Wob: instellingsgegevens door toezichtstaak • Artikel 3 lid 1 Wob: Wob van toepassing op documenten met betrekking tot bestuurlijke aangelegenheid • Bestuurlijke aangelegenheid zeer extensief opvatten • Bijvoorbeeld ook p-dossiers (ABRvS 14 maart 2012, AB 2012/211) en individuele dossiers van leerlingen (ABRvS 23 november 2011, JB 2012/9) • Bekwaamheidsdossier docenten (ABRvS 25 juli 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BX2593)

  5. Werkingssfeer Wob: instellingsgegevens door toezichtstaak • CITO-scores (Rb. Midden-Nederland 4 september 2013, ECLI:NL:RBMNE:2013:3648) • Instellingsgegevens herleidbaar tot individuele leerlingen? • Vgl. geen openbaarmaking suïcideverslag IGZ (ABRvS 27 april 2011, ECLI:NL:RVS:2011:BQ2643) • Belang informatieverstrekking aan toezichthouders (10, lid 2, onder d Wob) • Bescherming persoonlijke levenssfeer (art. 10, lid 2, onder e Wob)

  6. Werkingssfeer Wob: Wet open overheid • Initiatief-voorstel GL/D’66: Woo • Verruimde werkingssfeer t.o.v. Wob; bevorderen transparantie semipublieke sector (art. 2.3 Woo) • MvT (Kamerstukken II 33 328, nr. 9, p. 26 e.v.) noemt onderwijssector en grote uitgaven aan bijzondere scholen • Geen onverkorte toepassing Woo i.v.m. juridisering en bureaucratisering (uitvoeringslasten)

  7. Werkingssfeer Wob: Wet open overheid • Aanwijzing rechtspersonen semipublieke sector bij AMvB; zestal categorieën (art. 2.3, lid 1, Woo) • Informatie aan verantwoordelijk bestuursorgaan over (art. 2.3, lid 2, Woo): • Besteding van de bekostiging • Uitvoering van de taak • Totstandkoming van besluitvorming • Bestuursorgaan maakt openbaar (art. 2.3, lid 2, Woo) • Zo nodig na vordering • Dwangsom mogelijk (art. 8.5, lid 1, Woo)

  8. Actieve openbaarheid • Verplichting voor Inspectie in artikel 21 WOT (Vzr. 23 juli 2012, ECLI:NL:RBSGR:2012:BX2344 • Tenzij “aard of onderzoek zich tegen openbaarmaking verzet • Actieve openbaarmaking waaraan voorafgaand een belangenafweging heeft moeten plaatsvinden, is een besluit in de zin van de Awb (ABRvS 31 mei 2006, AB 2006/329) • Op grond van artikel 8 Wob mogen ook punitieve sancties openbaar worden gemaakt, mits het sanctiebesluit rechtmatig is (ABRvS 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468) • Maar: niet ook de beslissing op bezwaar (Rb Rotterdam 20 maart 2013, ECLI:NL:RBROT:2013:BZ5155)

  9. Actieve openbaarmaking • Onderzoeksrapport van de Inspectie voor het Onderwijs (ABRvS 7 september 2011, AB 2011/324): (i) voldoende hoor en wederhoor en overigens geen onevenredige benadeling; 10, tweede lid, onder g, Wob • Naast besluit moet ook een zichtbare belangenafweging worden gemaakt (ABRvS 2 februari 2011, ECLI:NL:RVS:2011:BP2849) • Geen openbaarmaking als onvoldoende rekening is gehouden met de zienswijze van de instelling (Vzr Rb Haarlem 30 november 2012, ECLI:NL:RBHAA:2012:BY4920) • Geen openbaarheid vanwege negatieve aandacht (Vzr. Rb. Den Haag 4 juni 2013, ECLI:NL:RBDHA:2013:6777)

  10. Actieve openbaarmaking • Wet open overheid: • Openbaarmakingsplicht (art. 3.1 Woo) • (Op termijn) openbaar, elektronisch register bijhouden (art. 3.2 Woo) • Bepaalde categorieën informatie moeten actief openbaar worden gemaakt (art. 3.3 Woo)

More Related