4734 SAYILI KANUNUN 22

4. 4734 sayili K.I.K�nun 22 nci maddesinin son fikrasinda; �Bu maddeye g�re yapilacak alimlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayilan yeterlilik kurallarini arama zorunlulugu bulunmaksizin, ihale yetkilisince g�revlendirilecek kisi veya kisiler tarafindan piyasada fiyat arastirmasi yapilarak ihtiya�lar temin edilir� denilmektedir. Mahalli Idareler Harcama Belgeleri Y�netmeliginin 3 �nc� maddesinin (i) bendinde; Piyasa fiyat arastirmasi tutanagi: Dogrudan temin usul�yle ihale komisyonu kurulmadan yapilacak alimlarda; alimi yapmakla g�revlendirilen kisi veya kisilerce yapilan piyasa fiyat arastirmasi sonucunda alinan teklifleri, uygun g�r�len fiyat ile y�kleniciyi g�steren ve s�z konusu kisi veya kisilerce imzalanan tutanagi ifade eder.� seklinde tanimlanmistir.

8. h) 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayili Kanunun 22 ve 36 nci maddeleri uyarinca T�rk veya yabanci uyruklu avukatlardan hizmet alimlari ile fikri ve sinai m�lkiyet haklarinin ulusal ve uluslararasi kuruluslar nezdinde tescilini saglamak i�in ger�eklestirilen hizmet alimlari. ���� i) T�rkiye Is Kurumunun, 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayili Kanunun 3 �nc� maddesinin (b) ve (c) bentlerinde sayilan g�revlerine iliskin� hizmet alimlari ile 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayili Issizlik Sigortasi Kanununun 48 inci maddesinin yedinci fikrasinda sayilan g�revlerine iliskin hizmet alimlari,

15. Bu kapsamda yapilacak alimlarda, Kanunun 5 inci maddesindeki rekabet, saydamlik, ihtiya�larin uygun sartlarla ve zamaninda karsilanmasi ve kaynaklarin verimli kullanilmasi ilkeleri ile Kanunun temel alim usullerinin geregi olarak; Daha �nce s�zlesmeye baglanmis asil isin kapsam ve miktarinin, idarenin ihtiyacini karsilayacak sekilde tespit edilmesi, Temine konu olacak mal ve hizmet alimlari arasinda kabul edilebilir dogal bir baglanti bulunmasi,

17. 4734 sayili K.I.K�nun 22 nci maddesinin (c) bendi kapsaminda yapilan alimlarda ise madde metninde belirtildigi �zere s�zlesme yapilmasi zorunludur.

18. Idarelerin 4734 sayili K.I.K�nun 22 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen ve Kamu Ihale Kurumunca g�ncellenen tutari (2010 yili i�in B�y�ksehir Belediye sinirlari i�erisi i�in 35.037,00. TL, Digerleri i�in ise 11.674,00. TL) asmayan mal ve hizmet alimlari ve yapim isleri ile temsil agirlama faaliyetleri kapsaminda yapilacak konaklama, seyahat ve iaseye iliskin mal ve hizmetlerin temin edilmesi m�mk�n bulunmaktadir.

20. Bu bent kapsaminda ger�eklestirilecek yapim islerinde fiyat arastirmasinin, Yapim Isleri Ihaleleri Uygulama Y�netmeliginde belirlenen yaklasik maliyetin hesaplanmasina iliskin esas ve usullere g�re yapilmasi zorunludur. Belirlenen parasal limitlere bagli olarak yapilacak ihtiya� teminlerinde, piyasada yapilan fiyat arastirmasi sonucunda �ng�r�len parasal limitin asilacaginin tespit edilmesi halinde, ihtiyacin ihale yoluyla temin edilmesi gerekmektedir.

21. Genel b�t�eye dahil idareler ile �zel b�t�eli idarelerin tasinmaz mal kiralamalarina iliskin olarak; daha �nce kiralanmis bulunan tasinmaz mallarin kira artis oranlari, bug�ne kadar oldugu gibi b�t�e harcamalarina iliskin yetki ve g�revi �er�evesinde Maliye Bakanligi�nin belirleyecegi esaslar dogrultusunda yapilacaktir. 4734 sayili Kamu Ihale Kanunu kapsamindaki diger idarelerin kira bedellerinin ise, s�zlesmelerinde belirtilen oranlarda artirilmasi m�mk�n g�r�lmektedir.

22. Tasinmaz mal alimi ve kiralanmalarinda; alim veya kiralamaya ihtiya� duyulmasina iliskin gerek�enin belirtilmesi, alinmasi veya kiralanmasi d�s�n�len tasinmazin yeri ve sahip olmasi gereken �zelliklerin belirlenmesi, alim veya kiralamaya iliskin rayi�lerin tespit edilmesi, bu konudaki bilgilerin alima veya kiralamaya iliskin onay belgesine eklenmesi, ayrica tabi olunan mevzuatinin �ng�rd�g� diger zorunluluklarin da yerine getirilmesi gerekmektedir.

24. 4734 sayili K.I.K�nun 22 nci maddesinin (f) bendinde yer alan h�k�m �er�evesinde; �zelliginden dolayi stoklama imkani bulunmayan ve acil durumlarda kullanilacak olan ila�, tibbi sarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alimlarinin dogrudan temin yoluyla karsilanmasi m�mk�n bulunmaktadir. Ancak idarelerin ila�, tibbi sarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi gibi ihtiya�larini �nceden planlayarak Kanunda sayilan temel ihale usulleri ile temin etmeleri esastir.

25. Milletlerarasi tahkim yoluyla ��z�lmesi �ng�r�len uyusmazliklarla ilgili davalarda, Kanun kapsamindaki idareleri temsil etmek ve savunmak �zere T�rk veya yabanci uyruklu avukatlardan ya da avukatlik ortakliklarindan dogrudan temin yoluyla hizmet alinmasi m�mk�n hale gelmistir. Ancak; bu kapsamda yapilacak hizmet alimlari milletlerarasi tahkim yoluyla ��z�lecek anlasmazliklara m�nhasir oldugundan, anlasmazliklarin milletlerarasi tahkim disindaki ��z�m� yollarinda idarelerin Kanunun genel h�k�mlerine g�re hareket etmeleri gerekmektedir.

26. T�RK VEYA YABANCI UYRUKLU AVUKATLARDAN HIZ. ALIMLARI (22/H) Devlet davalari Maliye Bakanligi Muhakemat Genel M�d�rl�g� b�nyesindeki Hazine Avukatlari araciligiyla g�r�l�r. Ancak son yillarda gerek ulusal gerekse uluslararasi boyuttaki davalarda �zel uzmanlik gerektiren konularda davalarin �ogalmasi nedeniyle Avukatlik hizmet alimlari madde kapsamina alinmistir. 4353 sayili Kanun �Maliye Vekaleti Bashukuk M�savirliginin ve Muhakemat Umum M�d�rl�g�n�n Vazifelerine ve Devlet Davalarinin Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilayetler Kadrolarinda Bazi Degisiklikler Yapilmasina� iliskindir.

27. 4734 sayili K.I.K�nun 22 nci maddesi uyarinca dogrudan temin yoluyla alim yapilmasi halinde alim yapilacak kisi ya da firmanin ihalelere katilmaktan yasakli olup olmadigi teyit ettirilmeyecektir. Ancak, 4734 sayili K.I.K�nun 22 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limit dahilinde yapilan alimlarda, alim yapilacak ger�ek veya t�zel kisinin Kurumun internet sayfasindaki yasaklilar listesinde bulunup bulunmadiginin kontrol edilmesi ve yasakli oldugunun belirlenmesi durumunda, s�z konusu kisiden alim yapilmamasi gerekmektedir.

28. Dogrudan temin yoluyla yapilan alimlar i�in �Dogrudan Temin Kayit Formu� temin tarihini takip eden ayin onuncu g�n�ne kadar usul�ne uygun olarak ilgili kisimlar doldurulduktan sonra Kuruma internet �zerinden g�nderilecektir. Bilgilerini tam ve d�zenli olarak g�ndermeyen idarelerin 4734 sayili K.I.K�nun 62 nci maddesinin (i) bendi �er�evesinde yapacaklari basvurularin degerlendirilmesi sirasinda bu husus dikkate alinacaktir.

29. Kamu Ihale Kurumunun temel g�revlerinden olan kamu alimlarina iliskin istatistiklerin olusturulmasi ve yapilacak ihalelerle ilgili bilgi ve kontrol�n saglanmasi amaci ile 4734 sayili K.I.K�nun 62 nci maddesinin (i) bendi uyarinca Kurula yapilan uygun g�r�s taleplerinin hizli ve etkin bir sekilde sonu�landirilmasi i�in Ihale Kayit Formu, Dogrudan Temin Kayit Formu ile Ihale Sonu� Formu internet �zerinden Kuruma g�nderilecektir. Internet yolu ile g�nderilen formlar ayrica posta yolu ile g�nderilmeyecektir. Posta yoluyla Kuruma g�nderilen formlar degerlendirmeye alinmayacaktir.

30. Dogrudan temin bir alim y�ntemidir, ancak, Kanunun 4 �nc� maddesindeki �ihale� tanimina uygun katilima ve rekabete a�ik bir ihale usul� degildir. Dogrudan temin bir ihale usul� olmadigi i�in, Kanunun ihale usulleri i�in �ng�rd�g� kurallara tabi degildir. Dogrudan teminde Kanunun ihale usulleri i�in �ng�rd�g� kurallarin uygulanma zorunlulugu bulunmamakla birlikte, dogrudan teminin dogasiyla �elismeyen genel kurallarin (temel ilkeler, idarelerce uyulmasi gereken diger kurallar gibi) uygulanmasi gerekmektedir.

31. 4734 sayili K.I.K�nun 19 uncu maddesine g�re a�ik ihale usul� ile temini gereken ihtiyacin, Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendi i�in �ng�r�len parasal sinirlarin altinda kalacak sekilde, adet bazinda veya ayni ihale konusu i�inde yer alabilecek nitelikteki mal ve hizmet alimlari ile yapim islerinin, kalemlere veya gruplara b�l�nmek suretiyle ayni Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendine g�re temini, 4734 sayili K.I.K�nun temel ilkelerine aykirilik teskil ettiginden, bu y�nde uygulamalarin sorumluluk doguracagi hususuna dikkat edilmesi gereklidir.

32. Dogrudan teminde, ilan yapilmasi, teminat alinmasi, ihale komisyonu kurulmasi 10 uncu maddede sayilan yeterlik kurallarini arama zorunlulugu bulunmaksizin, ihale yetkilisince g�revlendirilecek kisi veya kisiler tarafindan piyasada fiyat arastirmasi yapilarak ihtiya�larin temin edilebilmesi �ng�r�lm�sse de, idarenin isin niteligine g�re s�z konusu islemleri yapmasinda da hukuki bir engel bulunmamaktadir.

33. S�z konusu h�k�mler uyarinca anilan maddede belirtilen nitelikteki ihtiya�larin karsilanmasinda kolaylik saglanmasi ama�lanmis olmakla birlikte, ihtiyacin niteligine g�re, ilan yapilmasi, teminat alinmasi, ihale komisyonu kurulmasi, isteklilerde belirli yeterlik kriterlerinin aranmasi ile sartname ve s�zlesme d�zenlenmesi gibi hususlar idarelerin takdirindedir.

34. Dogrudan temin konusu yapilabilecek ihtiya�lar Kanunun 22 nci maddesinde sayilmis olup, sayilanlarla sinirlidir ve bunlarin emsal, kiyas gibi yorumlarla genisletilmesi m�mk�n degildir. Dogrudan teminin konusunu olusturan ihtiya�lardan sadece 22 nci maddenin (d) bendi uygulamasi parasal limite tabi olup, diger bentler i�in parasal bir limit �ng�r�lmemistir. S�z konusu bentlere iliskin uygulamada, ihtiyacin niteligi ve mahiyeti dogrudan temin konusunu olusturuyorsa parasal tutari g�zetilmeksizin bu y�ntemle alim yapilabilecektir.

35. Dogrudan temin uygulamasina iliskin olarak Kamu Ihale Kurumunca da ayrintili d�zenlemeler yapilmamis idarelerce uygulanabilecek Tip Sartname, Tip S�zlesme, standart form gibi hukuki metinler �retilmemistir. Ancak idareler Kanunun 22 nci maddesinin verdigi esneklik i�erisinde diger ihale usulleri i�in �ng�r�lm�s bulunan sartname ve s�zlesme i�eriklerinden yararlanarak kendi insiyatifleri dogrultusunda uygun metinler hazirlayip uygulayabileceklerdir.

36. Dogrudan temin suretiyle yapilacak alimlarda belge d�zeni bakimindan uyulmasi gereken kurallar konusunda, I�isleri Bakanliginca �ikarilan 5393 ve 5216 sayili kanun kapsamindaki Belediyeler ile Belediyelere ve il �zel idarelerine bagli, ayri b�t�eli ve kanunla kurulan, kamu t�zel kisiligini haiz su ve kanalizasyon, otob�s, ulastirma ve benzeri hizmetleri y�r�ten idareleri, 5355 sayili Mahalli Idare Birlikleri Kanunu kapsaminda olan mahalli idare birliklerini, kapsayan Mahalli Idareler Harcama Belgeleri Y�netmeligi h�k�mlerinin de g�zetilmesi gerekmektedir.

37. 4734 sayili K.I.K�nun 62 inci maddesinin (i) bendine g�re; Kanun kapsamindaki kurum ve kuruluslar, gerek 21 inci maddenin (f) bendi, gerekse (temsil agirlama faaliyetleri kapsaminda yapilacak konaklama, seyahat ve iaseye iliskin alimlar hari�) 22 nci maddenin (d) bendi kapsaminda yapacaklari harcamalarda, b�t�elerine bu ama�la konulan �deneklerin % 10 unu Kamu Ihale Kurulunun uygun g�r�s� olmadan asamayacaklardir.

39. Burada �nemli olan husus, ilgili veya bagli birimlerin degil kurum veya kurulusun toplam �deneklerinin %10 unun asilip asilmamasidir. Kanun kapsamindaki kurum ve kuruluslar, ihale ve harcama yapmaya yetkili birimlerinin 4734 sayili K.I.K�nun 21/f ve 22/d maddeleri kapsaminda yaptiklari harcamalarinin, toplam �deneklerinin % 10 oranini asip asmadiklarini takip edeceklerdir. Kurum ve kuruluslar ilgili veya bagli birimlerine mal ve hizmet alimi ile yapim isleri �deneklerinin aktarilmasi ile ilgili islemleri yaparken veya bunlarin harcamalarini belirlerken bu durumu g�z �n�nde bulunduracaklardir.

40. 4734 sayili Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendine g�re ihtiya�larin temininde kurum ve kuruluslar, yillik b�t�elerinde belirlenen toplam �denek miktarini dikkate alacaklardir. Kurum ve kuruluslar, mal alimi, hizmet alimi veya yapim isleri i�in b�t�elerine konan yillik toplam �denekleri �zerinden her biri i�in ayri ayri % 10 oranini hesaplayacaklardir. Burada �nemli olan husus, ilgili veya bagli birimlerin degil kurum veya kurulusun toplam �deneklerinin % 10�unun asilip asilmamasidir. Kurumlar % 10 oraninin hesabinda Harcama birimlerinin �deneklerini degil, kendilerine �denek tahsis edilen harcama birimlerinin mal, hizmet ve yapim isi i�in ayrilmis �deneklerin toplamini dikkate alacaklardir.

41. �rnegin: �ORUM BELEDIYESI A Yazi Isleri M�d�rl�g� 6.900 Personel Gideri 500 S.G.K Devlet Primi �demeleri 300 Mal ve Hizmet Alimi 1.000 Faiz Gideri 100 Cari Transferler - Sermaye Gideri 5.000

42. B Fen Isleri M�d�rl�g� 11.100 Personel Gideri 700 S.G.K Devlet Primi �demeleri 400 Mal ve Hizmet Alimi 1.500 Faiz Gideri 500 Cari Transferler - Sermaye Gideri 8.000

43. C-Destek Hizmetleri M�d�rl�g� 18.000 Personel Gideri 300 S.G.K Devlet Primi �demeleri 200 Mal ve Hizmet Alimi 8.000 Faiz Gideri 500 Cari Transferler - Sermaye Gideri 9.000 KURUM B�T�ESI TOPLAM 36.000

44. Yukarda verilen �rnek b�t�e i�erisinde % 10 oraninin hesabinda Mal, Hizmet ve Yapim islerine iliskin �denek toplaminin hesaplanmasi gerekir. Bunun i�in b�t�e 4 d�zey hesaplarina bakilmasi gerekir. Mal, hizmet ve yapim isleri �denekleri �Mal ve Hizmet Alimi� ile �Sermaye Giderleri� i�erisinde yer almaktadir. Kurum B�t�esi Toplaminda

47. Yukaridaki belirtilen �denek dagiliminda; � Mal Alimi �denek toplami : 3.000+6.500= 9.500 % 10 950 Hizmet Alimi �denek toplami :4.900+7.500= 12.400 % 10 1.240 Yapim Isleri :2.600+8.000= 10.600 % 10 1.060 �rnek incelendiginde Mal alimlari i�in 950.TL, Hizmet alimlari i�in 1.240.TL, Yapim isleri i�in ise 1.060.TL dogrudan teminle alim yapilabilecektir.

48. Dogrudan temin yoluyla yapilan alimlarda, Kanunun 58 inci maddesine g�re ihalelere katilmaktan yasaklama karari verilebilmesi m�mk�n degildir. �Dogrudan teminin ihale usul� olmadigi dikkate alindiginda, 4735 sayili Kamu Ihale S�zlesmeleri Kanunu�nun 25 inci maddesi ile s�zlesmenin uygulanmasi sirasinda ortaya �ikan yasak fiil veya davranislar d�zenlendiginden; ayni Kanunun 26 nci maddesinde �ng�r�len m�eyyidelerin dogrudan temin i�in uygulanmasida m�mk�n bulunmamaktadir.

50. Dogrudan temin yoluyla bedel i�eren bir s�zlesme kapsaminda ger�eklestirilen alimlarda, Ihale Uygulama Y�netmeliklerinin ilgili maddeleri �er�evesinde is deneyim belgesi d�zenlenmesi m�mk�nd�r.

51. Ihtiyacin ortaya �ikmasi Teknik sartnamenin veya projenin hazirlanmasi Yaklasik Maliyet Piyasa fiyat arastirmasi yapacak kisilerin g�revlendirilmesi Onay belgesinin d�zenlenmesi Piyasa fiyat arastirmasinin yapilmasi S�zlesme yapilmasi Alimlarin Kamu Ihale Kurumuna bildirilmesi.

52. Kamu alimlari s�reci ihtiyacin ortaya �ikmasiyla baslar. Ancak bu ihtiya� idarenin yerine getirmekle y�k�ml� oldugu g�rev veya hizmetlerin gerekleri dogrultusunda �nceden planlanmis olmalidir. B�yle bir yaklasim satin alma s�recinde Kanunda belirtilen temel ilkeleri hayata ge�irmeyi de m�mk�n kilacaktir. Bilindigi �zere idareler,diger temel ilkelerin yani sira ihtiya�larin uygun sartlarla ve zamaninda karsilanmasini ve kaynaklarin verimli kullanilmasini saglamakla da y�k�ml�d�rler. Bu nedenle, ilk adim olarak ihtiyacin dogru tespit edilmesi b�y�k �nem arz etmektedir.

54. Ortaya �ikan ihtiyacin giderilmesi i�in gerek duyulan mal veya hizmet yada yapim islerinin satin alinabilmesi i�in gerekli olan ikinci adim, bunlarin ihtiyaci giderebilecek niteliklerinin detayli olarak tespit edilmesidir.Tespit edilen bu �zelliklere ve teknik kriterlere teknik sartnamelerde yer verilir. Teknik sartnameler, ihale dok�maninin bir par�asidir. Teknik sartnamelerde idarenin isteginin a�ik, net ve teredd�te yer vermeyecek sekilde belirtilmesi gerekir. Teknik sartnamelerin, ihtiya� konusu mal, hizmet veya yapim isi ile ilgili y�r�rl�kteki mevzuata uygunlugu saglanmalidir.

56. Mal veya hizmet alimlari ile yapim islerinin ihalesi yapilmadan �nce idarece, ilgili uygulama y�netmeliklerinde belirlenen esas ve usuller uyarinca ayrintili miktar ve fiyat arastirmasi yapilarak katma deger vergisi hari� olmak �zere yaklasik maliyet belirlenir ve dayanaklariyla birlikte bir hesap cetvelinde g�sterilir. �denek miktari belirlenirken yaklasik maliyet tutarina ilgili mevzuatina g�re Katma Deger Vergisi de dahil edilir. Ihale onay belgesi d�zenlenirken ekinde yaklasik maliyet hesap cetveli de yer alir. Yaklasik maliyete ihale ve �n yeterlik ilanlarinda yer verilmez, isteklilere veya ihale s�reci ile resmi iliskisi olmayan diger kisilere a�iklanmaz.

57. Yaklasik maliyet �alismasini yapacak kisi veya kisiler bakimindan ihale yetkilisinden bir onay alinmasina da ihtiya� bulunmamaktadir. Ihtiya� sahibi birim onay belgesini hazirlamadan �nce bu �alismayi yaparak, onay belgesiyle birlikte ihale yetkilisine sunabilecektir. Idareler, yaklasik maliyeti dikkate alarak alimin hangi y�ntemle ger�eklestirilecegine karar verirler. Eger yaklasik maliyetin tutari dogrudan temin limitini asiyorsa ihale usulleriyle karsilanir.

58. Kanunun 22 nci maddenin son fikrasinda; �Bu maddeye g�re yapilacak alimlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayilan yeterlik kurallarini arama zorunlulugu bulunmaksizin, ihale yetkilisince g�revlendirilecek kisi veya kisiler tarafindan piyasada fiyat arastirmasi yapilarak ihtiya�lar temin edilir.� Denilmektedir.

59. G�revlendirme bizzat ihale yetkilisi tarafindan ve yazili olarak yapilmalidir. G�revlendirme ayrica yazili bi�imde yapilabilecegi gibi, ihale yetkilisince onay belgesine d�s�lecek bir kayitla da yapilabilir. Mesela, ihale yetkilisi onay belgesinin imzalanmasi asamasinda yine onay belgesine s�z konusu alimda g�revlendirilen kisi veya kisileri belirleyerek yazabilecektir. Dogrudan temin konusu ihtiyacin niteligine uygun bi�imde g�revlendirme yapilmalidir. Temin s�recinin tamamindan sorumlu olacak bu kisilerin veya yeteri kadarinin isin uzmani olmalarinda yarar vardir.

60. 5018 sayili kamu mali y�netimi ve kontrol Kanununun 32 nci maddesi h�km�ne g�re kamu idarelerince b�t�eden bir giderin yapilabilmesi harcama yetkilisinin harcama talimati vermesiyle m�mk�nd�r. Harcama talimatlarinda hizmet gerek�esi, yapilacak isin konusu ve tutari, s�resi, kullanilabilir �denegi, b�t�e tertibi ile ger�eklestirme usul� ve ger�eklestirmeyle g�revli olanlara iliskin bilgiler yer alir. Kamu ihale mevzuatina g�re d�zenlenmesi �ng�r�len ihale onay belgesi ile onay belgesinde de harcama talimatindaki bilgiler yer almakta ve ihale yetkilisi olarak harcama yetkilileri bu belgeleri imzalamaktadir.

62. Bu alim y�nteminde de ihtiyacin karsilanmasinin gerekliligi, karsilanma y�ntemi, �denek durumu, avans ve/veya fiyat farki verilip verilmeyecegi gibi hususlarda ihale yetkilisinden onay alinmasi zorunludur ve bu islem onay belgesiyle ger�eklesecektir. Ihale yetkilisi onay belgesiyle ihtiyacin karsilanmasina ve b�t�ede bu ihtiya� i�in ayrilan �denegin kullanilabilmesine �n izin vermenin yaninda, bu ihtiyacin Kanunun 22 nci maddesinde sayilan hallerden birisine girdigi ve dogrudan teminle karsilanabilecegi hususuna da olur vermektedir. Bu nedenlerle dogrudan temin uygulamasinda da ihale yetkilisinden mutlaka bir onay belgesi alinmasi gerekmektedir.

63. Kanunun 22 nci maddenin son fikrasinda, maddenin farkli durumlari d�zenleyen b�t�n bentleri i�in ge�erli olmak �zere; �....ihale yetkilisince g�revlendirilecek kisi veya kisiler tarafindan piyasada fiyat arastirmasi yapilarak ihtiya�lar temin edilir� denilmektedir. Kanunun �piyasada fiyat arastirmasi� yapilmasina vurgu yapan d�zenlemesinden, bu sekilde temin edilecek ihtiyacin ger�ek piyasa rayi�lerine uygunlugunun saglanmasinin zorunlu oldugu, bunu saglamaya y�nelik olarak, g�revli kisi veya kisilerce gerekli her t�rl� piyasa fiyat arastirmasinin yapilmasi gerektigi sonucunu �ikartmak m�mk�nd�r.

64. Dogrudan temin y�ntemiyle ger�eklesecek bir alim s�reci katilima ve rekabete a�ik bir s�re� olmamasi nedeniyle, g�revli kisi veya kisilerce yapilacak piyasa arastirmasinin saglikli ve ger�ek�i tespitlere dayanmasi muhtemel idare zararlarinin �nlenmesi a�isindan �ok �nemlidir. Kamu alimlari sisteminde idarenin saglamaya �alistigi en �nemli sonu� uygun malin uygun zamanda ve uygun fiyatla alinmasidir. Bu sonucun saglanmasina iliskin sorumluluk ise, t�m�yle, idare adina bu s�rece katilan kamu g�revlilerine aittir. Bu nedenle piyasa fiyat arastirmasina y�nelik �alismalarin somut, hesap edilebilir ve dayanaklariyla birlikte kanitlanabilir olmasi gereklidir.

65. Piyasa fiyat arastirmasinda belli sayi veya belli yerlerden (Belediye, ticaret odasi, sanayi odasi, borsa gibi kuruluslardan veya bilirkisilerden) yazili fiyat sorulmasi gibi bir zorunluluk yoktur. Bu husus fiyat arastirmasi yapan g�revlilerinin takdirindedir. Ancak yeterli piyasa arastirmasi yapildigina y�nelik ticari hayatin gereklerine de uygun olarak, alimi yapilacak malin varsa yetkili satici veya bayii, �retici, saticilarindan fiyat sorulmali ve basvurulan kaynaklar piyasa fiyat arastirmasi tutanagina yazilmalidir.

66. G�revlendirilen kisi veya kisiler piyasadan fiyat arastirmasi yaparak mal veya hizmeti fatura veya Fatura yerine ge�en belgeler karsiligi satin alir. G�revlendirilen kisi veya kisiler tarafindan �Piyasa Fiyat Arastirmasi Tutanagi� d�zenlenir. Piyasa fiyat arastirmasi tutanaginin altina ihale Yetkilisi tarafindan uygundur serhi konulmasi zorunlu olmamakla birlikte, konulmasi harcama yetkilisini yapilan arastirmayi uygun buldugunun belirtilmesi bakimindan yararli olacaktir.

67. Kamu Ihale Kurumunca hazirlanan ve 22/08/2009 tarih ve 27327 sayili Resmi Gazetede yayimlanan Kamu Ihale Genel Tebliginde �S�z konusu h�k�mler uyarinca anilan maddede belirtilen nitelikteki ihtiya�larin karsilanmasinda kolaylik saglanmasi ama�lanmis olmakla birlikte, ihtiyacin niteligine g�re, ilan yapilmasi, teminat alinmasi, ihale komisyonu kurulmasi, isteklilerde belirli yeterlik kriterlerinin aranmasi ile sartname ve s�zlesme d�zenlenmesi gibi hususlar idarelerin takdirindedir.

69. Kamu Ihale Genel Tebliginin �IV- Dogrudan Temin Kayit Formu� baslikli b�l�m�nde; �Dogrudan temin yoluyla yapilan alimlar i�in �Dogrudan Temin Kayit Formu� temin tarihini takip eden ayin onuncu g�n�ne kadar usul�ne uygun olarak ilgili kisimlar doldurulduktan sonra Kamu Ihale Kurumuna internet �zerinden g�nderilecektir.� denilmektedir. Teblig h�km� geregince; Dogrudan Temin Usul�yle yapilan satin almalara iliskin bilgiler g�revli memurlar tarafindan Kamu Ihale Kurumunun sitesindeki �Dogrudan Temin Kayit Formu� vasitasiyla temin tarihini takip eden ayin onuncu g�n�ne kadar usul�ne uygun olarak ilgili kisimlar doldurulduktan sonra internet �zerinden Kamu Ihale Kurumuna g�ndermeleri gerekmektedir.

70. Idarelerin 4734 sayili K.I.K�nun 22 nci maddesi kapsaminda yapacaklari alimlar nedeniyle belli parayi ihtiva eden bir s�zlesmenin d�zenlenmesi halinde bu s�zlesmenin, idarelerce kurulacak ihale komisyonlarinca bir ihale kararinin alinmasi halinde bu kararin, damga vergisine tabi tutulmasi gerekmektedir. Ancak, s�z konusu alimlar nedeniyle belli parayi ihtiva eden bir s�zlesmenin d�zenlenmemesi ve ihale komisyonlari kurularak bir ihale kararinin alinmamasi halinde ise damga vergisinin aranilmayacagi tabiidir.�denilmektedir.

71. Tebligden, binde 4,95 oraninda ihale damga vergisinin dogmasi i�in dogrudan teminle yapilacak alimlarda ihale komisyonu kurulmasi ve kurulan komisyonca ihale karari alinmasi gerektigi ifade edilmekte, ihale komisyonu kurularak bir ihale kararinin alinmamasi halinde ise damga vergisi aranmayacagi belirtilmektedir.

72. Teblig ve Kanun h�k�mleri birlikte degerlendirildiginde, Kanunun 6 nci maddesine uygun bir ihale komisyonun kuruldugu ve bu komisyonunun yaptigi piyasa arastirmasi sonucunda uygun g�rd�g� kisiden alim yapilmasina y�nelik bir karar aldigi ve bu kararin ihale yetkilisince onaylandigi durumlarda binde 4,95 oraninda damga vergisinin dogdugu seklinde bir sonu� ortaya �ikmaktadir. Kanunun 6 nci maddesine uygun bir ihale komisyonunun kurulmadigi, bir veya birden fazla kisi g�revlendirilerek yapilan piyasa arastirmasi sonucunda d�zenlenen ve ihale yetkilisince onaylanan piyasa fiyat arastirma tutanagina dayali olarak yapilan alimlarda ise, binde 4,95 oraninda damga vergisi hesaplanmasina gerek bulunmadigi anlasilmaktadir.

74. Mahalli Idareler Harcama Belgeleri Y�netmeliginin 49 uncu maddesinde; �4734 sayili Kamu Ihale Kanununun 22 nci maddesinin (d) bendine g�re dogrudan temin usul�yle yaptirilacak mal ve hizmet alimlari ile yapim isi bedellerinin �demelerinde; - Onay Belgesi , - Piyasa Fiyat Arastirmasi Tutanagi veya ihale komisyonu karari, - D�zenlenmesi gerekli g�r�lm�s ise s�zlesme,

76. - D�vizin bankaca yurt disina transfer edildigine iliskin belge, - Tasima senedi (konsimento), �deme belgesine baglanir. Yurtdisindan yapilan satinalmalarda �denen vergilerin idarece geri alinmasi halinde, fatura asli yerine onayli �rnegi aranir. Alimi bir merkezden yapilan ancak alim yapilan merkez disindaki birimlere teslim edilen mal ve malzemeler i�in, birimlerin teslim aldiklarina iliskin belgelere dayanilarak alimi yapan merkezce d�zenlenen tasinir islem fisi �deme belgesine baglanir.

77. Terc�me �creti �demeleri ile elektrik, su, dogalgaz ve ulastirma, haberlesme giderlerinin �denmesinde muayene ve kabul isleminin yapildigina iliskin belge aranmaz. Yurtdisindan yaptirilacak tasima islerine ait giderlerin �denmesinde, birinci fikrada belirtilen belgelere ilaveten; -Tasima senedinin (konsimento) asli, -Bilgisayar sistemi bulunmayan idarelerce y�r�t�len islemlerde teslim kagidinin (ordino) onayli bir �rnegi, �deme belgesine baglanir.