公共场所卫生监督

1. 公共场所卫生监督 吕胜平 杭州卫生局卫生监督所

2. 卫生监管现况 概述 公共场所特性 3 1 2 工作思路 4 监管重点 3 5 思考 4 6 杭州卫生局卫生监督所

3. 一、概述 何为公共场所？ 杭州卫生局卫生监督所

4. 一、概述 个人认为： 为人们生活和社会活动需要而提供的具有服务功能的临时性生活和社会活动设施或环境。 没有法定定义！

5. 7大类28项 • 住宿和交际场所8种 • 洗浴和美容场所3种 • 文化娱乐场所4种 • 体育和游泳场所3种 • 文化交际场所4种 • 就诊和交通场所3种 • 购物场所2种

6. 《杭州市公共场所控制吸烟条例》 一、概述 • 10类禁止吸烟场所 • 9类控制吸烟场所

7. 如何认定公共场所？ 一、概述 • 按照两个《条例》所指的类别来认定——卫生监督 • 按照百姓所需来认定——指导和服务

8. 重点公共场所 一、概述 • 住宿业 • 游泳场所 • 洗浴场所 • 美容美发场所

9. 二 、公共场所的特性 （一）环境特性 生活和社会活动的环境 人流量大，变换快 有大量的物流 大多为封闭的环境，污染不易解除

10. 二 、公共场所的特性 （二）卫生特性 • 环境、物品易受污染 • 致病因素扩散快 • 卫生管理水平差，从业人员卫生水平低 • 开业条件低，行业数量大 • 预防性审查不到位，交叉污染广

11. 三、卫生监管现况 （一）法律、法规 • 《传病防治法》 • 《公共场所卫生管理条例》 • 《公共场所卫生管理条例实施细则》 • 《生活饮用水卫生管理办法》

12. 三、监管现况 （二）卫生标准及规范 • 公共场所卫生标准（12个） • 公共场所卫生规范（住宿、游泳、沐浴、美容美发） • 公共场所卫生监测技术规范 • 公共场所集中空调通风系统卫生规范

13. 三、监管现况 （三）杭州公共场所基本情况 餐饮场所24000家 美容美发6504家 住宿场所4051家 公共浴室849家，足浴场所4000家 游泳场所229家 共43515家 其他3882家

14. 三、监管现况 (四)监督执法力量 全市专业环境卫生监督员不足50人 设置环境卫生监督科室的单位3家 平均每人监督家次800单位/人

15. （五）存在问题 1.法律法规 偏向于管理，要求单位自律，难度大 法律法规不完善 标准、规范操作性差

16. 2.行业广、数量大、水平低 • 监管力量严重不足

17. 3.行业缺乏有效的管理模式 监督模式单一，对脏、 乱、差的单位缺乏有效的措施

18. 四、卫生监管思路 1.理清法规 统筹安排 周密布置 制定具体操作方法，引领全市

19. 2.授之于渔 公开透明 管理模式的移植 服务与指导

20. 3.增加监管模式 监督监测 重点调查 样板店、房的推广

21. 新《实施细则》宣传 宣传小册子 四、卫生监管思路 4.提升形象 信息报道和公示 行业互动 社会参与

22. 五、重点场所的监管 • 住宿场所

23. 五、重点场所的监管 • 住宿场所

24. 五、重点场所的监管 • 住宿场所

25. 集中空调系统—传染性疾病

26. 住宿场所

27. 五、重点场所的监管 • 游泳场所 池水消毒 水质质量及公示 禁泳标志 健康管理

28. 游泳场所卫生规范

29. 五、重点场所的监管 洗浴场所 公用品的消毒

30. 《浙江省足浴场所卫生规范（试行）》 2011年5月1日新版《公共场所卫生管理条例实施细则》的实施是最终促使足浴规范出台的法律依据 我省足浴场所缺乏可 操作卫生监管规范的 现状是迫使足浴规范 出台的直接动力 《浙江省足浴场所卫生规范（试行）》 历史沿革 三次历史变迁 规范出台

31. 五、重点场所的监管 洗浴场所 定期补充新水，20%

32. 五、重点场所的监管 洗浴场所 化妆品的卫生要求

33. 五、重点场所的监管 洗浴场所 修脚工具的消毒

34. 五、重点场所的监管 • 美容 美发场所 公共用品的消毒

35. 五、重点场所的监管 • 美容 美发场所 理发、美容分区设置，染发、烫发区有排风设施

36. 六、几点思考 • 1、公共场所涉及卫生监管领域较广，综合执法能力有要求； • 2、公共场所对卫生指标要求多，现场执法界定有法律障碍； • 3、监管对象层次复杂，管理难； • 4、社会对公共卫生监管意识淡薄，不了解公共场所卫生监督的重要性；

37. 谢 谢！

38. 六、几点思考 • 5、公共场所卫生管理手段与部分被监管单位自我管理水平不相符合，有时不被部分单位接受，特别是一些大型、跨国酒店自恃自身先进的管理理念，对我国现行的行政监管虚与委蛇； • 6、部分卫生规范的起草制定的背景与现在实际情况有很大不同，改进慢；

39. 杭州卫生局卫生监督所