我國現行稻米政策說明 行政院農業委員會 農糧署糧食產業組 組長 陳建斌 93 年 12 月 24 日

1. 我國現行稻米政策說明 行政院農業委員會 農糧署糧食產業組 組長　陳建斌 93年12月24日

2. 內容大綱 壹、前言 貳、產業現況 參、稻米產業SWOT分析 肆、稻米產業政策目標 伍、現行稻米政策與相關措施 陸、結語

3. 壹、前言 一、活絡農村經濟、確保糧食安全及維護稻農權益向為政府重點施政方向。 二、目前國內稻米供需穩定，對於稻米產業結構之調整方向為提升品質、降低生產成本、及強化良質米自由市場機制。

4. 貳、產業現況 一、農戶數： 28萬戶（ 92年底）。 二、栽培面積：30.4萬公頃（最近3年《90至92》平均）。 三、產量： 139.8萬公噸糙米（最近3年平均）。 四、產值： 310億元（最近3年平均）。 五、生產成本：每公斤稻穀生產總成本第1期作15.7元；第2期作18.2元；全年平均16.9元（最近3年平均）。 六、消費量：92年每人每年消費量為49.05公斤。

5. 貳、產業現況（續） 七、國內稻米價格：產地種（蓬萊）稻穀價格平均每公斤為17.9元；種（蓬萊）白米躉售價格約27元，零售價格約32元（最近3年平均）。 93年11月份產地種（蓬萊）稻穀價格平均每公斤為19.9元，較加入WTO前3年（88至90年）之同月平均價格18.9元高出1元。 八、國際稻米價格（FOB）：93年12月份美國短粒白米出口價格每100磅約22.25美元，換算新台幣每公斤約15.85元。

6. 貳、產業現況（續） 九、進口方式： (一)92年起稻米進口由限量方式改採關稅配額制度，進口配額數量內採低關稅稅率（稻米為0％，米食製品為10％至25％），配額外採一般稅率，稻米每公斤45元，米食製品49元。 (二)92年進口配額144,720公噸（折算糙米），65％由政府進口，35％由民間糧商參加配額標售，得標後辦理進口。

7. 參、稻米產業SWOT分析( I )

8. 參、稻米產業SWOT分析( II )

9. 肆、稻米產業政策目標 一、維持國內稻米供需平衡，穩定市場糧價 二、強化國產米產銷競爭力，提升農民收益 三、維護農田地力，確保優質農業生產環境 四、運用轉作措施， 發展地區農業特色

10. 肆、稻米產業政策目標(續) 強化稻米產業結構 確保糧食安全 實施稻米計畫生產 建立稻米生產安全管理體系 強化稻米衛生安全 選育優質水稻品種 健全良質米產銷 建置良質米生產專業區 擴大食米消費市場 拓展台灣稻米內外銷通路 輔導轉作休耕給予補助 維護農地永續利用

11. 伍、現行稻米政策與相關措施 • 一、生產調整策略 • (一)實施計畫生產 • 考量開放稻米進口及國人消費遞減趨勢，規劃稻米生產係以供需平衡為目標，訂定每年計畫生產量。 • 92年種稻面積為27.2萬公頃，較91年已大幅調減3.6萬公頃。93年種稻面積初估為24.2萬公頃，達成供需平衡目標。

12. 一、生產調整策略(續) • (二)輔導辦理輪作、休耕措施 • 推動「水旱田利用調整後續計畫」，輔導稻田辦理輪作、休耕，並辦理第二期稻田分年分區輪休措施。 • 為強化生產調整措施，自93年起提高休耕種植綠肥給付為每期作每公頃4萬5千元，及放寬基期年年限為83至92年。 • 農民辦理輪作休耕面積由86年期之14.4萬公頃增至93年期之28.8萬公頃。

13. 二、競爭力提升策略 • (一)選育及推廣良質米品種 • 以市場需求為導向，培育外觀、食味優良之水稻新品種，藉由設置示範田，加速推廣優良之新品種。 • 配合水稻良種繁殖三級制度，加速優良稻種之更新，充分供應所需秧苗，提升國產稻米品質。 • 93年良質米推薦品種已達13種，種植面積占稻作面積比率由81年期的8%提高到93年期之65 %。

14. 二、競爭力提升策略(續) • (二) 建置產銷一體之稻米產銷專業區 • 積極輔導稻米產業進行結構調整，促使具行銷能力的稻米產銷單位，擴大稻米產業經營規模。 • 建置優質及具價格競爭力之稻米產銷專業區，密切結合產、製、銷資源，共同設置專業區擴大良質米經營規模，開拓內外銷市場通路。

15. 二、競爭力提升策略(續) • (三)加強輔導有機米產銷業務 • 為提供國人對國產食米多樣性需求，將推動有機米生產履歷制度；強化建立國產有機米產銷體系，辦理各項促銷展售活動，並加強抽驗市售有機米，以確保消費者權益。 • 93年度已輔導成立有機米產銷29班,年栽培面積達1,204公頃。

16. 二、競爭力提升策略(續) • (四)建立稻米生產安全管理體系 • 加強宣導農民安全用藥觀念；辦理農藥殘留檢驗及加強重金屬含量檢驗，並針對不合格農戶的個別追蹤輔導，以達全面監控之成效。 • 93年抽檢方式及對象 -農戶抽檢：以收購公糧農戶，計300件。 -進倉抽檢：以公糧委託倉庫農戶，計100件。

17. 二、競爭力提升策略(續) • (五)輔導核心技術稻農專業從事稻米生產 • 透過本會各區農業改良場加強培育專業技術稻農；輔導農會透過共同採購協議，委託專業技術稻農從事稻米生產，以提升生產品質及效率。

18. 二、競爭力提升策略(續) • (六)強化良質米品牌行銷策略 • 加強稻米分級制度，建立農民重質不重量之觀念，以鼓勵生產高品質稻米，增進稻米品質及品牌知名度。 • 93年度辦理第一屆全國稻米品質大賽及競賣會，以話題性行銷方式吸引全國各界之關注，確立國產良質米形象地位。

19. 二、競爭力提升策略(續) • (七) 開拓台灣米外銷通路業務 • 積極協助稻米食品廠商、業者及相關農民團體參加及舉辦國際食品展、專業展及美食展等，並整合稻米產業各界資訊及相關資源，加速擴展外銷市場。 • 93年7月已取得日本政府同意將我國列入進口稻米國家名單，並於睽違33年以後，本年已陸續外銷日本108公噸稻米。

20. 三、價格穩定策略 • (一)進口稻米管理 • 每年進口之關稅配額內數量144,720公噸等量糙米，僅開放其中35%予民間輸入進入國内市場通路；其餘65%概由政府進口控存。 • 政府進口部分依市場需求分批辦理公告標售，標售底價則參考市場價格、進口年期、進貨成本及管銷費用等審慎研定，以降低對市場行情之影響。

21. 三、價格穩定策略(續) • (二)強化收購農民稻穀業務 • 為穩定糧價、確保農民收益，除維持入會前的稻穀每公斤21元計畫收購及每公斤18元輔導收購外，並於92年第二期作起增辦每公斤16.6元的餘糧收購措施。 • 目前每公頃收購總量第一期作為6,120公斤、第二期作為4,600公斤，已接近當期作的生產量，對於穩定稻穀價格及農家收益具正面效果。

22. 陸、結語 　　水稻為台灣最主要之農作物，兼具多項功能，為因應部分國外稻米進口，今後更須在產、製、銷等方面，突顯國產稻米安全、質優之特色，並強化價格競爭力，以取得國內外消費市場的認同及支持，確立台灣米永續經營的基礎。

23. 以上報告 謝謝指教！