Финансовые аспекты реформы местного самоуправления

1. Финансовые аспекты реформы местного самоуправления Карчевская С.А. Начальник отдела муниципальных образований Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации

2. Муниципальные 2005 2006 год Изменения образования год +/- всего в т.ч. вновь образованных Городские 1601 522 18 -1079 округа Муниципальные 900 1802 238 902 районы Городские 443 1756 1295 1313 поселения Сельские 8789 19892 10720 11103 поселения Внутригородские - 236 - 236 районы Всего 11733 24208 12251 12475 Количество муниципальных образований

3. Количество смет вновь образованных поселений 12000 10115 10000 8000 6000 3708 3215 4000 2422 1865 1350 1322 2000 759 698 623 557 485 259 219 34 15 0 58 % 42 % 1 % 31 % 7 % 37 % 35 % 36 % Всего Сибирский Южный Уральский Центральный Приволжский Дальневосточный Северо-Западный Количество вновь образованных муниципальных образований Количество смет вновь образованных муниципальных образований

6. Структура налоговых доходов местных бюджетов в 2006 году 12,0% 1,2% Земельный налог Налога на имущество физических лиц

9. Взаимоотношения бюджета субъектов РФ и местных бюджетов по выравниванию бюджетной обеспеченности 1 вариант 2 вариант Бюджет субъекта Российской Федерации Бюджет субъекта Российской Федерации отрицательныйтрансферт ГО МР П ГО МР 3 вариант Бюджет субъекта Российской Федерации П ГО МР отрицательныйтрансферт П

10. Региональный фонд финансовой поддержки поселений в переходный период 2006-2008 гг. (ФЗ №198-ФЗ) • Размер дотаций для городских округов: • в расчете на одного жителя (подушевой трансферт) • Размер дотаций для городских и сельских поселений: • 1) в расчете на одного жителя (полностью или частично) • 2) исходя из уровня бюджетной обеспеченности • (полностью или частично) • 3) сочетание 1 и 2 варианта • Замена дотаций налогами: • не только НДФЛ, но и любые другие федеральные • и региональные налоги по согласованию с ОМСУ • поселений сроком на 1 год • Источник: • изменение механизма изъятия «сверхдоходов» у • городских и сельских поселений путем снижения с 2-х • кратного до 1,3 верхней границы, сверх которой • применяется механизм отрицательного трансферта

13. Субвенции из бюджетов поселений Органы местного самоуправления муниципального района Бюджет муниципального района Делегирование полномочий поселениями Главы поселений и депутаты представ.орг. Субвенции на передаваемые полномочия Субвенции на решение вопросов ММХ Органы местного самоуправления поселений Бюджеты поселений • Передача части полномочий поселений на районный уровень • Условие: соглашение между ОМС поселений и МР на определенный срок (ч.4, ст.15 ФЗ 131-ФЗ) • Механизм: определяется соглашением • Решение вопросов межмуниципального характера • Условие: формирование представительного ОМС МР на основе делегирования представителей поселений • (п.1, ч.4, ст.35 ФЗ 131-ФЗ) • Механизм: определяется решением представительного ОМС МР по единому нормативу и в расчете на одного • жителя

15. Структура расходов местных бюджетов в 2005-2006 годах 9,5% 9,8% 9,2% 15,1% 2006 13,5% 4,2% 38,7% 6,0% 9,0% 9,0% 20,0% 2005 15,0% 5,0% 36,0% Управление ЖКХ Образование Культура Здравоохранение и спорт Социальная политика Прочие расходы

16. Сбалансированность местных бюджетов в 2006 году (кол-во бюджетов) 6583 7000 6000 5000 4084 4000 2757 3000 2000 1512 1212 1112 946 910 241 562 1000 401 312 231 301 242 226 119 96 41 3 18 19 5 3 0 Всего Южный Уральский Сибирский Приволжский Центральный Северо-Западный Дальневосточный Профицитные Дефицитные Сбалансированные

17. Сбалансированность местных бюджетов в 2006 году ( в %) 94,8 100 90 76 80 64 70 62,6 60 55,8 54,7 60 49,7 46,6 43,3 50 41 37,2 37,2 35 40 30 15,8 20 8,2 4,5 4,3 3,7 10 2,8 1 0,7 0,9 0,2 0 Всего Южный Уральский Сибирский Приволжский Центральный Дальневосточный Северо-Западный Профицитные Дефицитные Сбалансированные

18. Местные бюджеты, в которых финансовая помощь из региональных бюджетов составляет более 50 % от общего объема доходов (удельный вес в общем количестве, в %)