林权社会化服务窗口 培训材料

1. 林权社会化服务窗口培训材料 一、林权社会化服务体系概况 二、窗口业务介绍 三、日常业务操作 四、视觉识别诠释

2. 一、林权社会化服务体系概况

3. 林权社会化服务体系建设背景 集体林权主体改革完成后，社会投入林业、发展林业的积极性空前高涨，实现了林产业的高速发展。施行集体林权制度改革的根本目标之一就是促进资源转化为资产，资产转变为资本，资本转化为推进社会经济发展的动力，但就目前而言，围绕林业相关的服务体系尚不成熟，社会还未形成一个有效、完整、优质服务的体系。林农面临各种复杂的资源要素无从下手，就需要一个能面向社会，整合行业内各个经营单位，集中优势资源，提供高效服务的“一站式”服务体系 。 随着全社会对林业资源、林业资产、林业经济的关注逐步增强，各级林业主管部门在强化林权登记管理的同时，更加迫切需要提高服务能力和水平，建立规范的管理体制和利益分配机制，确保在有效管理的同时能更好、更规范的引导社会利用好林权，发展林业产业，促进经济发展。

4. 林权社会化服务体系目的意义 林权社会化服务体系从节点上分为三个层次，分别是：省级林权服务中心，州市级林权服务中心，县级林权服务中心，三个层次的节点组成一个网状结构的管理服务体系，它将各地相关信息整合到一个平台上，以点带面，形成整体效应 以“管理信息化、业务规范化、服务专业化、收费标准化、操作统一化”的标准建立林权社会化服务平台，横向整合行业相关单位，将以上机构与林业形成有机相连，实现相关业务的高效对接，降低行业内部成本。通过信息化、网络化的方式，实现林业部门对引入的各相关单位进行有效监管，可以使林权相关业务在有序、规范的环境下高效开展。 省级林权服务中心 州(市)级林权服务中心 县级林权服务中心

5. 按党中央、国务院倡导各级政府积极向社会购买服务的要求下，全省林权管理服务中心在进一步加强和完善林权登记管理的同时，积极将林权社会化服务工作交由社会机构来完成，按统一规范和标准完成社会服务工作，各级林业部门做好引导和监督工作。社会化服务工作由云南林投林权管理服务有限公司承接，接受省、州（市）、县（市、区）三级监管。

6. 服务窗口承接公司 云南林投林权管理服务有限公司

7. 公司简介 云南林投林权管理服务有限公司是一家专注于云南林权社会化服务体系建设和提供全方位配套服务的综合性林业管理服务公司。公司经云南省林业厅批准，由云南源宥林权投资管理有限公司、云南省林业投资有限公司共同组建成立。公司围绕集体林权制度配套改革，以市场需求为导向，政府监督为保障，为从事林业的社会各方提供“一站式”服务。

8. 什么是林权社会化服务窗口 通过行政窗口接单——服务窗口收费——实施服务工作——最后统一由行政窗口答复。 它是以便民、利农为宗旨，以实现一站式服务为目标，整合相关社会服务机构的综合性服务窗口。 由云南林投林权管理服务有限公司设置，是为了更好地配合相关单位开展林权交易、抵押等工作而设置的综合性服务平台，以提高林权服务管理的整体质量，为客户提供便捷的“一站式”服务。

9. 二、窗口业务介绍

10. 业务介绍 ①林权信息查询服务 ②林地勘查服务 ③森林资源调查服务 ④森林资源资产评估服务 ⑤林权交易服务 ⑥林业保险服务 ⑦林权融资策划服务

11. 林权信息查询 定义： 是对业务所涉及的林权信息进行查询，初步确定林权的基本情况。 流程：

12. 办理林权信息查询业务须提交的材料： （1）办理人身份证复印件。 （2）林权证原件及复印件。 （3）林权管理服务中心行政窗口出具的《林权查询证明书》。 （注：提供的证件验证后原件退回，收复印件，下同）

13. 林地勘查 定义： 是指对业务所涉及林权的林权证上证载林地四至、林种、林地类别与实际存在的差异进行勘查，做到“证实相符”，了解有无纠纷、公益林等情况。 流程：

14. 办理林地勘查业务须提交的材料： （1）交易双方身份证复印件。 （2）林权证原件及复印件。

15. 森林资源调查 定义： 是指以林地、林木以及林区范围内生长的动、植物及其环境条件为对象的林业调查，其目的在于及时掌握森林资源的数量、质量和生长、消亡的动态规律及其与自然环境和经济、经营等条件之间的关系，并出具调查报告。 流程：

16. 办理森林资源调查业务须提交的材料： （1）委托方企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件并加盖公章； （2）委托方企业法人和业务办理人身份证原件和复印件； （3）产权持有者企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件并加盖公章； （4）产权持有者身份证原件和复印件； （5）委托调查森林资源资产林权证原件和加盖公章复印件； （6）二调资料及小班因子一览表。 （注：以上若涉及企业则提供企业相关资料，若为个人则不需提供企业相关资料，下同）

17. 森林资源资产评估 定义： 是指具有相应资质的资产评估机构对林权的价值量进行评估并出具评估报告。 流程：

18. 办理森林资源资产评估业务须提交的材料： （1）委托方企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件并加盖公章； （2）委托方企业法人和业务办理人身份证原件和复印件； （3）产权持有者企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件并加盖公章； （4）产权持有者身份证原件和复印件； （5）委估森林资源资产林权证原件和加盖公章复印件； （6）森林资源资产调查后出具的森林资源资产调查报告(纸制版和电子版各一套)； （7）森林资源资产有无银行抵押、担保情况证明(如有以上行为，请提供相关的抵押合同原件核对，复印件和抵押资产清单盖章)。

19. 林权交易 定义： 是指法人、自然人及其他经济组织在云交所进行的森林、林木、林地和其他森林资源全部或部分权益，以及其他各类涉林财产权益的流转行为，包括承包和转让业务。 流程： 林权流转申请——林权流转受理——信息披露——意向流入登 记——资格审核——组织交易——合同签署——出具交易凭证 ——成交公告

20. 1. 集体统一经营管理的林权流转，须审核如下材料： （1）林权证； （2）承包方案； （3）本集体经济组织成员的村民会议决议； （4）公示证明材料（40 天）； （5）乡（镇）人民政府的批准文件； （6）林地勘查报告； （7）森林资源调查报告； （8）经办人授权证明材料及身份证明材料； （9）其他需要提交的材料。 办理林权交易业务须提交的材料：

21. 2. 自然人林权流转，须审核如下材料： （1）林权证； （2）公示证明材料（7 天）； （3）权地勘查报告； （4）身份证； （5）其他需要提交的材料。 3. 企业申请流转，除上述第 2 款须审核材料外，还需审核以下材料： （1）主体资格证明材料（包括但不限于企业营业执照、机构代码证、税务登记证、公司章程）； （2）内部决策文件； （3）法定代表人身份证明及其身份证； （4）经办人授权证明材料及身份证明材料； （5）其他需要提交的材料。

22. 林业保险 定义： 是指以林业相关权利作为保险标的的保险业务。比如购买的森林火险等等。 流程：

23. 办理林业保险业务须提交的材料： （1）委托方企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件并加盖公章； （2）委托方企业法人和业务办理人身份证原件和复印件； （3）产权持有者企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件并加盖公章； （4）产权持有者身份证原件和复印件； （5）委托受保森林资源资产林权证原件和加盖公章复印件； （6）贷款申请人委托林权管理服务中心社会化服务窗口办理林业保险业务的委托书。

24. 林权融资策划 定义： 通常指林权社会化服务窗口向林权所有者提供的，向金融机构申请办理林权抵押贷款业务的专业融资方案策划服务。 流程：

25. 办理林权融资方案策划业务须提交的材料： （1）委托方企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件并加盖公章； （2）借款申请书、企业贷款卡、开户许可证； （3）委托方企业法人和业务办理人身份证原件和复印件； （4）产权持有者企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件并加盖公章； （5）产权持有者身份证原件和复印件； （6）抵押贷款森林资源资产林权证原件和加盖公章复印件； （7）委托人委托社会化服务窗口策划林权融资方案委托书； （8）董事会（股东会）同意借款决议、用款计划及还款来源说明； （9）金融机构需要的其他贷款资料。

26. 三、日常业务操作 岗位设置 业务操作与资金处理

27. 岗位设置 每个地区的林权社会化服务窗口人员根据业务情况配备1—2名，岗位设置分别为窗口主任、出纳（如业务量较少的地区只设置一名窗口主任）

28. 主任 职责： 负责监管业务登记、档案建立、业务收费及《林权社会化服务窗口现金收支记录明细表》登记等工作，负责与各专业业务承接结构对接工作，并负责定期将《林权社会化服务窗口业务登记表》《林地勘查业务登记附加表》《社会化服务窗口现金收支记录明细表》《社会化服务窗口业务收费明细表》、业务档案等资料发送到社会化服务窗口承接公司。

29. 业务登记 1、林权社会化服务窗口业务受理须在《林权社会化服务窗口业务登记表》《林地勘查业务登记附加表》（表1、表2）登记相关信息，其中表2按业务类型选登。登记信息必须真实、完整、详细。 2、受理业务时，须将客户递交的相关资料建立档案，统一编号，并与《林权社会化服务窗口业务登记表》（表1）上的编号一一对应。 3、业务编号格式采取字母与数字串混合方式，格式如下： JCPG-20130408-01 其中“JC”代表“江城”，“PG”代表“评估”，“20130408”为业务受理日期，“01”为受理当日业务流水号（字母为所代词汇的汉语拼音首字母）。 4、业务名称格式：业务所涉及林地地名+业务受理日期+当日业务流水号。

30. 出纳 职责： 负责以现金方式收取业务费的同时登记《社会化服务窗口现金收支记录明细表》及《社会化服务窗口业务收费明细表》；以非现金形式收取业务费的同时登记《社会化服务窗口业务收费明细表》。

31. 资金结算 在林权流转环节中涉及的林权查档费、权属核查费、林调费、评估费等相关项目收费均由社会化服务窗口承接公司云南林投林权管理服务有限公司统一收取、统一划拨，并指定中国工商银行通过资金监管账户予以结算，其账户信息如下： 云南省林权社会化服务窗口统一收费账户

32. 收费标准 1、林权信息查询服务费 需林权信息查询先到行政窗口受理，了解查询目的及身份证明；其后到服务窗口交 费，每查询一次收取50元查询费。 2、林地勘查服务费 林地勘查服务是指针对对林权变更，需要换发新林权证的情况。每项换证业务都要进行林权权属情况的实地勘查，勘查面积，核对四至界线，了解有无纠纷、公益林等情况。勘查收费按面积收取，每亩5元（视调查难度上下浮动），每个项目收费若少于300元则按300元收。 3、森林资源林业调查 森林资源林业调查按每亩15元（视工作难度，具体收费可上下浮动），每个项目少于2000元时按2000元收取。

33. 4、森林资源资产评估 (1)、用材林及薪炭林按每亩5元（视调查难度上下浮动）收取评估费。 (2)、经济林收费按国家标准收费标准（发改价【2009】2914号）分为五档，各档差额计费率如下表： 行计件收费的法定资产评估服务，可以按被评估资产账面原值（无帐面原值可按评估价值或重置价值，下同）为计费额度，采取差额定率累进计算办法收取评估费用，即按被评估资产的账面原值的大小划分收费档次，分档计算收费额、各档相加为评估收费总额。 差额定率累进收费率表 档次 计费额度（万元） 基准价（‰ ） 1 100以下（含100） 9-15 2 100以上-1000（含1000） 3.75-6.25 3 1000以上-5000（含5000） 1.2-2 4 5000以上-10000（含10000） 0.75-1.25 5 10000以上-100000（含100000） 0.15-0.25 6 100000以上 0.1-0.2 注：出于对整合资源、创新模式、服务林农的考虑，在此收费均按下限收取

34. 5、林权转让 通过林权社会化服务信息平台完成交易，林权转让及交易相关费用的收取按云交所的规定执行。 6、林权融资方案服务 对林业专业合作社、林业企业进行融资方案服务，林权抵押贷款推荐，林业小额贴息服务等。贷款成功后，按贷款总额3%收取服务费；帮助完成小额贴息的，收取贷款总额2%服务费。 7、其他服务 为林权人发布信息、做技术咨询、推荐合作合伙、进行法律咨询等业务。收费按市场另行确定。

35. 收费流程 1、各县（区）林权社会化服务窗口各项业务均按既定收费标准统一收取，通知客户交款。社会化服务窗口设中国工商银行POS机一台，收费方式优先采用POS机刷卡支付。 2、客户根据交款通知交款 ①、客户以网银、电汇转账等方式支付业务费时，窗口负责人要及时与公司财务部对接确定业务费的到账情况，款项到账且凭客户的银行交款回执单为其开具服务窗口专用收据。 ②、出纳收到以转账支票形式的业务费时，为客户开具收据，出纳应于当天（最迟第二个工作日）到银行办理转账业务。 ③、出纳收到现金形式的业务费时，为客户开具收据，出纳应于第二个工作日前通过汇款形式存入公司指定的中国工商银行账户。

36. 收据管理 一、专用收据需按号码顺序连续填写，使用时票一次性复写，对应项目要填写完整，字迹清楚、真实、准确，并按顺序使用；如填开错误，应完整保存各联次。 二、严禁涂改、撕毁、转借、代开、填补、单联填开，在收据上弄虚作假。 三、对作废的收据，应切角或加盖“作废”戳记。 四、收据一式叁联，一联交客户，一联由各市县林权社会化服务中心保存，一联交公司财务部，窗口出纳员应做出收据开具登记表。

37. 费用报销 1、日常费用报销 林权社会化服务窗口负责人须对每笔费用的支出做出详细清单，由本县（区）林业局主管领导先行审核并签字盖章，报销人员凭真实、合规、有效的原始凭证报销,所持票据必须是国家税务机关统一印制的票据并要填写完整、数字清楚，严禁和杜绝白条入帐和费用支出项目与所附票据不符以及其他违规行为。（对于支出无正式发票的情况，报销人应按支出的实际情况作出相应说明并附相应的证明材料报公司审批） 2、前期开办费的报销 各县（区）林权社会化服务窗口前期开办（如窗口装修费、VIS设计制作费等）所涉及的相关费用支出，先由各县（区）林业局主管领导对相关费用进行审核并签字盖章，报经公司审批后，报销人员凭真实、合规、有效的原始凭证报销。

38. 3、其他专项支出的报销 各县（区）林权社会化服务窗口在开展业务时所涉及的其他专项支出（5,000.00人民币以上的大额支出）的报销，林权社会化服务窗口负责人先向公司提出书面申请，书面申请包含支出项目的原因、项目可行性方案设计及费用预算，报经公司审批后，按审批意见执行方案，费用发生后按费用报销流程凭真实、合规、有效的原始凭证进行报销。 4、费用的分摊 各县（区）林权社会化服务窗口在开展业务时，发生的各项费用，根据项目情况按已定利益分配比例，报公司财务部门审核后进行费用的分摊。

39. 相关表格 林权社会化服务窗口业务登记表 所属市县 复核人复核日期

40. 林地勘查业务登记附加表 所属 市县 复核人复核日期

41. 林权社会化服务窗口业务收费记录明细表 所属市县 复核人复核日期

42. 林权社会化服务窗口现金收支记录明细表 所属市 县 复核人复核日期

43. 四、视觉识别诠释

44. 外环为三色融合抱圆，体现了各相关部门共同协作，整合资源外环为三色融合抱圆，体现了各相关部门共同协作，整合资源 环内为山、林形象，同时体现人及众的蕴意，明确了管理及服务的对象，被三色外环包围,表示出整合资源是为了“服务林业，服务林农” 每棵树又是一个向上的箭头，由三种不同模式的形状符号组成多种模式，携手向上的趋势，体现了创新模式，积极向上的精神 视觉识别诠释

45. 谢谢