1 / 74

Последни новини

Project: "Training program in the ways of working of the EU (policies and project tools) of the NGOs and municipal authorities in South - West Planning Region. ” № CSDP 2005 – 049 Изготвили: Айрин Ибрямова, Желез Съботинов - АБГР Проект съфинансиран от Европейския Съюз и България.

avent
Download Presentation

Последни новини

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Project: "Training program in the ways of working of the EU (policies and project tools) of the NGOs and municipal authorities in South - West Planning Region.”№ CSDP 2005 – 049Изготвили: Айрин Ибрямова, Желез Съботинов - АБГР • Проект съфинансиран от Европейския Съюз и България

  2. Последни новини • На 07.03.2007 г. МС прие постановление за приемане нанационални правила за приемливост на разходите по ОП, съфинансирани от СФ и КФ на ЕС за периода 2007- 2013 г. • На 07.03.2007 г. МС прие Постановление за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на предоставена безвъзмездна финансова помощ от СФ на ЕС и Програма ФАР • Седемте български оперативни програми, съфинансирани от структурните инструменти на ЕС, бяха успешно представени в Европейската комисия чрез електронната система SFC2007 на 5-ти март 2007 г. и повечето от тях вече са одобрени – К, АК и РЧР • Те ще получат финансиране от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд на стойност 6.674 млрд. евро • Обнародвано е Постановление № 194 на Министерския съвет от 13 август 2007 г. за управление на изпълнението на инфраструктурни проекти • През август 2007 г. МС одобри Постановление за приемане на нац. правила относно Евр. обединения за териториално сътрудничество

  3. Финансови инструменти на ЕС • Структурните фондовепозволяват на ЕС да предоставя финансова помощ на определени региони за разрешаване на структурни икономически и социални проблеми. Подкрепа се предоставя чрез широк набор от инструменти и инициативи • Основната цел на Структурните фондове е да засили икономическото, социалното и културното сближаванемежду отделните региони в рамките на ЕС, т.к. големите разлики в нивото на икономическо развитие са не само неблагоприятни за най-бедните региони, но имат отрицателно въздействие върху целия ЕС • Кохезионният фондфинансира определени проекти, насочени къмподобряването на околната среда и развитието на транспортната инфраструктурав страните-членки на ЕС, в които БВПе под 90% от средния за ЕС. Той допринася за устойчивото развитиев тези държави и подпомага сближаването (кохезията)в рамките на ЕС

  4. Обем на ПЧИ и абсорбция на Структурните фондовев 4-те държави, най-големи бенефициенти на финансова помощ от ЕС Ирландия Порту-галия Гърция Испания ЕС-12 Източник: Европейската комисия

  5. Бюджет на ЕС 2007-2013 г. • 1А Конкурентноспособност за растеж и заетост – 74,2 млрд. евро • 1Б Сближаване за растеж и заетост – 307,9 млрд. евро • 2 Опазване и управление на природните ресурси – 371,3 млрд. евро • 3А Свобода, сигурност и правосъдие – 6,6 млрд. евро • 3Б Гражданство – 4,1 млрд. евро • 4 ЕС като глобален партньор – 49,5 млрд. евро • 5 Администрация – 49,8 млрд. евро • 6 Компенсации – 0,8 млрд. евро ОБЩО: 864,4 млрд. евро

  6. Средства за България от Структурните инструменти на ЕС 2007-2013 г. Цел/Фонд Бюджет (Евро) Дял Сближаване 4,391 млрд. 65,7% ЕФРР 3,205 млрд. 72,9% ЕСФ 1,186 млрд. 27,1% Кохезионен фонд 2,283 млрд. 34,3% Общо 6,674 млрд. 97,4% Европейско териториално сътрудничество 179 млн. 2,6% ОБЩО 6,853 млрд. 100,0%

  7. Видове Структурни фондове • Европейски фонд за регионално развитие (ЕФРР) • Най-голям от гледна точка на предоставяните ресурси • Подпомага икономическото и социално сближаванев рамките на ЕСчрез намаляване на дисбалансите между регионите и социалните групи • Европейски социален фонд (ЕСФ) • Подпомага политиката по заетостта в рамките на ЕС посредством промоцията на възможностите за създаване на работни места, предприемачеството и равните възможности за реализация • Европейски фонд за управление на селското стопанство и предоставянето на гаранции (European Agricultural Guidance and Guarantee Fund) - ЕФУССПГ • Развива селските райони, диверсифицира икономиката в тези райони, повишава конкурентноспособността на селското стопанство и т.н. • Финансов инструмент за управление на риболова (Financial Instrument for Fisheries Guidance) - ФИУР • Подпомага постигането на устойчив баланс между морските ресурси и тяхната експлоатация, модернизира структурите в сектора, възстановява райони, зависими от добива на морски ресурси и т.н.

  8. Нови финансови инструменти • JASPERS • Сътрудничество между ЕК, ЕИБ, ЕБВР и държавата-членка в подготовката на големи проекти • JEREMIE • Инициатива на ЕК, ЕИБ и ЕИФ за подобряване на достъпа до финансиране на микро-, малки и средни предприятия в европейските региони • JESSICA • Съвместна инициатива на ЕК, ЕИБ и Банката за развитие на Съвета на Европа за насърчаване на устойчиви инвестиции в градските зони

  9. Европейското измерение • Лисабонската стратегия – знания и иновации за растеж, Европа да стане по-привлекателно място за инвестиции и работа, повече и по-добри работни места • Гьотеборгската стратегия – ЕС съзнава, че в дългосрочен план икономическият растеж, социалното сближаване и опазването на околната среда трябва да вървят ръка за ръка • Средства: • Подобряване на обвързаността на политиките (напр. селско стопанствои риболов, транспорт, кохезионна политика и т.н.) • По-справедливо определяне на цените, за да бъдат дадени сигнали на гражданите и бизнеса, напр. принципът “замърсителят плаща” • Инвестиции в наука и технологии за бъдещето • Подобряване на комуникациите и мобилизация на гражданите и бизнеса, т.е. при отчитане на печалбата си, фирмите трябва да вземат предвид представянето си по отношение на икономическите показатели, въздействието върху околната среда и социалната политика • Фокус върху разширяването и глобалните въпроси

  10. Всички финансиращи програми на ЕС са повлияни от Лисабонската и Гьотеборгската стратегии • Седма рамкова програма (7th FP) – социално-икономически изследвания • Дейност 1: растеж, заетост и конкурентноспособност в общество на знанието • Дейност 2: Обединяване на икономическите, социалните и целите по отношение на опазването на околната среда предвид европейската перспектива • Ново европейско пространство в ЮИ Европа SEES (ex-CADSES) • SEES е продължение на програмата CADSES. Тя ще включи всички държави от ЮИ Европа, както и Източна Италия, Германия, Австрия, Унгария, Молдова и Западна Украйна. Западна Турция, която не участваше в CADSES също се предвижда да бъде включена в SEES • 4 приоритета: • Иновации и конкурентноспособност • Достъпност • Околна среда • Устойчиво градско развитие

  11. Национален стратегически план за рибарство и аквакултури Стратегически насоки на Общността Национална стратегическа референтна рамка Национални стратегически документи Национален стратегически план за развитие на селските райони ОП ОП “Регио- нално развитие” ОП “Развитие на конкурент-носпособ-ността на българската икономика” ОП “Развитие на човешките ресурси” ОП “Околна среда” ОП “Транспорт” ОП “Админи- стративен капацитет” Стратегически програмни документи Национален план за развитие

  12. Институционална рамка за управление на Структурните инструменти Централно координационно звено Сертифи- циращ орган Комитет за наблюдение на НСРР Комитет за наблюдение на ОП Управляващ орган на ОП Одитиращ орган Междинно звено Вътрешен контрол Краен бенефициент

  13. Институционална рамка-България Управление Централно координационно звено - МФ УО на Национал-на ОП “Регионал-но развитие” МРРБ УО на ОП “Разв. на конкурент-носпособ-ността на българската икономика” МИ УО на ОП “Развитие на човешките ресурси” МТСП УО на ОП “Административен капацитет” МДААР УО на ОП “Транспорт” МТ УО на ОП “Околна среда” МОСВ Изпълнение 6 Междин-ни звена 1 Междин-но звено 3 Междин-ни звена 2 Междин-ни звена 1 Междин-но звено Крайни бенефициенти Финансово управление и контрол Сертифициращ орган Одитиращ орган Сметна палата Наблюдение Комитети за наблюдение на НСРР и ОП

  14. Национална стратегическа референтна рамка • Обща стратегия на страната-членка • Избор на сфери • Индикатори за изпълнение • Индикативно разпределение на средствата • Визия: България - страна с високо качество на живот, основано на устойчиво социално-икономическо развитие в процеса на цялостно интегриране в Европейския съюз. • Стратегически цели • Достигане и поддържане на висок икономически растеж чрез динамична икономика на знанието в съответствие с принципите на устойчивото развитие. • Повишаване на потенциала на човешкия капитал и достигане на равнища на заетостта, доходите и социалната интеграция, осигуряващи високо качество на живот.

  15. Цели на структурната политика на ЕС (2000-2006 г.) Цел 1:Насърчава развитието и стуктурнотоприспособяване на региони, които изостават в развитието си и където БВП на глава от населението е под 75% от средния за ЕС. В рамките на тази цел може да бъде предоставено подпомагане и на периферни региони, чието географско положение е пречка за икономическия им растеж (напр. гръцките острови). Цел 2:Помощ за ревитализацията на райони, имащи структурни проблеми, напр. индустриални, свързани със сектора на услугите или зависими от риболова, както и за селски и силно урбанизирани региони. Цел 3:Фокусът се поставя върху борбата с безработицатав райони, които не се обхващат от горните цели. Предвижда мерки, подпомагащи образованието, системи за обучение, курсове за преквалификацияи модернизация на политиката по заетостта.

  16. Програми в рамките на ЕФРР • Основната цел на Европейския фонд за регионално развитие е да намали разликите в развитието на отделните региони в рамките на ЕС. Той помага за постигането и устойчивостта на Цел 1 и 2. Едновременно с това, ЕФРРподкрепя инициативи на Комисията, свързани с трансгранично, транснационално и регионално сътрудничество (INTERREG III), както и социалната и икономическата ревитализация на градове и градски зони (URBAN).

  17. Административни единици в Гърция

  18. Структурните фондове в Гърция 2000-2013 г.

  19. Допустими за финансиране региони в Гърция 2000-2013 г.

  20. Рамка на кохезионната политика 2007-2013 г. • Кохезионна политика: • Тематична и географска концентрация • Основна инфраструктура • Човешки капитал • Изследвания и иновации, вкл. достъп дои стратегическо използване на информационни и комуникационни технологии • В компетенциите на страните-членки е да вземат решение относно комбинацията от политики • От основно значение обаче е приносът към растежа и насърчаването на заетостта

  21. Програмиране на ЕФРР за периода 2007-2013 г. • Три фонда: ЕФРР, ЕСФи Кохезионния фонд • Три основни приоритета/цели на ЕС: • Конвергенция (нова Цел 1) – подкрепа за растежа и създаването на работни места в най-слабо развитите държави и региони • Регионална конкурентноспособности заетост (нова Цел 2) • Сътрудничество между регионите (Европейско териториално сътрудничествово) – нова Цел 3 • Основни приоритети в регионалните програми: • Иновации и икономика, базирана на знанието • Околна среда и превенция на рискове, свързани със замърсяванията • Достъпност и услуги от общ икономически интерес • За програми, свързани със заетостта (ЕСФ) фокусът ще бъде поставен върху осъществяването на реформи за постигане на пълна заетост, подобряване на качеството и производителността на работното място, както и насърчаване на социалното “включване” и кохезията (сплотеността/взаимозависимостта), във връзка с насоките и препоръките на Европейската стратегия по заетостта

  22. Цел 1 Съсредоточаване (конвергенция) • Цел 1 (78% от бюджета): • Основна задача е да се стимулира потенциала за растежза поддържане и постигане на високи нива на конкурентноспособност • Основна инфраструктура • Предоставяне на услуги на фирми, особено на МСП • Подобряване на достъпа до финансиране • Насърчаване на ИРД и иновациите • Развитие на човешките ресурси • Насърчаване на ползването, разпространението и развитието на ИКТ

  23. Цел 2 Регионална конкурентноспособност и заетост • Цел 2 (18% от бюджета): • Целта е да се предвиди и насърчиикономическата промяна чрез подобряване на конкурентноспособносттаи привлекателността на европейските регионипосредством инвестиции в икономика, базирана на знанието, предприемачество и изследвания • Сътрудничество между университети и фирми и генериране на иновации • Достъп до транспорт и ИКТ, енергия и здравеопазване • Околна среда и превенция на риска • Подкрепа за включването на трудовия пазар • Насърчаване на социалното включване и устойчивите общности

  24. Цел 3 Териториално сътрудничество • Цел 3 (4% от бюджета): • Целта е насърчаване на по-силната интеграция на територията на ЕСвъв всичките й измерения • Намаляване на “бариерните ефекти” чрез трансгранично сътрудничество • Обмен на добри практики • Споделени стратегии за развитие на териториите • Създаване на възможности за работа в мрежа на всички заинтересовани лица • Европейска добавена стойност

  25. Структурните фондове 2000-2013 г.

  26. Разлики между ЕФРР и Програма ФАР

  27. Цикъл за управление на проекта и ЕФРР – защо? • Какво изисква проектният цикъл? • Секторен подход • Реализацията на проектите се мотивира от дадения търг • Подобрен анализ на ситуацията • Планиране ориентирано към постигане на целите • Ефектът може да се измери • Фокус върху качеството • Фокус върху устойчивостта • Какво показва опитът? • Неясна стратегическа постановка • Проекти заради самия търг (финансирането) • Слаб анализ на ситуацията • Планиране под въздействие на дейностите • Ефектът не може да бъде доказан • Натиск за изразходване на средствата • Краткосрочна визия • Неточни/неясни проектни документи

  28. Основи на цикъла за управление на проекта • Фазина проектния цикъл – структурирано вземане на решения, базирано на достатъчно информация • Подход, ориентиран към клиента – участие на всички местни играчи в процеса на вземане на решение • Логически подход към планирането – подробен и интегриран анализ на ситуацията • Устойчивост – механизъм за постигане на дълготрайно положително въздействие • Интегриран подход – вертикална интеграцияи стандартизирана документация • Цикълът за управление на проекта започва с идентифицирането на специфичните фази на даден проект. Това включва дизайн и дефиниране на проекта, разработване на проектаи неговото осъществяване.

  29. Възможни причини за провала на даден проект • Липса на ясна идея или концепция за проекта (задължение за 4 стр. кратко представяне на проекта в редица случаи) • Слаба вътрешна проектна съгласуваност (вътрешните елементи на даден проект, напр. бюджета, задачите и отговорностите не са взаимосвързани) • Слабо финансово планиране (напр. подценяване на някои от разходите), въпроси свързани с паричния поток, липса на капацитетза управление на проектаи проблеми с нелегитимни разходи • Слаба зависимост между резултатите от проекта и очакваното крайно въздействие от него • Лошо планиране на проекта във времето и неспособност за идентифициране на критични взаимозависимости и връзка междузадачите и паричните потоци

  30. Инвестиционен проект • Адресати и лица за контакт • Звено, отговорно за подаването на апликационната форма • Звено, отговорно за изпълнението на проекта (бенефициент) • Информация за проекта • Категоризация на дейностите по проекта • Съвместимост с целите и приоритетите на ОП, към която се отнася • Описание на дейностите и резултатите от проекта • Резултати от предпроектните проучвания • График за изпълнениена дейностите по проекта • Анализ разходи срещу ползи • Оценка за въздействие върху околната среда • Обосновка за необходимостта за исканата публична инвестиция • Финансов план • Съвместимост със законодателството и политиките на Общността • Одобрение от съответната национална компетентна институция • Приложение 1:Декларация от институцията, отговорна за наблюдението на НАТУРА 2000 • Приложение 2:Анализ разходи срещу ползи

  31. Възможни причини за провала на даден проект • Липса на ясна идея или концепция за проекта (задължение за 4 стр. кратко представяне на проекта в редица случаи) • Слаба вътрешна проектна съгласуваност (вътрешните елементи на даден проект, напр. бюджета, задачите и отговорностите не са взаимосвързани) • Слабо финансово планиране (напр. подценяване на някои от разходите), въпроси свързани с паричния поток, липса на капацитетза управление на проектаи проблеми с нелегитимни разходи • Слаба зависимост между резултатите от проекта и очакваното крайно въздействие от него • Лошо планиране на проекта във времето и неспособност за идентифициране на критични взаимозависимости и връзка междузадачите и паричните потоци

  32. Концепция на Структурните фондове Индикатори • Additionality • Политика по конкуренцията • Концентрация • Хоризонтални мерки • Обществени поръчки • Партньорство • Програмиране • Държавни помощи • Устойчивост • Директни (валидни) • Обективни • Адекватни • Практични • Надеждни • Специфични • Количествени

  33. Критерии за оценка на проектите • Дългосрочна устойчивост и институционална изпълнимост на проекта (гаранция за финансовата устойчивост на проекта и устойчивост на институционалната структура) (теглови коефициент 2 / максимални точки 8) • Икономическо въздействие на проектаза подобряване на стопанските условия и инвестиционната привлекателност на региона, както и за създаването на работни места (теглови коефициент 4 / максимални точки 16) • Коректни индикатори (теглови коефициент 1 / максимални точки 4) • Техническа изпълнимост (теглови коефициент 1 / максимални точки 4) • Подробни проектис едновременно икономическо и социално въздействие (теглови коефициент 1 / максимални точки 4) • Съвместимост и допълване смерки, реализирани от ЕСФ, регионалната оперативна програма, програмата за развитие на човешките ресурсии Equal в региона (теглови коефициент 2 / максимални точки 8)

  34. Източници на информация в Интернет за Структурните фондове • www.eufunds.bg: Министерство на финансите, Дирекция "Управление на средствата от Европейския Съюз" • www.iaphare.org: Изпълнителна агенция по Програма ФАР, Министерство на икономиката • http://ef.mlsp.government.bg: Изпълнителна агенция по Програма ФАР, Министерство на труда и социалната политика • www.mrrb.government.bg: Министерство на регионалното развитие и благоустройството • www.minfin.government.bg/inpage.php?id=547: Тръжни процедури на Централно звено за финансиране и договаряне, Министерство на финансите

  35. Грантова схема „Покриване на международно признати стандарти” за финансиране на МСП (1) Допустими кандидати: • Юридически лица или еднолични търговци, които са МСП • Да са регистрирани преди 01.01.2004 г. • Да имат годишен оборот за годината предхождаща годината на кандидатстване ≥ 100000 лева • Да развиват своята дейност в областта на преработвателната промишленост и/или сектора на услугите съгласно НКИД: • - Сектор D - Преработвателна промишленост – код от НКИД (15 – 37) • - Сектор H - Хотели и ресторанти (НКИД 55); • - Сектор I - Дейности на туроператори и туристически агенции; спомагателни туристически дейности, некласифицирани другаде (НКИД 63.3) • - Сектор K - Дейности в областта на компютърните технологии (НКИД 72)

  36. Грантова схема „Покриване на международно признати стандарти” за финансиране на МСП (2) • Допустими дейности: • Проекти за въвеждане на системи за управление в предприятията (напр. ISO 9000:2005; ISO 9001:2000; ISO 14001:2004 (EMAS); ISO 900; ISO/TR 10013:2001; ISO 19011:2002 (БДС EN ISO 19011:2004); ISO 27001; системи за управление, базирани на информационни технологии и др.). Една фирма може да кандидатства за въвеждане, сертифициране и инвестиционна подкрепа за една или повече видове СУК • Проекти за придобиване на акредитация и сертификация от предприятията - ще бъдат финансирани дейности за консултации, сертификация и инвестиционна подкрепа за: • - CE маркировки или еквивалентни такива • - Продуктова и производствена сертификация • Контролни измервателни системи и др. • Проекти за въвеждане на добри производствени практики в предприятията • Безвъзмездната помощ ще представлява „интегриран пакет” от три взаимосвързани дейности – подкрепа за консултантски услуги и ограничена доставка /закупуване на контролно-измервателно оборудване, необходимо за въвеждането на добрите производствени практики. • Всички проектни предложения трябва задължително да включват сертифициране на предприятието от съответния правоимащ сертифициращ орган.

  37. Грантова схема „Покриване на международно признати стандарти” за финансиране на МСП (3) • Допустими разходи: • Разходи за активи: • Разходи за придобиване на дълготрайни материални активи • Разходи за придобиване на нематериални активи По схемата ще се допускат разходи за закупуване на оборудване втора употреба, когато са спазени определени условия. • Разходи за услуги: • Свързани с инвестициите, включително разходи за сертификация • Свързани с изпълнението на проекта - одит на проектните дейности; застраховки на придобитото оборудване; информационни дейности не – повече от 5% от стойността на проекта Размер на безвъзмездната помощ: • Минимален размер 10 000 лева, максимален – 100 000 лева • Размерът на финансиране е до 50%, като останалите 50% трябва да се осигурят от собствени средства на кандидата или от източници различни от бюджета на ЕС и Европейския фонд за развитие.

  38. План за действие за фирмата (1) Успехът от правилното използване на средствата за финансиране по програми и проекти в рамките на Структурните и Кохезионния фонд се базира на следните три фактора: • Бързо и точно информиране относно процедурите, за да съществува цялостен контрол върху възможностите за включване на предложения за финансиране на проекти в рамките на европейски инициативи и политики • Разработване на План за действие на фирмата и оценка на приоритетите за социално-икономическо развитие • Качествена и навременна подготовка на проектните предложения

  39. План за действие за фирмата (2) • Цели на Плана за действие за усвояване на средства по европейски програми и проекти: • Целесъобразно използване на финансовите средства за осъществяване на идеите и защита на интересите на фирмата • Систематично обработване и организиране на информацията относно възможностите за финансиране по Европейски програми, проекти, инициативи и др. • Оценяване на реалните възможности за адаптиране на подаваните проекти, които са от интерес за фирмата • Постигане на максимален ефект от предлаганите проекти и намаляване до минимум на пропуснатите ползи от подобни заради недостатъчна информация или липсата на време за подготовка

  40. План за действие за фирмата (3) Възможности за финансиране Инициатива JESSICA Стратегия на фирмата ЕФРР и ЕСФ Ново европейско пространство в Югоизточна Европа ОП “Регионално развитие” ????? Седма рамкова програма Приоритети ОП “Конкурентноспо-собност” Кохезионен фонд Проекти ОП “Развитие на човешките ресурси” Други програми и проекти, финансирани директно от ЕК Европейско териториално сътрудничество ОП “Околна среда” Национален стратегически план за развитие на селските райони

  41. План за действие за фирмата (4) • Съдържание на Плана за действие на база наоценка от страна на “Евроконсултантс България С.А.” АД на възможностите, които се предоставят от различните програми и проекти за участие на фирмата: • Списък с конкретни проекти, за които се идентифицира: • - Източника на финансиране • - Целта на проекта • - Възможните партньори (и на Европейско ниво) • - Разпределянето на бюджета и съ-финансирането • - Времевия план за реализация

  42. План за действие за фирмата (5) Примерно съдържание на Плана за действие

  43. План за действие за фирмата (6) • Допълнителни услугив рамките на осъществяването на Плана за действие: • Постоянно наблюдение на европейските политики, като по този начин се разширява обхвата за финансиране от различни европейски инициативи • Информиране с 30-дневен бюлетин за новите проекти и за предложенията за партньорства, както и с важни новини относно органите на Европейския съюз, регионалните, областните и местните управи, както и европейското териториално сътрудничество • Създаване на контакти с отговорните органи в ЕС • Създаване на контакти с други регионални, областни и местни структури в страните от ЕС, които развиват дългогодишна дейност с цел създаването на общи съюзи и партньорства за програми и проекти

  44. За контакти: Евгений Иванов Старши консултант по международни програми и проекти Euroconsultants Bulgaria S.A. ул. “Позитано” 11А, ет. 5 София 1303 Тел. : (02) 986 69 36 Мобилен: 0887 355 689 Факс: (02) 986 35 21 E-mail: e.ivanov@euroconsultants.com.gr Интернет: www.euroconsultants.com.gr

More Related