Международная конференция «Обязательства , партнерства, действия»

1. Видение и перспективы реформы системы попечения о детях в регионе Центральной и Восточной Европы и СНГ Международная конференция«Обязательства, партнерства, действия» Молдова, 24-26 ноября 2009 года Жан-Клод Легран, региональный советник по защите детей, Региональное отделение ЮНИСЕФ по ЦВЕ и СНГ

2. ЦВЕ/СНГ:реальность и проблемы • Новые проблемы детей и их семей • стремительные изменения внутри семьи (миграция, бедность, одинокие родители и т.д.) • увеличение числа распавшихся семей (стресс, алкоголизм и наркозависимость) • Система социальной защиты неспособна вести профилактику и оказывать поддержку семьям • Отсутствие сети социальных работников для профилактики эксплуатации и жестокого обращения • Помещение детей в интернатные учреждения – постоянное решение проблемы... • Лишение родительских прав применяется в качестве наказания для родителей • Отношение к детям в конфликте с законом как к взрослым преступникам • Системы социальной защиты и правосудия слабо развиты и фрагментированы • Слабые: предотвращение, раннее выявление и реагирование • Использование сверх меры институционализации, лишения свободы и карательных мер • Финансовый кризис: риск увеличения числа детей в учреждениях • Необходимо удержать фокус на реформе:акцент на развитие услуг и механизмов профилактики разлучения ребенка с семьей. UNICEF Regional office CEE/CIS

3. Региональная стратегия: фокус на государственной системе защиты детей и преодолении фрагментации UNICEF Regional office CEE/CIS

4. Наша цель: не только реформа учреждений, а консолидация системы попечения о детях Службы поддержки семьи Закрытие и реинтеграция Раннее выявление Профилактика Оценка и регистрация Рассмотрение случая Органы управления Органы управления Направление и покупка услуг Обеспечение Замещающая семья/ службы поддержки семьи Органы управления UNICEF Regional office CEE/CIS

5. Структура управления Социальная защита Безопасность Юстиция / Суды С П О С О Б Н О С Т И Образование Здраво- охранение БЮДЖЕ Т Реагирование, реинтеграция – альтернативное попечение ПРОФИЛАКТИКА Поддержка семьи / раннее вмешательство Контроль на входе Отправление правосудия Выявление - оповещение НПО / Организации на уровне местного сообщества Контролирующие органы Исследование и анализ данных UNICEF Regional office CEE/CIS

6. Приоритеты реформы системы защиты детей (1) • Развитие стратегии профилактики • Адресная социальная политика для наиболее уязвимых граждан (фокус на семьях). • Раннее обнаружение проблем во всех социальных секторах и адресная работа с уязвимыми семьями • Расширение социальных услуг для семьи и детей по месту жительства (т.е.консультирование, дневной уход и т.д.) • Поддержка и сопровождение детям с «антисоциальным поведением» или в конфликте с законом. • Инклюзивное образование, школа без насилия. UNICEF Regional office CEE/CIS

7. Приоритеты реформы системы защиты детей (2) • Усовершенствование регуляторов системы • Сбор данных с целью планирования, мониторинга и оценки реализации политики • Государственная политика и законодательство • Развитие системы обеспечения качества услуг (стандарты качества, независимые инспекции) • Механизм ответственности специалистов (четкие полномочия, механизм подачи жалоб) • Управление (координация и децентрализация: определение функций системы на разных уровнях, механизмы ровного распространения услуг) • Механизмы финансирования в соответствии с новыми приоритетами в оказании услуг (перенаправление ресурсов между секторами и уровнями власти) UNICEF Regional office CEE/CIS

8. Приоритеты реформы системы защиты детей (3) • Развитие услуг • Усиление органов управления и государственных служб (индивидуальное сопровождение, адресность, покупка услуг) • Услуги поддержки семьи и детей (т.е.дневные центры, адресная работа с семьями, психолого-социальное консультирование) • Семейные формы устройства (т.e. опека и попечительство, приемные семьи, в т.ч. помещение в семьи родных и близких) • Улучшение межсекторного взаимодействия (т.е.протоколы о сотрудничестве между секторами здравоохранения, образования и соцзащиты) UNICEF Regional office CEE/CIS

9. Подведение итогов, обмен опытом и активизация действий! • Подведение итогов реформ:сбор данных и элементы системы защиты детей – рекомендации по дальнейшему развитию системы попечения о детях: • Всеобъемлющая оценка реформы в Грузии и Молдове; • Обзор реформ в Армении, Беларуси и Украине • Анализ достижений реформы • Страновые обзоры • Выявление главных препятствий – общих для всех стран на подготовительной встрече в июне 2009 года. • Приобретение новых знаний о главных приоритетах и препятствиях • Исследование стоимости и прогнозирования новых услуг в Армении • Материалы на тему планирования реформы; составления бюджета системы попечения о детях; и развития семейных форм устройства. Reform of the Child Care System: Taking stock and accelerating action

10. Повестка конференции:внимание на преодоление препятствий • Проведение реформ в контексте кризиса: пленарное заседание 2 • Достижения и уроки реформы как основание для планирования и мониторинга: пленарное заседание 3 • Диверсификация социальных услуг одновременно с постепенным отказом от интернатных учреждений – что необходимо сделать и как: секция 1 ипленарное заседание 4 • Регулирование системы в сторону услуг по месту жительства: секция 2 ипленарное заседание 5 • Стоимость, финансирование и бюджет услуг в сфере попечения о детях: секция 3 и • пленарное заседание 6 • Что дальше?: заключительное заседание Reform of the Child Care System: Taking stock and accelerating action