ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ „ ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ ”

1. ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫНА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ” ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ „ОХРАНА СРЕДЫНА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”

2. 40%сельскохозяйственных угодий водосборной площади Балтийского морярасположено на территории Польши; 50%людей, населяющих бассейн Балтийского моря – это жители Польши; ПОЛЬША В БАССЕЙНЕ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ

3. 40% ФОСФОРА 34,7% АЗОТА 21,1% органических соединений ЗАГРЯЗНЕНИЯ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ С территории Польши отводятся в Балтийское море:

4. Рамочная директива инструменты классификации качества вод в акваториях снижение загрязнения нитратами сельскохозяйственного происхождения (директива отдекабря 1991 года) Нитратная директива уменьшение загрязнения Балтийского моря из точечных и рассеянных источников Хельсинская конвенция МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

5. ... „ЕСТЕСТВЕННЫЕ УДОБРЕНИЯ В ЖИДКОЙ ФОРМЕ СЛЕДУЕТ ХРАНИТЬ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО В НЕПРОНИЦАЕМЫХ РЕЗЕРВУАРАХ ЕМКОСТЬЮ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ НАКОПЛЕНИЕ ПО КРАЙНЕЙ МЕРЕ 4-МЕСЯЧНОЙ ПРОДУКЦИИ ЭТОГО УДОБРЕНИЯ.” (ст. 18 п.2 Закона ) ... „ст.18 вступает в силу по истечении 8 лет со дняоглашения .” 300 – 350 тысяч инвестиций в Польше (т.е. ок.170 тыс. производителей молока + ок. 150 тыс. прочих животноводов) ПОЛЬСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Закон об „Удобрениях и их внесении”разработанный Министерством сельского хозяйства и развития села:

6. ЭВТРОФИЗАЦИЯ • чрезмерное содержание компонентов удобрений в водах • увеличение растительной биомассы (водоросли) • реминерализация биомассы • дефицит кислорода в акваториях • выделение сероводорода • цветение синезеленых водорослей

7. ПИТЬЕВАЯ ВОДА НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ • может содержать нитраты и нитриты • не удовлетворяет требованиям санитарных норм • слабо изолированные подземные воды

8. ЗАГРЯЗНЕНИЕ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ • нарушенная репродукция рыбы • уменьшениечисленности некоторых видов рыбы • измененное состояние морской растительности • закрытие приморских пляжей

9. ЗАГРЯЗНЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ 50 кготходов/сутки от 1 КШ (Крупной Штуки) то есть в Польше 140 млн.тонн отходов в год

10. Из числа2 миллионов крестьянских хозяйств в Польше лишь немногие имеют соответствующее оборудование для складирования навоза и навозной жижи

11. СЕМИМИЛЬНЫЕ ШАГИ НА ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”

12. ОЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”

13. ЦЕЛЬ ПРОЕКТА • Показ (на примере избранных территорий) современного способа решения проблемы загрязнений сельскохозяйственного происхождения. • Благодаря механизму дофинансирования проэкологических инвестиций, примерно в 1000 сельских хозяйствах уменьшение заряда загрязнений от сельскохозяйственного производства. • Использование опыта этого Проекта (как пилотажного) при продолжении действий в большем масштабе.

14. ФИНАНСОВАЯ СТРУКТУРА Проекта 25% 21% 2% 7% 21% 18% 6%

15. СТРУКТУРА ПРОЕКТА Проэкологические усовершенствования в крестьянских хозяйствах(13,9 млн. USD) Пропагандирование и управление Проектом(2,0 млн. USD) - подготовка консультационных служб, обучение и консультирование сельских хозяев (1,0 млн. USD) - проэкологические инвестиции в хозяйствах (12,9 млн. USD) - управление Проектом (в том числе разработка и внедрение SIZP) - Программа распространения общественного сознания (ПРОС) - Общественная оценка проекта - Экономическая оценка проекта и стратегия размножения - Мониторинг среды - Аудит

16. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПРОЕКТА • Учреждена Группа по Внедрению Проекта (ГВП), создан Комитет Управления Проектом, в состав которого входят откомандированные представители Министерства сельского хозяйства и развития села (3 человека), Министерства охраны среды (2 человека), НФОСиВХ (3 человека), Управления Комитета Европейской Интеграции (1человек), Министерства финансов (1 человек), а также представители сельскохозяйственных палат (по одному представителю от каждой из трех территорий). • В ходе работ КУП разработано критерии выбора, а затем на их основании сделан выбор трех пилотажных территорий, на которых будет внедряться Проект (окрестности Эльблонга, Торуни и Остроленки/Ломжи). Выбор был подтвержден в ходе локальных осмотров при участии представителей Всемирного Банка (10-16.X.1998).

17. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПРОЕКТА прод. • Учреждены Локальные Внедренческие Группы(по одной в каждой из трех областей действий), которые управляют Проектом на местном уровне. В результате тендера выбрано следующие три ЛВГ: • Окрестности Торуни – Предприятие по обслуживанию регионального Центра консультирования развития сельского хозяйства и сельских территорий в Пшисеке, 87-134 Пшисек. • Окрестности Эльблонга – Подсобное хозяйство регионального Центра консультирования развития сельского хозяйства и сельских территорий в Старом_Поле, 82-220 Старе-Поле, ул. Маринарки Военной 21. • Окрестности Остроленки/Ломжи– Центр практического обучения „Consrol”, Нова-Руда, 18-525 Туросль.

18. ГЛАВНЫЕ КРИТЕРИИ ВЫБОРА ХОЗЯЙСТВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПРОЕКТЕ • хозяйство должно быть собственностью одной семьи; • хозяйство должно иметь по меньшей мере 10 Крупных Штук; • поголовье не может превышать 1,5 КШ/га • хозяйство должно располагать основными техническими средства и быть эффективным финансово

19. ИНВЕСТИЦИИ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ПРОЕКТ Проект дофинансирует следующие инвестиции в области охраны среды – в соответствии с Планами Благоустройства Хозяйств: • сборники для жидких отходов животных и соединения с плитами и зданиями • плиты для навоза • полезащитные лесополосы • „проэкологическое” оборудование для совместного использования группами сельских хозяев

20. ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ В ФИНАНСИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИЙ В ПРОЕКТЕ Макс. 70% ДОТАЦИЯ из НФОСиВХ Мин. 30% СОБСТВЕННОЕ ВЛОЖЕНИЕ КРЕСТЬЯНИНА Верхний предел дофинансирования составляет 10 000 USDна одно крестьянское хозяйство

21. ВЛОЖЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ХОЗЯЕВ • мин. 30% всех расходов в виде: • рабочей силы • материалов • наличных • участие в обучении • готовность вести хозяйство в соответствии с правилами Польского Кодекса Хороших Аграрных Практик • согласие на доступ к хозяйству для целей демонстрации и мониторинга

22. „ПРОЭКОЛОГИЧЕСКОЕ” ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ СОВМЕСТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГРУППАМИ СЕЛЬСКИХ ХОЗЯЕВ • автоцистерны с аппликаторами • навозорабрасыватели • миксеры • луговые катки для органических почв • специализированные сеялки для посева без обработки и восстановления лугопастбищных угодий

23. ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ В ФИНАНСИРОВАНИИ прод. • В случае закупки специализированной сельскохозяйственной техники для групп сельских хозяев, дотация из средств проекта составляет до 50% стоимости закупки; • В случае закупки саженцев для полезащитных лесополос планируется покрытие из средств Проекта 100% стоимости такой закупки (при гарантировании правильности насаждений).

24. ДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОЦЕДУРОЙ QCBSи состояние их продвижения

25. ДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОЦЕДУРОЙ QCBSи состояние их продвижения, прод.

26. ТЕНДЕР ЭТАП (ДОГОВОРЫ<100 000 USD) Информац. Система Управлен. Проектом Рассылка приглашений подавать „Письма о намерениях” 29.03.00 Поступление „Писем о намерениях” 12.04.00 Выбор фирмы Комиссией по оценке 18.04.00 Направление Офертного Запроса 23.01.01 Предоставление технико-финансовой оферты указанной фирмой 07.02.01 Переговоры с указанной фирмой 09.02.0114.02.0119.02.0122.02.01 Дата подписания контракта 06.03.01 Акцептация контракта ВБ перед внесением первого платежа 25.05.01 ДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОЦЕДУРОЙ CQи состояние их продвижения

27. ДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОЦЕДУРОЙ LCSсостояние их продвижения

28. ДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОЦЕДУРОЙ ICBИ NCBи состояние их продвижения

29. ЦЕЛЬ ПРОЕКТА (инвестиционная часть) Строительствоок. 1000 резервуаров [емкостью в пределах от 65 м3 до 700 м3] для жидких животных отходов на трех пилотажных территориях внедрения Проекта (ок. Эльблонга, ок. Торуни и ок.Остроленки/Ломжи) и водосборной площади Нижнего Буга Определение необходимой емкостирезервуаров для отходов животновод-ческой продукции в период мин. 6 месяцев [принимая 50 кг/ 24ч/КШ] Оценка планируемого объема животново-дческой продукциив индивидуальных сельских хозяйствах Разработка Планов Оборудования Сельских Хозяйств(ПОХ)в соответствии с Польским Кодексом Хороших Аграрных Практик Разработка Планов Внесения Удобрений(ПВУ)для сельских хозяйств и получение иных небходимых данных для ПОХ Организация обучения сельскохо-зяйственными консультантами крестьян, участвующих в Проекте, текущее сельскохозяйст-венное консультиро-вание Обеспечение необходимого пакета обучения для сельскохо-зяйственных консультантов из ЛВГ (по охране среды) Наша „Эко-аграрная лестница”, то есть как в чистых сапогах вступить в ЕС

30. СОСТОЯНИЕ ПРОДВИЖЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРОЕКТУ ОССТ на 1 сентября 2002 г.

31. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ПРОЕКТА „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ” состояние на 1 сентября 2002 г. • 1) Емкость резервуаров для жидких отходов животных: • ок. Остроленки/Ломжи 90 000 м3 • ок. Эльблонга 10 027 м3 • ок. Торуни 30 841 м3 Всего 130 868 м3 • 2) Площадь построенных плит для навозов: • ок. Остроленки/Ломжи 3 091 м2 (много бесподстилочных коровников) • ок. Эльблонга 1 502 м2 • ок. Торуни 33 261 м2 • Всего 37 763 м2 3) Покупено55автоцистернс аппликаторами, 12навозорабрасывателии3миксеры. 4) Площадь сельскохозяйственных угодий хозяйств, участвующих в Проекте: 28 645 га 5) Площадь сельскохозяйственных угодий с разработанным ПВУ: 18 755 га 6) Площадь сельскохозяйственных угодий с внедренным ПВУ: 15 859 га 7) Число визитов сельскохозяйственных консультантов в хозяйствах: 22 831 8) Число человеко-часов обучения сельских хозяев по проблематике охраны среды на сельских территориях: 24 891

32. ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫГОДЫ (ДЛЯ СТРАНЫ) • ограничение количества нитратов в воде пилотажных хозяйств • Лучшее качество питьевой воды • Чистые озера, реки, заливы и Балтийское море • прогресс Польши в отношении выполнения международных обязательств (директива ЕС, Хельсинская Конвенция) • Стратегия Размножения („руководство по обслуживанию” для инвестиций охраны среды в сельском хозяйстве)

33. ВЫГОДЫ ДЛЯ СЕЛЬСКИХ ХОЗЯЕВ • экономия на минеральных удобрениях 150-200 $ в год (складируемые жидкие отходы животных могут быть использованы в качестве удобрения) • продуктивность (внедрение лучших методов хозяйствования, обработки и внесения удобрений) • ликвидация неприятной вони • улучшение санитарных и гигиенических условий в сельских хозяйствах • ограничение количества вредных веществ, проникающих в поверхностные и подземные воды • улучшение состояния здоровья крестьянских семей, употребляющих воду из собственных водозаборов • склонение сельскохозяйственных производителей к объединению в группы

34. МОТТО ПРОЕКТА „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ” Пора трактовать в польском сельском хозяйстве отходы животных как ценное удобрение, а не как обременительное загрязнение(то есть обременение природной среды).

35. ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫНА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ” ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”

36. ИНВЕСТИЦИИ – Принцип так наз. ОБЩЕСТВЕННЫХ ФОНДОВ Инвестиции в этом Проекте планируется реализовывать в соответствии с принципами современных так наз. „общественных фондов” – принцип описанв Операционном руководстве к Проекту. Сущность таких фондов заключается в создании „механизма финансирования в зависимости от затребования”. Согласно этому принципу: ...”не предназначаются на заранее принятые конкретные инвестиции, а признаются в зависимости от заявлений местных организаций. Содействуют определенным мерам, в их рамках делаются оценки проектов или субпроектов на финансирование с использованием строгих критериев выбора, надзора за реализацией и мониторинга эффективности. Настоящий Проект составлен по образцу общественных фондов, но его цели – скорее экологические, чем социальные”...– цитата из Операционного руководства – Приложение 16 стр.3.

37. ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ” Пример ориентировочного расчета затрат на инвестицию в сельском хозяйстве, имеющем 20 КШ, содержащихся в подстилочной системе: • ВЛОЖЕНИЕ НФОСиВХПодземный проездной резервуар емкостью 60 м3 – ок. 25.500,00 зл. (66%) • ВЛОЖЕНИЕ КРЕСТЬЯНИНА Строительный проект – ок. 600,00 зл. Канализационные присоединения плиты и коровника к резервуару – ок. 1.300,00 зл. Плита для навоза 70 м2 – ок. 11.000,00 зл (33%) • ВЛОЖЕНИЕ ГМИНЫ Геодезический план хозяйства 1:500 Строительный надзор (1%)

38. ПРИМЕРНАЯ СМЕТА СТРОИТЕЛЬСТВА ПЛИТЫ И РЕЗЕРВУАРА № Наименование Един. изм. Кол. Ценазл. Стои-мость НДС % Всего зл. Вложение в реализацию Крестьянин НФОС Фин. Вещ. 1 Строительный проект комп. 1 600 600 22 732 732 2 Плита для навоза железобетонная/бетонная м2 70 130 9 100 22 11 102 11 102 3 Резервуар для навозной жижи подземный проездной м3 60 424 25 440 0 25 440 25 440 Резервуар для навозной жижи углубленный- крытый м3 0 4 Канализационное соединение трубопроводом диаметром п.м. 10 111 1 110 7 1 354 1 354 5 Сборный колодец емкостью ... м3 шт. 22 6 Электронасос для навозной жижи... кВт комп. 0 7 Прочие расходы Всего 732 12 456 25 440 % от всей инвестиции 34% 66%

39. Накопленный опыт Экономичес-кая оценка Проекта Обществен-ная оценка Проекта Оценки сельских хозяев Оценка локальных выгод Оценка выгод для страны СТРАТЕГИЯ РАЗМНОЖЕНИЯ ПРОЕКТА = указания, касающиеся механизма финансирования экологических инвестиций в сельском хозяйстве СТРАТЕГИЯ РАЗМНОЖЕНИЯ ПРОЕКТА = указания, касающиеся механизма финансирования экологических инвестиций в сельском хозяйстве

40. ОССТ • наблюдение • управление Проектом • распространение информации • консультирование • финансовая помощь • инвестиции СТРАТЕГИЯ РАЗМНОЖЕНИЯ ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ” 2000 – 2003

41. ЛИМИТЫ ДОФИНАНСИРОВАНИЯ (a) Решением Комитета Управления предусматривается дофинансирование избранных проэкологических инвестиций в сельских хозяйствах (плиты для навоза, резервуары для навозной жижи при максимальной сумме дофинансирования): ØДо 10.000 USDна одно сельское хозяйство при участии крестьянина какминимум 30%. Дело в том, чтобы охватить как можно большее число хозяйств, концентрируясь на семейных хозяйствах. Сельскохозяйственный Консультант из ЛВГ в сотрудничестве с крестьянином и с учетом актуального состояния хозяйства и перспектив его развития определяет потребности в емкости такого сборника и/или в величине плиты для навоза. Уже сейчас известно, что входят в расчет сборники емкостью от30 м3(стоимость по предварительным сметам ок. 15.000 зл.) до450 м3(стоимость ок. 65.000 зл.). Итак, доля дофинансирования может составлять от 10.500 зл. (т.е. ок. 2.600 USD),но не превышать 40.000 зл. (т.е. не более 10.000 USD)– хотя простой расчет показывает, что в этом случае 70% дает сумму, большую чем эквивалент 10.000 USD).

42. ЛИМИТЫ ДОФИНАНСИРОВАНИЯ (b) • Очередным принятым лимитом – чтобы не финансировать слишком малых и неперспективных хозяйств – является минимум 10 КШ (т.е. коров весом более 500 кг каждая или, например, 20 телок или 50 телят и т.п.) • Последнее ограничение – поголовье не более 1,5 КШ/га, имеющее целью исключить ситуации большой продукции животных отходов без возможности их правильного использования – это находилось бы в противоречии с целью самого Проекта, т.е. ограничением заряда загрязнений, отводимых в поверхностные и подземные воды, иными словами, важно не только складировать отходы животных, но и правильно их использовать.

43. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ • влияние сельского хозяйства на состояние среды • современные методы хозяйствования, охраняющие среду • позитивные и негативные последствия реализации проекта

44. ЗДОРОВОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО • оснащение сельских хозяйств, занимающихся животноводством, оборудованием для складирования и хранения отходов животных • оснащение хозяйств машинами и оборудованием для равномерного распределения естественных удобрений по поверхности сельскохозяйственных угодий • разработка и внедрение соответствующего севооборота и планов внесения удобрений

45. ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫНА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ” ВОПРОСЫ ОХРАНЫ СРЕДЫ

46. ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫНА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ” ПРИРОДНАЯ СРЕДА И СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

47. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ сельских хозяйств • декларируемое ангажирование в ведение сельского хозяйства в течение средне/долгосрочного периода • обеспечение развивающегося характера хозяйства путем лимитирования возраста владельца и наличие заявленного преемника, профессионально подготовленного к ведению хозяйства • оценка технических и маркетинговых способностей сельского хозяина • реальный план ведения сельского хозяйства

48. ПРИНЦИП ТЕНДЕРОВ на строительные работы Все действия в Проекте реализуются по принципу тендера, в соответствии с международной процедурой Всемирного Банка. Подрядчики для реализации инвестиции тоже выбираются по принципу тендера после предварительного объявления в печати, представления референций фирм и т.п. Если подрядчики представят оферты с низшей ценой, чем это предусматривается предварительной сметой – ТЕМ ЛУЧШЕ. Больше хозяйств будут включены в программу! На строительство резервуаров выбирается самая дешевая оферта, но при соблюдении качественных требований, которые определены очень прецизионно, а также в соответствии с польскими стандартами, касающимися строительных работ (проверенная технология, если сборники железобетонные – то с соответствующей прочностью, классом бетона, арматурой или классом бетона минимум B20, водонепроницаемостью минимум W6 и морозостойкостью минимум F100).

49. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ВЫВОД Если какая-либо фирма или группа противников утверждает, что может такие инвестиции реализовать дешевле – приглашаем принятьучастие в тендере!!! (на явных началах и в соответствии с обязывающими тендерными процедурами). Разумеется, единственной формой проверки правильности рассуждений является эмпирия. Проект реализовывается партиями, чтопозволяет в текущем порядке корректировать отдельные его элементы вплоть до доработки решений, могущих стать образцовыми длятакого типа инвестиционных инеинвестиционных заданий.

50. ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ РАЗМНОЖЕНИЯ ПРОЕКТА СЕЛЬСКИЙ ХОЗЯИН = управляющий средына местном уровне