МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1. МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ Сводный доклад Камчатского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае по итогам 2011 года г. Петропавловск-Камчатский 2012 год

2. Общая информация о городских округах и муниципальных районахКАМЧАТСКОГО КРАЯ

3. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.1 Экономическое развитие Дорожное хозяйство и транспорт Развитие малого и среднего предпринимательства Улучшение инвестиционной привлекательности Сельское хозяйство Доходы населения 1.2 Здравоохранение и здоровье населения 1.3 Дошкольное образование 1.4 Общее и дополнительное образование 1.5 Физическая культура и спорт 1.6 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 1.7 Жилищно-коммунальное хозяйство Благоустройство территории 1.8 Организация муниципального управления 1.9 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Приложение 1

4. ВВЕДЕНИЕ Сводный доклад Камчатского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае по итогам 2010 года сформирован Министерством экономического развития и торговли Камчатского края во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008г. № 1313-р, пункта 3 Постановления Губернатора Камчатского края от 02.04.2009г. № 85 «О мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае». На основании представленных Докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае, по данным исполнительных органов государственной власти Камчатского края и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае в следующих сферах: экономическое развитие, доходы населения, здоровье населения, образование, физическая культура, жилищно-коммунальное хозяйство и жилищное строительство, организация муниципального управления. Оценка проведена по достигнутому уровню и динамике показателей социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов, эффективности расходования средств муниципальных бюджетов, результатов опросов населения, проведенных в городских округах и муниципальных образованиях Камчатского края. Нормативно-правовыми актами Камчатского края, регламентирующими работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Камчатском крае являются:

5. 1. постановление Губернатора Камчатского края от 02.04.2009г. № 85 «О мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае» (в ред. Постановлений Губернатора Камчатского края от 19.02.2010 № 40, от 02.02.2011 № 15, от 05.03.2011 № 49, от 27.06.2011 № 131, от 19.12.2011 № 228). Адрес размещения на официальном сайте: http://www.kamchatka.gov.ru/Исполнительная власть/Министерство экономического развития и торговли Камчатского края/Эффективность органов местного самоуправления/НПА, инструктивные материалы МСУ; 2. постановление Губернатора Камчатского края от 17.07.2009г. № 178 «О Порядке выделения из краевого бюджета грантов городским округам и муниципальным районам в Камчатском крае в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае» (в ред. Постановления Губернатора Камчатского края от 06.07.2012 № 128). Адрес размещения на официальном сайте: http://www.kamchatka.gov.ru/Исполнительная власть/Агентство по вопросам местного самоуправления Камчатского края/Текущая деятельность/Рейтинговое ранжирование муниципальных образований в Камчатском крае; 3. распоряжение Правительства Камчатского края от 21.09.2009 № 428-РП (с изменениями от 11.12.2009 № 567-РП, от 14.03.2011 № 106-РП). Адрес размещения на официальном сайте: http://www.kamchatka.gov.ru/Исполнительная власть/Министерство экономического развития и торговли Камчатского края/Оценка эффективности органов местного самоуправления/Нормативно-правовые акты; 4. постановление Губернатора Камчатского края от 07.04.2009г. № 91 «О порядке организации проведения социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае». Адрес размещения на официальном сайте: http://www.kamchatka.gov.ru/Исполнительная власть/Агентство по внутренней политике Камчатского края/Документы. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Камчатского края по проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае, а также по проведению оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Камчатском крае - Министерство экономического развития и торговли Камчатского края. Социологический опрос граждан проводит Агентство по внутренней политике Камчатского края. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края по выделению городским округам и муниципальным районам в Камчатском крае грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления определено Агентство по вопросам местного самоуправления Камчатского края. Выделение грантов осуществляется за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае по итогам рейтингового ранжирования городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае, произведенного на основе оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае. Выделение грантов осуществляется отдельно для городских округов и муниципальных районов до 25 августа. Ежегодно может выделяться по одному гранту не более чем трем муниципальным районам в Камчатском крае и один грант только для одного городского округа в Камчатском крае.

6. I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Дорожное хозяйство и транспорт Важнейшая роль в транспортном сообщении края принадлежит автомобильным дорогам. Это связано с обширной территорией края, низкой плотностью населения.Общая протяженность всех автомобильных дорог (включая ведомственные) в Камчатском крае на 01.01.2011 года составила 1956 км, в том числе, с твердым покрытием – 1748 км (89,4%). В общей протяженности автомобильных дорог, дороги общего пользования составляют 91,2% (1783 км), из них твердое покрытие имеют дороги протяженностью 1670 км, из которых усовершенствованное имеет 354 км. Существующая сеть автомобильных дорог общего пользования края соответствует направлению сложившихся транспортных связей. Основу существующей сети дорог края составляют дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения III и IV категорий - это около 80% суммарной протяженности, протяженность дорог V категории – около 20%. Региональных дорог I и II категории на сегодняшний день в крае нет. Отсутствует регулярное автомобильное сообщение между краевым центром и р.п. Озерновский, с. Запорожье, с. Соболево, населенными пунктами Соболевского, Алеутского района, Корякского округа (29 населенных пунктов). Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт (капитальный, текущий),% Основу существующей дорожной сети Корякского округа составляют автозимники, протяженность которых 1084 км (90%), протяженность дорог IV и V категории около 6%. Дорог I, II и III категорий в округе нет. Сообщение с п. Палана осуществляется по недостроенному автозимнику в период времени с января по март. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых в 2011 году производился ремонт составил: в Петропавловск-Камчатском городскомокруге - 38,7%, в Вилючинском городском округе - 33,3%, в городском округе п. Палана-86,0%. Общий объем расходов бюджета муниципального образования в 2011 году на дорожное хозяйство в Петропавловск-Камчатском городском округе сократился по отношению к предыдущему году в 6,6 раз и составил 5 942,02 тыс. руб. По Вилючинскому городскому округу и п. Палана объем расходов бюджета на дорожное хозяйство сократился в 1,6 и 1,7 раза соответственно, составив 73 243,5 тыс. руб. (Вилючинский ГО) и 1 580,0 тыс. руб. (п. Палана). Относительно 2010 года, в отчетном году, увеличились расходы бюджета муниципального образования на транспорт по

8. Петропавловск-Камчатскому городскому округу с 96 063,18 тыс. руб. до 178 783,78 тыс.руб.(увеличение в 1,9 раза), по Вилючинскому городскому округу расходы бюджета на транспорт остались практически на уровне предыдущего года и составили 17 399,0 тыс. руб. (2010 год - 17 210,0 тыс. руб.). В городском округе п. Палана (в предыдущем и отчетном годах), средства на транспорт из бюджета муниципального образования не выделялись. Из-за неразвитой сети автомобильных дорог Камчатского края и отсутствия линий морских пассажирских перевозок, для жителей многих труднодоступных населенных пунктов края авиация является единственным средством транспорта, позволяющим добраться до районного или краевого центра. Авиатранспортная система Камчатского региона состоит из аэропорта федерального значения «Петропавловск-Камчатский», способного принимать все типы воздушных судов и обеспечивать функционирование регулярных авиапассажирских и грузовых перевозок всех видов (международных, межрегиональных и местных), а также из сети аэропортов местных воздушных линий, расположенных в населенных пунктах края. На территории Камчатского края в государственном реестре зарегистрированы 8 вертодромов и 12 аэродромов местных воздушных линий (МВЛ), из которых6 - обеспечивают воздушные перевозки в Корякском округе. Износ аэропортов предельный, требуется реконструкция аэродромных покрытий и зданий, обновление светосигнального оборудования, средств посадки и управления воздушным движением. Коэффициент износа основных средств аэропортов местных воздушных линий составляет более 75%. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения муниципального образования, % Развитие малого и среднего предпринимательства Оборот малых предприятий (без микропредприятий) в 2011 году составил 41 079,3 млн рублей, или 27,6% от общего объема оборота всех организаций края. Количество малых предприятий с учетом микропредприятий в 2011 году составило 4 880 единиц, средняя численность работников (без внешних совместителей), занятых на этих предприятиях – 25,32 тыс. человек. Количество малых предприятий(без учета микропредприятий) на 1 января 2012 года составило 539 единиц или 11,0% от общего числа предприятий края. Средняя численность работников, занятых на постоянной основе в малом бизнесе, в 2011 году составила 16,8 тыс. человек (без учета микропредприятий). Оборот малых предприятий с учетом микропредприятий в действующих ценах сложился в размере 59 086,1 млн рублей.

9. В 2011 году оборот малых предприятий (без учета микропредприятий) по всем видам экономической деятельности в действующих ценах сформировался в размере 41079,3 млн рублей, что на 115,2% больше, чем в 2010 году. За 2011 год объем инвестиций в основной капитал малых предприятий (без микропредприятий) составил 2 282,0 млн рублей (в 2 раза больше по сравнению с 2010 годом). Большую часть этих вложений осуществляли предприятия рыболовства – 745,5 млн рублей, предприятия обрабатывающих производств – 647,8 млн рублей, предприятия оптовой и розничной торговли – 517,2 млн рублей и предприятия оказывающие услуги «Гостиниц и ресторанов» - 194,1 млн рублей. На развитие малого бизнеса значительное влияние оказывает индивидуальное предпринимательство. На 1 января 2012 года государственную регистрацию в налоговых органах прошли 13 292 индивидуальных предпринимателей. Большая часть индивидуальных предпринимателей сосредоточена в г. Петропавловске-Камчатском -8 556 человек (8 498 чел. в 2010 году).В разрезе районов края распределение сложилось следующим образом: в Елизовском районе – 2 642 человек (2010г. - 2 671 чел.), в Усть-Камчатском районе – 277 человек (2010г. - 273 чел.), в Мильковском районе -235 человек (2010г.- 259 чел.), в Усть-Большерецком районе-171 человек (2010г.- 166 чел.), в Соболевском районе - 49 человека (2010г.-53 чел.), в Быстринском районе – 63 человек (2010г. – 77 чел.), в Алеутском районе – 26 человека (2010г.-24 человек). В 2011 году оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае осуществлялось в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 09.12.2009 № 479-П. Наибольший удельный вес малых предприятий (включая микропредприятия) по видам экономической деятельности на 01 января 2012 года, единиц

10. В 2011 году на реализацию мер поддержки малого и среднего предпринимательства из всех источников направлено 250,9 млн рублей. Так в 2011 году через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства предоставлено 118 займов, предоставлен 61 грант начинающим предпринимателям на открытие бизнеса в сфере услуг, сельского хозяйства, производства продукции, ремесленной деятельности, строительства, торговли и услуг, создание собственного бизнеса, субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства предоставлено 32 субъектам малого и среднего предпринимательства. В расчете на 10 тыс. человек населения число субъектов малого и среднего предпринимательства по городским округам Камчатского края составляет: в Петропавловск-Камчатском городском округе 679,7 единиц,Вилючинском городском округе – 345,1 единиц и в городском округе п. Палана - 221,59 единиц. По муниципальным районам данный показатель колеблется от 236,92 единиц на 10 тыс. населения (Карагинский район) до 583,1 единиц (Быстринский район). Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по городским округам колеблется от 7,4% (Петропавловск-Камчатский городской округ) до 13,1% (Вилючинский городской округ),по муниципальным районам от 10,0% (Олюторский муниципальный район) до 17,8% (Тигильский муниципальный район). Во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края вновь созданным в течение 2011 года субъектам малого и среднего предпринимательства оказывалась информационная поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка предпринимателям в рамках программы оказывалась в Алеутском, Быстринском, Елизовском, Усть-Большерецком, Тигильском районах. В расчете на одного жителя муниципального образования общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства по городским округам составил: Петропавловск-Камчатский городской округ – 0,56 рублей, Вилючинский городской округ – 3,74 рублей, городской округ поселок Палана – 187,5 рублей, а в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования, соответственно,9,08 рубля, 96,37 рублей и 8 676,0 рублей. По муниципальным районам края показатель в расчете на одного жителя колеблется от 17,36 рублей (Мильковский муниципальный район) до 1 947,7 рублей (Алеутский муниципальный район), а в расчете на одно малое и среднее предприятие от 23,3 рублей (Усть-Камчатский муниципальный район) до 7 403,3 (Алеутский муниципальный район).

11. Улучшение инвестиционной привлекательности Общий объём инвестиций по полному кругу организаций, включая досчеты на инвестиции, не наблюдаемые прямыми статистическими методами на территории Камчатского края по итогам 2011 года составил 33 842,5 млн. рублей против 32 615,2 млн рублей по итогам 2010 года, что в сопоставимых ценах на 4,0% ниже уровня данного показателя предыдущего года. Основной причиной снижения объема инвестиций в основной капитал в 2011 году является изменение направлений инвестиционных потоков в крае по видам экономической деятельности, связанных с завершением в 2010 году работ по реализации крупномасштабных проектов, а именно: строительство магистрального газопровода от газоконденсатного месторождения в Соболевском районе до г. Петропавловска-Камчатского (ТЭЦ-2) и каскад малых ГЭС (ГЭС-2) на р. Толмачева Усть-Большерецкого района Камчатского края и переориентирование инвестиционных вложений на социальную направленность. Основной объем региональных инвестиций традиционно формируется за счет внебюджетных источников – 68,5 % или 23 192,78 млн. рублей, (по итогам 2010 года - 77,6% или 25 311,2 млн. рублей.

12. Площадь земельных участков, предоставленных городскими округами Камчатского края в 2011 году для строительства: по г. Петропавловск-Камчатскому – 109,65 га, г. Вилючинску – 1,46 га, в п. Палана – 0,09 га. В расчете на 1 жителя муниципального образования эта площадь не велика – 6,1 м2, 0,6 м2 и 0,3 м2 соответственно. Объем не завершенного в установленные сроки строительства в краевой столице, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа, составил 55 346,42 тыс. рублей. В целях жилищного строительства земельные участки выделялись в Петропавловск-Камчатском городском округе 9,35 га;в п. Палана 0,09 га, в г. Вилючинске земельные участки не выделялись.Земли для комплексного освоения в целях жилищного строительства выделялись только в Петропавловск-Камчатском городском округе2,49 га. Земельные участки, предоставленные для строительства, в отношении которых в течение трех лет со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, имелись только в краевом центре. Их площадь в 2011 году составила 186 000 м2. Аналогичные земельные участки в отношении которых в течение пяти лет не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства занимали площадь 1 212 000 м2. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) в 2011 году по г. Петропавловск-Камчатскому и городскому округу п. Палана осталась без изменений, а по Вилючинскому городскому округу увеличилась на 4 дня. На территории края в 2011 году федеральная поддержка социально-экономического развития региона осуществлялась в рамках 18 различных федеральных целевых программ, в том числе реализация инвестиционных мероприятий по 14 ФЦП.

14. Сельское хозяйство Отраслевая структура сельского хозяйства включает молочную, мясную, птицеводческую, картофелеводческую и овощеводческую отрасли, которые формируют пять основных продовольственных рынков, среди которых рынок яйца, картофеля и овощей могут полностью обеспечить потребность Камчатского края продукцией собственного производства.Рынки молочной и мясной продукции недостаточно обеспечены продукцией собственного производства: молочной продукцией – на 29%, мясной – на 11%. Причиной низкого обеспечения населения молочной продукцией собственного производства является затянувшийся кризис в сельском хозяйстве, из-за которого произошло сокращение поголовья крупного рогатого скота, моральный и физический износ материально-технической базы животноводства. Растениеводство Камчатского края представляет собой основной блок сельскохозяйственного производства. Его продукция обеспечивает не только потребности населения, но и кормовую базу для животноводства. Объем продукции растениеводства в структуре валового производства сельскохозяйственной продукции составляет 55,2%. В сельскохозяйственных организациях в структуре производства валовой сельскохозяйственной продукции, продукция растениеводства занимает около 15%. Растениеводство не развито в таких районах как Карагинский, Олюторский, Пенжинский, Тигильский районы, то есть весь Корякский округ, а также в Быстринском районе. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района в 2011 году,%

15. Из числа сельскохозяйственных организаций муниципальных районов края, прибыльными являются все 100% сельхозорганизаций Пенжинского района. По остальным районам ситуация следующая: в Елизовском муниципальном районе - 90% сельхозорганизаций являются прибыльными (убыточно только ФГУП «Октябрьское»), в Тигильском районе - 60%; в Мильковском 37,2 %от общего числа всех сельхозорганизаций. В Алеутском, Быстринском, Усть-Большерецком, Усть-Камчатском, Карагинском и Олюторском районам прибыльные сельхозорганизации в 2011 году отсутствуют вовсе. Соболевский район не является сельскохозяйственным. Северное оленеводство является основной отраслью традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Камчатского края, составляет основу формирования уклада и образа жизни этих народов, обеспечивает сохранение их этноса и культуры. По состоянию на 1 января 2012 года поголовье северных оленей составляет 38,7 тыс. голов, из них в оленеводческих организациях – 36,4 тыс. голов. Данный вид отрасли развит в Корякском округе (Карагинский, Олюторский, Пенжинский, Тигильский районы), а также в Быстринском районе. По Корякскому округу в 2011 году поголовье оленей составило 30 681, что на265 голов меньше относительно предыдущего года. В Быстринском районе поголовье оленей относительно 2010 года напротив увеличилось на 334 головы и составило в отчетном году 7 985 голов. Несмотря на принимаемые меры по развитию АПК, финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий остается весьма сложным, что обусловлено факторами низкой доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сохраняющегося диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, роста тарифов на услуги морского и железнодорожного транспорта, снижения производственного потенциала, особенно машинно-тракторного парка.

16. Доходы населения В Камчатском крае в 2011 году наблюдался рост благосостояния населения, по сравнению с 2010 годом. Реальные денежные доходы сложились на уровне 105,2%. Реальные располагаемые доходы сложились на уровне 103,4%, что выше уровня предыдущего года (102,2%). Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума за 2011 год в целом составило 2,5 раза (аналогичный показатель предыдущего года составлял 2,3 раза). Средний размер назначенных месячных пенсий составил 12 848 рублей, реальный размер назначенных месячных пенсий составил 103,0%, номинально – 109,0%. Общая сумма задолженности по заработной плате на 1 января 2012 года составила 0,7 млн. рублей, и по сравнению с предыдущим годом уменьшилась в 34,3 раза. Объем невыплат по причине отсутствия собственных средств предприятий составил 100%. Численность работников, перед которыми имеется задолженность, составила 50 человек, что на 37,5% меньше показателя предыдущего года. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений во всех районах и округах края в 2011 года отсутствовала (в 2010 году в Елизовском и Быстринском муниципальных районах доля составляла 75,2% и 24,8% соответственно). Объем просроченной задолженности по заработной плате составил около 0,02% месячного фонда заработной платы работников. На 1 января 2012 года не имели задолженности по заработной плате 13‐ть из 14‐ти городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае. По г. Петропавловск‐Камчатский просроченная задолженность составила 707 тыс. рублей. Номинально, наиболее высокие величины заработных плат в бюджетном секторе в Алеутском районе, что отчасти обусловлено, более высоким районным коэффициентом (2,0).

17. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района), рублей Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)

18. Показатель отношения среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к заработной плате работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального образования в Камчатском крае характеризует, скорее, зависимость округа или района и зависимость проживающих в нем граждан от отраслей социальной направленности. Максимальная межотраслевая дифференциация (по бюджетной сфере) по установленному перечню показателей сложилась вАлеутском районе – 4,4 раз (отношение заработной платы врача и работника детского дошкольного учреждения), в Усть-Камчатском - 3,9 раза, в Соболевском – 3,7 раза, Карагинском – 3,3 раза, в Петропавловск-Камчатском городском округе и Мильковском районе -3,2 раза, Усть-Большерецком и Олюторском районах – 3,0 раза; минимальная в Пенжинском муниципальном районе - 2,3 раза (соотношение по работающим в тех же сферам). Межрегиональная дифференциация номинальной начисленной заработной платы внутри одной специальности по городским округам (муниципальным районам) в Камчатском крае максимальна у врачей муниципальных учреждений здравоохранения – 2,4 раза, учителей – 2,1 раза, у прочего работающего персонала в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 2,0 раза, минимальна у работников детских дошкольных учреждений - 1,5 раза.

19. 1.2. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ В 2011 году в Камчатском крае функционировали 55 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав других учреждений). Коечный фонд учреждений здравоохранения Камчатского края составил 4 349 коек. Укомплектованность кадрами остается практически без изменений, сохраняется большой дефицит медицинских работников, в особенности узких специальностей. В учреждениях здравоохранения работает 7 681 работник, что выше уровня 2010 г. на 20 человек. Вместе с тем, количество врачей уменьшилось на 28 (2011 г. - 1219 чел., 2010 – 1247), число средних медицинских работников уменьшилось на 37 человек. ( 2011 г. - 3207 чел., в 2010 г. - 3244). Обеспеченность врачами в 2011 году составила 38,1 на 10 тыс. населения. Средняя заработная плата врачей в Камчатском крае в 2011 году составила 58 715 рублей, у среднего и младшего медицинского персонала 30 403 рублей и 18 050 соответственно. В городском округе поселок «Палана» муниципальные учреждения здравоохранения отсутствуют. В течение 2011 года в труднодоступные районы края, а именно в 3 муниципальных района, 21 населённый пункт, 8 оленеводческих звеньев, было направлено три выездные бригады социального назначения. Госуслуги получили более 10 тыс. человек. Во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края муниципальные медицинские учреждения переведены на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат. В 2011 году в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» реализовывалось 13 мероприятий по 4 направлениям.

20. Число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения Камчатского края в 2011 году

21. 1.3. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В 2011 году на территории Камчатского края функционировали 129 самостоятельных дошкольных учреждений, в которых воспитывалось 16 056 детей. Возрастающий спрос на образовательные услуги, предоставляемые детскими садами, показывает, что действующая сеть дошкольных образовательных учреждений в Камчатском крае не удовлетворяет в полной мере потребность родителей в дошкольном воспитании и образовании Уровень обеспеченности населения образовательными услугами дошкольного образования неоднороден. Так, на 100 мест в детских садах г.Елизово приходится 126 воспитанников, в г.Петропаловске-Камчатском – 111. Наименьшим этот показатель зафиксирован в Тигильском, Быстринском и Усть-Большерецком районах, где на 100 мест приходится 77, 76 и 73 ребенка, соответственно. В очереди для определения детей в дошкольные учреждения края на конец 2011 года числилось 8 489 человек, из них – 67,8% - приходится на г. Петропавловск-Камчатский. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения по городским округам и муниципальным районам края складывалась в 2011 году следующим образом: Петропавловск-Камчатский городской округ – 33,9%, Вилючинский городской округ – 46,6%. По муниципальным районам данный показатель колеблется от 8,9% (Усть-Большерецкий район) до 28,74% (Елизовский район). В городском округе поселок Палана, а также Алеутском, Быстринском,Соболевском,Пенжинском и Тигильском районах очереди в дошкольные образовательные учреждения отсутствуют. В Камчатском крае в первые за последние 20 лет начато строительство детских садов. В городе Вилючинске построен новый детский сад «Теремок», который рассчитан на 230 мест. Дошкольное учреждение оснащено новой мебелью, современным оборудованием, игрушками, спортивным инвентарем и всем необходимым для гармоничного развития детей. В рамках долгосрочной краевой целевой программы «Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2011-2015 годы» начато строительство детского сада в п. Козыревск Усть-Камчатского района на 90 мест, в г. Елизово дошкольного учреждения на 260 мест, учебного комплекса школа-детский сад а с. Усть-Хайрюзово Тигильского района на 180 ученических мест, 65 дошкольных и 20 интернатных мест. Осуществляется реконструкция здания для размещения детского сада в с. Аянка Пенжинского района на 30 мест. В 2011 году проведены капительные ремонты в 14 детских садах и косметические ремонты в 109 дошкольных образовательных учреждениях края.

22. В Камчатском крае предусмотрена компенсация затрат за посещение ребенком детского учреждения которая составляет: на первого ребенка -20%, второго ребенка – 50%, третьего ребенка - 70% от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей, за посещение ребенком дошкольного учреждения. В дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в Корякском округе (для граждан из малоимущих семей) размер компенсации затрат по содержанию ребенка в дошкольном образовательном учреждении повышен до 90 %. В Камчатском крае 7 муниципальных районов в которых здания дошкольных образовательных учреждений находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта: Елизовском - 13, Пенжинском – 7, Карагинском – 4, в Алеутском, Быстринском, Усть-Камчатском, Тигильском по 1 единице.

23. 1.4. ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ На начало 2011/2012 учебного года сеть общеобразовательных учреждений Камчатского края представлена 6 вечерними и 119 дневными учреждениями, из которых 7 начальных, 15 основных, 91 средних (полных) общеобразовательных школ, 5 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений, 1 оздоровительное общеобразовательное учреждение. Общее число обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях Камчатского края составило в текущем учебном году 33 312 чел., из них на ступени начального общего образования обучается 13 723 чел., основного общего – 15 360 чел., среднего (полного) общего – 3 282 чел., в специальных (коррекционных) школах – 948 чел. В вечерних (сменных) школах обучается 1 112 человек. В 2011/2012 учебном году 30 дневных школ работали в две смены, что составляет 26,3% от общего числа школ. По-прежнему велика доля двухсменных школ в г. Елизово (44%), в г. Петропавловске-Камчатском (37%), в Усть-Большерецком муниципальном районе (33%).Численность обучающихся во вторую смену составляет 4 063 человек или 12,5% от общего числа школьников. В 102 дневных общеобразовательных учреждениях организованы группы продленного дня, которые посещали 9,3 тыс. учащихся 1-9 классов, из них 55,2% - школьники начальных классов. Сохраняется тенденция снижения числа школ, осуществляющих в Камчатском крае профильное обучение: оно практически не реализуются в сельских школах края. Не теряет актуальности проблема улучшения материально-технической базы, оснащения и обеспечения оборудованием общеобразовательных учреждений Камчатского края. Темпы старения и износа зданий общеобразовательных учреждений опережают темпы их реконструкции и строительства новых объектов. Учебный процесс во многом зависит от состояния материальной базы образовательных учреждений. На начало 2011/2012 учебного года в Камчатском крае 10 дневных общеобразовательным учреждениям требовался капитальный ремонт. Одна сельская школа находилась в аварийном состоянии. По сравнению с предыдущим учебным годом число школ, требующих капитального ремонта, увеличилось в 5 раз. (10 против 2 в 2010/2011 учебном году).

24. В городских округах Камчатского края доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услугу по дополнительному образованию составляет: в Петропавловск-Камчатском городском округе – 39,8%; в Вилючинском городском округе – 55,5%; городском округе поселок Палана – 41,3%. По муниципальным районам Камчатского края данный показатель колеблется от 27,0% (Карагинский район район) до 78,0%(Елизовский район). В 2010 году в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» основными направлениями стали: поощрение лучших учителей общеобразовательных учреждений, повышение уровня воспитательной работы в школе, поддержка талантливой молодежи, развитие дистанционного образования детей-инвалидов, совершенствование организации питания обучающихся в образовательных учреждениях.

26. 1.5. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ В 2011 году количество систематически занимающихся физической культурой и спортом в Камчатском крае составило 46 100 человек, или 14,4 % от численности населения края. В 36 образовательных учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности занималось 13 741 человек, в том числе в 25 спортивных школах. В 2011 году активизировалась физкультурно-оздоровительная работа с инвалидами. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории инвалидов в Камчатском крае составляет 2,1% (2011 год -295 человек, 2010 год – 140 человек). Первостепенное внимание в 2011 году уделялось вводу в эксплуатацию спортивных объектов, построенных в рамках ДКЦП «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае на 2011-2015 годы. Таких спортивных объектов было введено в строй за отчетный год 7 единиц. На горе «Морозная» построена и введена в эксплуатацию первая очередь системы искусственного снегообразования. Выполнен проект на строительство 4-х местной скоростной кресельной канатной дороги, началась поставка оборудования. Следующий этап в улучшении инфраструктуры горнолыжных комплексов- это реконструкция горнолыжной базы «Эдельвейс». В 2011 году осуществлялась разработка проектной документации на строительство системы искусственного оснежения и освещения трасс, 4-х местного кресельного горнолыжного подъемника и трех буксировочных канатных дорог.

27. Продолжилось совершенствование инфраструктуры биатлонного комплекса - устройство электроосвещения и асфальтобетонного покрытия на лыжероллерной трассе и биатлонном стадионе в г. Петропавловске-Камчатском. Впервые оказана финансовая поддержка муниципальным образованиям Камчатского края на строительство и реконструкцию футбольных полей: в г. Петропавловске-Камчатском – 6 единиц, в г.Елизово и г.Вилючинске по 1 единице. Продолжилось строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с 25 метровым бассейном и спортивными залами в г. Елизово. В 2011 году обустроена универсальная спортивная площадка открытого типа с искусственным покрытием и специальным ограждением на территории ФОКа «Звездный». На горнолыжной базе «Центральная» завершено строительство спортивной площадки, ремонт фасада здания горнолыжной базы.

29. 1.6. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ Одну из важнейших характеристик материального и социального уровня благосостояния населения составляют жилищные условия. В области жилищной политики продолжено выполнение социальных программ развития региона – переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, строительство благоустроенного жилья. В 2011 году на территории края построен 41 жилой дом общей площадью 68,7 тыс. кв. метров, в том числе населением за счет собственных и заемных средств построено 17 жилых домов общей площадью 1,8 тыс. кв. метров. Объем введенного жилья превысил в 1,2 раза ввод жилья за соответствующий период 2010 года. Общее число построенных квартир за 2011 год составило 1 195 единиц или 152,6% к уровню 2010 года (в 2010 году – 783 квартиры). В 2011 году в Камчатском крае площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства составила: в Петропавловск-Камчатском городском округе - 9,35 га, городском округе п. Палана – 0,09 га, в Алеутском и Елизовском муниципальных районах 4,7 и 31,7 соответственно. Площадь комплексного освоения в целях жилищного строительства составила – 2,49 га (Петропавловск-Камчатский городской округ). В соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий в Петропавловск-Камчатском городском округе общая площадь жилых помещений составила 59 141,33 кв.м, в Елизовском муниципальном районе – 1 464,16 кв.м; число жилых квартир 1 026 и 32 единицы соответственно. По городским округам Камчатского края в 2011 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составила: в Петропавловск-Камчатском городском округе – 23,8 кв.м, Вилючинском городском округе – 26,1 кв.м, городском округе п. Палана – 22,4 кв.м; по муниципальным районам, минимальный показатель в Усть-Большерецком районе – 23,0 кв.м на одного человека, максимальный в Карагинском районе – 37,1 кв.м.

30. При этом, на 9‐ти территориях за истекший год ни одного квадратного метра жилья не сдалось, это Вилючинский городской округ, п. Палана, Алеутский, Мильковский, Соболевский, Карагинский, Олюторский, Пенжинский и Тигильский районы. На 4‐х территориях число жилых квартир введенных в действие за год (в расчете на 1 000 человек населения) колеблется от 0,38 до 5,70 единиц. Межтерриториальная дифференциация обеспеченности населения жильем в 2011 году составила 18,3 раза. В 2011 году доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в Алеутском и Быстринском районах составила 100%.По 6-ти районам края показатель колеблется от 5,1% (Олюторский район) до 89,0% (Мильковский район); по городским округам от 18,0% (п. Палана) до 57,8% (Вилючинский городской округ).

32. 1.7. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО В 2011 году для Камчатского края федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.метр общей площади жилья в месяц составлял 323,8 рублей. Стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилья по экономически обоснованным тарифам составила в 2011 году по Камчатскому краю 272,7 рублей. Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по тарифам для населения в 2011 году по Камчатскому краю составила 212,6 рубля. В 2011 году общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство по Петропавловск-Камчатскому городскому округу составил 2 453 319,38 тыс. рублей, по Вилючинскому городскому округу 374 234,83 тыс. рублей, по городскому округу поселок Палана59 235,22 тыс. рублей.В Елизовском муниципальном районе расход бюджета на ЖКХ составил 734 943,07 тыс. рублей, в Мильковском муниципальном районе - 425 395,48, в Усть-Камчатском муниципальном районе 207 358,16 тыс. рублей.По 8-ми муниципальным районам расход бюджета муниципального образования на ЖКХ ниже 200 000 тыс. рублей и колеблется от 48 914,85 тыс. рублей вПенжинском муниципальном районе до192 363,54тыс. рублей в Карагинском муниципальном районе. Практически во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края (за исключением Петропавловск-Камчатского городского округа - 78,0% и Пенжинского муниципального района -97,7%), доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) составляла 100% . В 2011 году в 12 городских округах и муниципальных районах собственники помещений выбрали и реализуют способы управления многоквартирными домами муниципальным (государственным) учреждением или предприятием. В Карагинском и Пенжинском муниципальных районах ни один из современных способов управления многоквартирными домами не применяется.

34. Благоустройство территории Постановлением Губернатора Камчатского края от 05.03.2011 № 49 «О внесении изменений в постановление Губернатора Камчатского края от 02.04.2009 № 85 «О мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае» установлены дополнительные показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере благоустройства территорий, такие как: - доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен капитальный ремонт к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей капитального ремонта в отчетном году (%); - доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен ремонт к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей ремонта в отчетном году (%); - доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к их общей протяженности на конец отчетного года (%); - количество введенных детских площадок (единиц); - площадь произведенного озеленения (м2); - доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования (%); - общий объем расходов бюджета муниципального образования на благоустройство территории в расчете на 1 жителя (тыс. рублей). В Петропавловск-Камчатском городском округе в 2011 году максимальный показатель по количеству введенных детских площадок – 24 единицы, в Елизовском муниципальном районе – 14 единиц, в Усть-Камчатском и Тигильском районах по 5 единиц, Мильковском – 4 единицы, городском округе п. Палана – 3 единицы, в Быстринском и Карагинском муниципальных районах это количество составляет по 2 единицы площадок на каждый район; по 1 введенной площадке приходится на Алеутский, Соболевский и Пенжинский районы. В 3-х городских округах и муниципальных районах детские площадки не вводились.

35. 1.8. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Государственные финансы в Камчатском крае получили дальнейшее развитие. Бюджетно-налоговая политика органов власти обеспечивала решение задач социально-экономического развития, создания определенности и прозрачности условий ведения экономической деятельности, предсказуемости общей экономической политики, планирования и управления бюджетными ресурсами. Структура расходов складывалась под влиянием приоритетов и первоочередных расходных обязательств: социальная политика, господдержка базовых отраслей, приоритетные национальные проекты, инвестиционные мероприятия, краевые целевые программы. Расходная политика в 2011 году нацелена на решение задач устойчивого развития, выполнения публичных расходных обязательств в социальной сфере, в инвестиционной деятельности, по государственной поддержке социально значимых субъектов экономики при одновременном соблюдении принципа повышения результативности бюджетных расходов. Общая сумма расходов консолидированного бюджета в 2011 году составила 53 664,8 млн рублей с ростом к предыдущему году на 125,8%. С учетом расходов территориального государственного внебюджетного фонда совокупные расходы сложились в сумме 54 994,3 млн рублей. В структуре затрат краевого и местных бюджетов статьи социальной направленности занимают 50,6%.Финансирование социально-культурных мероприятий в 2011 году осуществлено в объеме 27 153,0 млн рублей с превышением уровня предыдущего года на 16,3%.

36. Наиболее ресурсоемкая статья данной сферы - образование, профинансирована в объеме 11 473,0 млн. рублей (42,3% социального бюджета, или 21,4% расходов). Важным мероприятием в этой области явилось повышение оплаты труда педагогического и учебно-вспомогательного персонала в общеобразовательных учреждениях и в отдельных образовательных учреждениях с 1 сентября 2011 года на 22%. Расходы на здравоохранение и спорт составили 8 066,6 млн рублей, или 15,0% расходов, по разделу «Социальная политика» - 6 208,4 млн рублей, или 11,6% расходов. Значительные ресурсы привлекались для поддержки инфраструктуры и развития жилищно-коммунального хозяйства. На эти цели было использовано 9 153,1 млн рублей, (154,4% от объема 2010 года), или 17,1% бюджета расходов. Такие значимые статьи, как «Национальная экономика» была профинансирована в объеме 9 724,5 млн. рублей (18,1% в расходах) с ростом на 15,6%, «Общегосударственные вопросы» – 5 635,2 млн рублей (10,5% в расходах) с ростом на 29,5%, В составе расходов отражены меры по реализации приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здоровье», «Развитие агропромышленного комплекса», «Доступное жилье – гражданам России». На реализацию этих проектов было предусмотрено 1 342,7 млн. рублей (исполнено 91,9 %). На финансирование краевых инвестиционных мероприятий было направлено 7 685,5 млн. рублей. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию 45 региональных целевых программ составил 3 407,6 млн рублей. В Петропавловск-Камчатском городском округе доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности составила 1,5%. Во всех городских округах и 8 муниципальных районах Камчатского края (исключение составили: Алеутский, Быстринский и Карагинский районы) в 2011 году органами местного самоуправления (муниципальными учреждениями), предоставлялись муниципальные услуги. По городским округам количество муниципальных услуг составляет: в Петропавловск-Камчатском городском округе - 57 единиц предоставляемых услуг, из которых 3 - это услуги предоставляемые в электронном виде, в Вилючинском городском округе - 83 единицы и 2 единицы из которых в электронном виде, в п. Палана - 85 единиц. По количеству предоставляемых услуг в муниципальных районах края: минимальное количество приходится на Олюторский район - 22 единицы, максимальное на Тигильский район – 42 единицы. Наибольшая обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) у Петропавловска-Камчатского городского округа – 52,2%. Менее 10% доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов сформировано в бюджетах Алеутского и Пенжинского районах. На 11-ти территориях эта доля колеблется от 11,2% (Мильковский район) до 32,9% (Елизовский район). Межтерриториальная дифференциация составила 11,1 раза.

37. Распределение расходов бюджетов муниципальных образований в 2011 году

38. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности, в 2011 году, % Доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, 2011 году, %

39. 1.9. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ Основная доля электрической и тепловой энергии в регионе вырабатывается с использованием топочного мазута. Из-за постоянного роста цен на завозное топливо нагрузка на энергетику Камчатского края постоянно увеличивается, вызывая соответственно рост экономически обоснованного тарифа, что снижает результативность принимаемых мер по обеспечению бюджетной самодостаточности региона. Складывающийся уровень тарифов сдерживает развитие экономики края, крайне обременителен для населения, социальной сферы и бюджетов, во многом определяет недостаточный уровень жизни населения. Тарифы на электрическую и тепловую энергию для всех групп потребителей в Камчатском крае остаются самыми высокими в Российской Федерации, при этом сохраняется значительный уровень перекрестного субсидированияза счет средств краевого бюджета. В сравнении с другими регионами Дальневосточного федерального округа тариф для населения на Камчатке по-прежнему превышает уровень тарифов в других регионах ДВФО от 1,03 до 1,8 раза. Уровень тарифов для населения в Магаданской области ниже, чем в Камчатском крае – в 1,03 раза, в Хабаровском крае – в 1,6 раза, в Сахалинской области – в 1,1 раза в Приморском крае – 1,8 раза. В 2011 году экономически обоснованные тарифы на электрическую энергию для бюджетных и прочих потребителей Центрального энергоузла по диапазонам напряжения составили: высокое напряжение – 4,09 руб. за кВт/час, среднее первое напряжение – 4,89 руб. за кВт/час, среднее второе напряжение – 5,31руб. за кВт/час, низкое напряжение – 6,08 руб. за кВт/час. Потребление тепловой энергии, Гкал на 1 м2 общей площади В изолированных энергоузлах экономически обоснованный тариф для бюджетных и прочих потребителей на низком напряжении сложился значительно выше – в Усть-Камчатском энергоузле – 17,70руб. за кВт/час, в Алеутском энергоузле – 23,23 руб. за кВт/час, в Соболевском энергоузле – 17,90 руб. за кВт/час, в Средне-Камчатском энергоузле – 16,20 руб. за кВт/час.

40. На территории Корякского округа экономически обоснованные тарифы на электрическую энергию для бюджетных и прочих потребителей в 2011 году на среднем напряжении установлены в пределах от 12,95 руб. за кВт/час до 30,74 руб. за кВт/час, на низком напряжении - от 15,99 руб. за кВт/час –до 25,00 руб. за кВт/час. Благодаря государственной поддержке, в 2011 году средний уровень тарифов по Камчатскому краю на электрическую энергию составил 3,65 руб./кВтч (без НДС). Тарифы для населения утверждены на уровне 3,20 руб./кВтч (с НДС). Годовой объем ассигнований из бюджета Камчатского края, направленных на компенсацию разницы стоимости электроэнергии между экономически обоснованными и сниженными тарифами составил в 2011 году – 3702,7 млн. рублей.

41. Благодаря бюджетному субсидированию, для потребителей Камчатского края в 2011 году утверждены отпускные сниженные тарифы на электрическую энергию по диапазонам напряжений: высокое напряжение – 3,502 руб./кВтч; среднее первое напряжение – 4,139 руб./кВтч; среднее второе напряжение – 4,179 руб./кВтч; низкое напряжение – 4,219 руб./кВтч. В целях экономической поддержки предприятий агропромышленного комплекса Камчатского края, за счет средств краевого бюджета, предоставлялся дополнительный сниженный тариф на электрическую энергию, в размере 0,78 руб. за 1 квт\час. В 2011 году из краевого бюджета на компенсацию тарифов на электроэнергию для этих потребителей направлено 54,0 млн. рублей энергоснабжающим организациям, предоставляющим сниженные тарифы, в том числе ОАО «Камчатскэнерго» - 52,4 млн. рублей, ОАО «Южные электрические сети Камчатки» - 0,533 млн. рублей, ОАО «Корякэнерго» - 0,797 млн.рублей, ОАО «Паужетская ГеоЭС» - 0,227 млн. рублей, ОАО «Коряктеплоэнерго» - 0,097 млн.рублей. Предельный максимальный индекс роста тарифов на тепловую энергию, в среднем, по Камчатскому краю на 2011 год составил 110,2 процента к уровню 2010 года. Средний экономически обоснованный тариф составил 3108,52 руб. за 1 Гкал (без НДС); рост к уровню 2010 года по ранее регулируемым организациям – 108,1%, с учетом новых организаций – 115,9 %.

42. Потребление ГВС и ХВС муниципальными бюджетными учреждениями, м3 на 1 человека населения в 2011 году

43. I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ *лидеры - положительные результаты работы, можно поставить в пример, успешно решили те или иные проблемы, несмотря на объективные сложности в развитии провели эффективную работу и имеют положительную динамику, достигли установленные целевые значения, прочее. **аутсайдеры – не проявили должного внимания к решению (устранению) выявленных проблем развития, неэффективное использование ресурсов, низкая оценка населением результатов деятельности, низкое качество управления в сфере, прочее. • Главы городского округа п. Палана, Алеутского, Быстринского, Олюторского и Карагинского муниципальных районов не проявили должного внимания к формированию Докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период. • Рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем: • улучшение взаимодействия глав, администраций муниципальных образований с населением; • сокращение неэффективных расходов в сферах обеспечения здравоохранения, образования путем приведения фактических показателей к нормативным; • сокращение расходов на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения и расходов на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.

44. II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ • Информация о неэффективных (сверхнормативных) расходах местных бюджетов в сферах здравоохранения, общего образования, жилищно-коммунального хозяйства содержится в приложении к Сводному докладу. • Расчет неэффективных расходов по городскому округу «поселок Палана» в сфере «Здравоохранение» не проводился в связи с отсутствием муниципальных учреждений здравоохранения. • Значения целевых показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае установлены приложением № 3 к Постановлению Губернатора Камчатского края от 02.04.2009 № 85 «О мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае» ( в редакции от 27.06.2011 № 131), в частности: • норматив объема стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя городского округа – 1,559 койко-дней,на одного жителя муниципального района – 2,223 койко-дней; • норматив объема скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя городского округа – 0,369 вызовов, на одного жителя муниципального района – 0,404 вызовов; • нормативный объем расходов городского округа (муниципального района) на содержание работников органов местного самоуправления определяется в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 10.12.2010 № 518-П. В сфере обеспечения здравоохранения в 2011 году (относительно 2010 года) заметно увеличен объем неэффективных расходов в Петропавловск-Камчатском городском округе. Во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края (исключение составляют Петропавловск-Камчатский и Вилючинский городские округа), в сфере обеспечения жилищно-коммунального хозяйства увеличен как абсолютный объем неэффективных расходов, так и их доля в соответствующих расходах бюджетов. В сфере общего образования общие расходы возрастают, что связано с повышением заработной платы учителей, прочего персонала, средней стоимости расходов на содержание одного класса. Отсутствуют вовсе неэффективные расходы в сфере муниципального управления в 2011 году в Соболевском, Усть-Большерецком, Карагинском, Олюторском и Пенжинском районах. По остальным городским округам и муниципальным районам Камчатского края наблюдается рост неэффективных расходов в данной сфере.

45. III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ В сфере здравоохранения: В отчетном году опросы населения проводились во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края. Удовлетворенность населения медицинской помощью в среднем по муниципальным образованиям региона в 2011 году составила 38,7% (в 2010 году – 33,4%). Причинами низкой удовлетворенности населения медицинской помощью являются: - неудовлетворительное качество предоставляемой помощи и низкая квалификация врачей; - дефицит медицинских работников узких специальностей; - изношенность медицинского оборудования или вовсе его отсутствие; - удаленность некоторых населенных пунктов от медицинских учреждений; - недоступность амбулаторно-поликлинической помощи в виде невозможности взять талон к врачу, а также очереди в поликлиниках.

46. В сфере образования: В отчетном году опросы населения проводились во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей в среднем по муниципальным образованиям региона в 2011 году составила 32,1% (в 2010 году – 25,1%). Причинами низкой удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей являются: -отсутствие мест в дошкольных образовательных учреждениях и возрастающий спросна услуги дошкольного образования; - переполняемость дошкольных образовательных учреждений 1,2-1,5 раза; - износ материально-технической базы многих детских садов.

47. Удовлетворенность населения качеством общего образования в среднем по муниципальным образованиям региона в 2011 году составила 34,0% (в 2010 году – 29,8%). • Причинами низкой удовлетворенности населения качеством общего образования являются:- снижения числа школ, осуществляющих в Камчатском крае профильное обучение (оно практически не реализуются в сельских школах края); • - проблема с улучшением материально-технической базы, оснащением и обеспечением общеобразовательных учреждений оборудованием; • - перераспределение учеников по другим общеобразовательным школам, связанное с сейсмоусилением зданий школ.

48. Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей в среднем по муниципальным образованиям региона в 2011 году составила 38,9% (в 2010 году – 29,2%). Причинами низкой удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей являются: - низкая материальная база муниципальных учреждений дополнительного образования.

49. В сфере жилищно-коммунального хозяйства: В отчетном году опросы населения проводились во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами в среднем по муниципальным образованиям региона в 2011 году составила 30,3% (2010 году - 16,8%). Причинами низкой удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами являются: - высокие тарифы на коммунальные услуги;- низкое качество предоставляемых услуг в сфере ЖКХ.

50. В сфере организации муниципального управления: В отчетном году опросы населения проводились во всех городских округах и муниципальных районах Камчатского края. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью в среднем по муниципальным образованиям региона в 2011 году составила 36,2/39,2% (в 2010 году - 18,1/25,1 %).