Využitie administratívnych zdrojov pre posilnenie a zlepšenie štatistického informačného systému

1. Využitie administratívnych zdrojov pre posilnenie a zlepšenie štatistického informačného systému Pavol Baxa Štatistický úrad SR

2. Administratívny zdroj – vymedzenie I. Administratívnyzdroj údajov je každýzdroj údajov, ktorý vytvára orgán verejnej moci na základe zákona a v jeho medziach, pričom údaje do neho poskytujú povinné osoby ako svoju zákonnú povinnosť, alebo poskytnutie týchto údajov je nevyhnutnou podmienkou založenou zákonom pre poskytnutie pomoci alebo podpory z verejného rozpočtu.

3. Administratívny zdroj – vymedzenie II. Typickými administratívnymi zdrojmi sú • registre (s ohlasovacou povinnosťou) • povinné oznámenia a iné vyhlásenia povinných osôb • podkladové údaje rozhodujúce pre posúdenie nárokov financovaných z verejných rozpočtov • písomné plnenie iných povinností vybraných osôb

4. Charakteristika projektu Projekt je financovaný v rámci programov národného PHARE Európskou úniou s kofinancovaním Slovenskej republiky. Príjemcom tejto pomoci je Štatistický úrad Slovenskej republiky

5. Účel projektu • integrácia jednotlivých administratívnych zdrojov do štatistického informačného systému • zvýšenie kvality štatistických informácií použitím všetkých dostupných a relevantných administratívnych zdrojov • zníženie administratívnej záťaže spravodajských jednotiek

6. Partneri projektu • Ministerstvá a NBS • Iné ústredné orgány štátnej správy • Orgány miestnej správy • Iné relevantné inštitúcie (Sociálna poisťovňa, zdravotné poisťovne, ...)

7. Etapy projektu • Twinning light kontrakt • Kontrakt pre technickú asistenciu • Kontrakt pre nákup

8. Riešitelia • Riešiteľom TWL bol Statistics Danmark • Riešiteľom Technickej asistencie je konzorcium (NESS Czech, NESS Slovensko, DITEC, INFOSTAT)

9. TWL obsah I. • Vytvorenie spolupráce s jednotlivými správcami administratívnych zdrojov • Analýza indikátorov a metodík v jednotlivých AZ a analýza používaných integračných nástrojov • Analýza použitých informačných technológií • Vyhodnotenie súčasného stavu AZ a návrh na ich použitie v AŠIS-e

10. TWL obsah II. • Návrh sady ukazovateľov a integračných nástrojov pre AZ • Návrh všeobecných a špecifických požiadaviek kvality na AZ • Návrh priorít a fáz integrácie AZ do AŠIS-u • Návrh odporúčaní pre modifikácie právnych predpisov

11. TWL výstupy • Vstupné analýzy AZ • Návrhy • odporúčaní pre AZ (indikátory, integračné nástroje) • požiadaviek kvality na AZ • priorít pre integráciu AZ • odporúčaní pre prípadné zmeny zákonov

12. Technická asistencia – analýzy I. • Analýza predpisov a odporúčaní EÚ o využívaní AZ • Analýza AZ z hľadiska technologického (databázy, IKT, ročný objem spracovávaných informácií, technologická interoperabilita IS AZ, technologické štandardy, organizácia práce)

13. Technická asistencia – analýzy II. • Analýza AZ z hľadiska technologického (personálne zabezpečenie, systém zberu údajov od povinných osôb, plány ďalšieho rozvoja, možnosti využitia technológií naložených na XML formátoch pre prenos údajov)

14. Technická asistencia – analýzy III. • Analýza údajov v AZ • Vymedzenie povinných osôb • Identifikácia právnych predpisov • Opis výkazov/formulárov • Zoznam indikátorov, ich definície a porovnania s obdobnými indikátormi v AŠIS-e, identifikácia nezhôd • Periodicita zberu údajov

15. Technická asistencia - analýzy IV. • Analýzy údajov • Popis integračných nástrojov a identifikácia nezhôd a odchýliek • Návrhy na zosúladenie integračných nástrojov • Opis a analýzy metaúdajov • Popis systému zberu údajov, spracovávania údajov vrátane tvorby výstupných zostáv

16. Technická asistencia – analýzy V. • Analýzy údajov • Spôsob využívania údajov z AZ a okruh užívateľov týchto údajov • Plány ďalšieho rozvoja AZ z údajového hľadiska • Stanovenie obsahu súborov určených na preberanie z AZ • Stanovenie obsahu súborov údajov určených na poskytovanie správcom AZ

17. Technická asistencia – vývoj KAS I. • Technický projekt pre preberanie údajov z AZ a pre poskytovanie údajov do AZ a nákladové analýzy • Komplexný aplikačný systém pre preberanie údajov z AZ (predbežné uloženie, kontroly, korekcie, spracovanie, výpočet ukazovateľov, uloženie do ZBD, PBD a VBD, revízie údajov, bezpečnostný projekt)

18. Technická asistencia – vývoj KAS II. • Technický projekt pre poskytovanie údajov do AZ a nákladové analýzy • Komplexný aplikačný systém pre poskytovanie údajov do AZ (príprava súboru na export, export, bezpečnostný projekt)

19. Technická asistencia časový harmonogram • Začiatok jún 2006 • Koniec október 2007 Práce sa budú realizovať paralelne na viacerých AZ

20. Technická asistencia - výstupy I. • Integrácia jednotlivých AZ do AŠIS-u • Systém pre štandardizované preberanie údajov z AZ • Zvýšenie kvality a komplexnosti štatistických ukazovateľov s použitím údajov z relevantných AZ

21. Technická asistencia - výstupy II. • Zníženie objemu údajov poskytovaných spravodajskými jednotkami • Zvýšenie efektívnosti využívania údajov z AZ pre potreby rôznych skupín štatistík • Zvýšenie spokojnosti správcov AZ s údajmi poskytovaných z AŠIS-u

22. Nákup zariadení • Posilnenie kapacít AŠIS-u • Zariadenia • Server • Diskové polia • Očakávaná realizácia: r. 2006

23. Nové možnosti ŠÚ SR • Preberanie mikroúdajov • Údaje a metaúdaje • Administratívne registre • Elektronický zber údajov • Kombinovanie údajov z rôznych zdrojov • Cenzy založené na registroch

24. Zmeny v systéme práce ŠÚ SR • Aktívnejšia pozícia pri tvorbe a zmenách AZ • Metodika nie je plne v našich rukách • Vyšší dôraz na analýzy údajov • Medzery a odhady • Kvalita údajov z AZ • Intenzívna komunikácia a koordinácia s AZ

25. Problémy a riziká • Spolupráca s AZ • Právne prekážky • Klasifikácie a číselníky • Kvalita údajov • Vysoká koncentrácia „citlivých“ informácií na ŠÚ SR a ich ochrana • Používanie mikroúdajov • Nový systém práce

26. Legislatíva • nová úprava AZ • zriadenie registra vzdelávania • register domov a bytov • populačný cenzus založený na registroch • umožnenie spájania „chránených“ údajov z rôznych zdrojov na štatistické účely

27. Záver Očakávame, že očakávané výstupy projektu budú prínosom nielen pre ŠÚ SR, ale aj pre jednotlivých správcov AZ

28. Ďakujem za pozornosť