Обсуждаем СКИОВО

1. Обсуждаем СКИОВО Минаева Т.Ю. Симонов Е.А.

2. Схема Комплексного Использования и Охраны Водных Объектов Водные объекты

3. Обсуждаем СКИОВО – Всемирный фонд природы и Коалиция «Реки без границ» • Очное обсуждение на различных уровнях • Библиотека СКИОВО • Организация, правовое сопровождение и проведение общественных экспертиз и слушаний • Электронная дискуссия – обмен мнениями и поддержка http://www.wwf.ru/law/skiovo Поддержка экспертов и общественных организаций в работе по оптимизации СКИОВО

4. Правовые и политические источники • Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ • Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 883 «О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы» • Методическими указаниями по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов (Приказ Минприроды России от 4 июля 2007 г. N 169) • Водная стратегия Российской Федерации на 2010-2020 г.

5. Водная стратегия Российской Федерации на 2010-2020 • разработка схем комплексного использования и охраны водных объектов; • разработка нормативов допустимого воздействия на водные объекты, учитывающих региональные особенности и индивидуальные характеристики водных объектов; • разработка новых и актуализация существующих правил использования водохранилищ; • ведение государственного мониторинга водных объектов; • формирование единой информационно-аналитической системы управления водохозяйственным комплексом на основе Российского регистра гидротехнических сооружений и государственного водного реестра. • интеграция в систему государственного управления бассейновых советов, их активное участие вреализации государственной политики в области водных отношений.

6. Водный кодекс ФЗ № 74 (ст. 33) Схемы комплексного использования и охраны водных объектов разрабатываются в целях: 1) определения допустимой антропогенной нагрузки на водные объекты; 2) определения потребностей в водных ресурсах в перспективе; 3) обеспечения охраны водных объектов; 4) определения основных направлений деятельности по предотвращению негативного воздействия вод.

7. Водный кодекс ФЗ № 74 (ст. 33) Схемами комплексного использования и охраны водных объектов устанавливаются: 1) целевые показатели качества воды в водных объектах на период действия этих схем; 2) перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов; 3) водохозяйственные балансы, предназначенные для оценки количества и степени освоения доступных для использования водных ресурсов в границах речных бассейнов 4) лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и лимиты сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества; 5) квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества 6) основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод, перечень мероприятий, направленных на достижение этих показателей; 7) предполагаемый объем необходимых финансовых ресурсов для реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов.

8. Вопросы от эколога 1) какие собственно параметры задает «Схема» и на сколько они однозначно определяют устойчивое использование водных ресурсов 2) каковы методы определения этих параметров и оценки уровня их безопасности, включая экологическую 3) каковы механизмы реализации схемы в государственном управлении и контроля за ее реализацией

9. Проблемы СКИОВО • Координация с водохозяйственными нормативами, регламентами и долгосрочными планами водохозяйственной деятельности: Правила использования водных ресурсов водохранилищ, Лимиты, Квоты, Ежеквартальные объемы пропуска воды на водохранилищах, допустимые сбросы; • Синхронизация со сроками разработки НДВ • СКИОВОи ОВОС (включая общественные слушания) • Интеграция в схемы развития производительных сил регионов (как не свести процесс к обваловке русел) • Участие общественности, прозрачность показателей и регламентация контроля

11. Что волнует законодателя в СКИОВО? Отсутствие методик: • Ликвидации накопленного экологического вреда • Рассчета масс загрязнителей, поступающих с ДИФФУЗНЫМ СТОКОМ • Определения водного объекта по степени антропгенной трансформации • Оценки водохозяйственной ситуациив бассейне водотока, определения и обоснования приоритетных водохозяйственных проблем • Определения целевых показателей качества воды и выбора мер по их достижению (гидрохимия, привнос тепла и радиации) • Расчета НДВ по изъятию материала из водного объекта и по изменению водного режима при разведке и добыче полезных ископаемых • Расчета НДВ по изъятию водных ресурсов

12. Что волнует законодателя в СКИОВО? Неурегулированности коллизий: Нормативно правовых актов в части прохождения государственной экологической экспертизы, включая раздел в СКИОВО «Оценка воздействия на окружающую среду» Регламентация порядка и процедуры утверждения СКИОВО, внесение поправок № 174-ФЗ Наработка опыта: Пилотный проект по безопасности поселения Финансирование: Процедура отбора разработчиков ФЗ-94 от 21.07.05 Надо ли тратить деньги на карты и ГИС На что тратить деньги долгосрочной ФЦП в области использования и охраны водных объектов

14. Состояние дел:

15. Состояние дел:

16. Вопросы круглого стола • Насколько предложенные для определения параметры водопользования определяют однозначно эффективную СКИОВО обеспечивающую охрану водных объектов • Координация процесса разработки СКИОВО и разработки связанных нормативов – НДВ, ПИВР, лимитов. • Государственная экологическая экспертиза СКИОВО и нормативов в сфере водопользования • Участие общественности в разработке и реализации СКИОВО и контроле за этими процессами • Обеспечение реализации СКИОВО в практике государственного управления.

17. Спасибо за внимание http://www.wwf.ru/law/skiovo