Правна заштита под праговите на ЕУ

1. Правна заштита под праговите на ЕУ Мартин Трибус (Од 1 јуни, Универзитет во Бирмингем) МЕЃУНАРОДНА КОНФЕРЕНЦИЈА ПРАВНА ЗАШТИТА КАЈ ПОСТАПКИТЕ ЗА ЈАВНИ НАБАВКИ Дубровник, 24-25 мај 2007

2. Заднина • Директивите (вклучително и за преиспитување) не се применуваат под одредени прагови. • Поголемиот дел од јавните договори се под праговите. • Само Спогодбата за ЕЗ се применува под праговите. • Комисијата се фокусира на набавките под праговите. • Преиспитување под нивоата?

3. C-275/98, Unitron Scandinavia • Факти: договор за набавка на ушни етикети за животни набавени од приватна фирма за набавувачот (му беа дадени ексклузивни права) беше доделен без да се следи процедурата од Директивите. • Апликант: треба по аналогија да ги следи Директивите.

4. C-275/98, Unitron Scandinavia • ЕСП: Не е услов да се следи Директивата но „единствениот услов […] мора да се почитува принципот на недискриминација врз основа на државјанство“. • „Сепак, треба да се забележи дека принципот на недискриминација врз основа на државјанство не може да се толкува рестриктивно. Тој особено претпоставува обврска за трансаренстност за да му се овозможи на набавувачот да се задоволи дека тој услов е почитуван“.

5. C-324/98, Telaustria Verlags GmbH и Telefonadress GmbHпротивTelekom Austria AG (“Teleaustria”) • Факти: постапка помеѓу Телеаустрија и Телефонадрес, од една страна и Телеком Аустрија од другата, за склучување на договор за концесија на Телеком Аустрија со Херолд Бизнис Дата АГ, за производство и објавување на печатени и електронски достапни списоци на телефонски претплатници (телефонски именици) • Не е договор за концесија изразен во пари

6. C-324/98, Telaustria Verlags GmbH и Telefonadress GmbHпротивTelekom Austria AG (“Teleaustria”) • „И покрај тоа што […] таквите договори се исклучени од опфатот на Директивата 93/38, набавувачите што ги склучуваат се сепак обврзани да ги почитуваат фундаменталните принципи на Спогодбата, општо земено и, конкретно принципот на недискриминација врз основа на државјанство, кој принцип конкретно претпоставува обврска за транспарентност за да се му се овозможи на набавувачот да се задоволи дека принципот е почитуван“. • Таа обврска за транспарентност која го обврзува набавувачот се состои од обезбедување, во полза на потенцијалниот наддавач, степен на огласување кој ќе биде доволен да овозможи пазарот на услуги да биде отворен за конкуренција и да може да се преиспита непристрасноста на процедурите за набавка.”

7. Правна заштита под праговите на ЕУ • Системот еднакво се однесува на договорите над и под нивоата. • Кипар, Естонија, Франција, Литванија, Холандија, Португалија, Романија, Словенија и Шведска. • Системот се однесува само на договори над праговите. • Германија, Ирска и Обединетото Кралство.

8. Правна заштита под праговите на ЕУ • Значителни разликикај системите на преиспитување и правна заштита во однос на договорите под нивоата. • Чешка република: треба да се исполнат дополнителни предуслови во однос на одредени правна заштита. • Данска:во одредени ситуации постојат други законски основи за правна заштита. • Финска: целосно поинаков пат за судско преиспитување.

9. Заклучоци • Предуслови под праговите: • Недискриминација врз основа на државјанство и транспарентност. • Одредена форма на преиспитување. • Решенија: • Да се применуваат директивите (безбедно но преголем товар). • Посебен систем (помалку сигорно но делотворно) • Идеи: • Диференцијација: довори со ниска вредност? • Диференцијација: број на случувања?

10. Благодарам! • Martin Trybus University of Birmingham School of Law Edgbaston Birmingham B15 2TT United Kingdom Tel: +44 (0)121 414 3637Fax: +44 (0)121 414 3585 M.Trybus@bham.ac.uk