دورة تدريبية على مؤشرات الأداء الرئيسية

1. دورة تدريبية على مؤشرات الأداء الرئيسية دائرة الموازنة العامة/ وزارة المالية 1 1 1

2. مقدمة 2 2 2

3. نقاش تمهيدي • ما هي خبرة المتدربين في: • الموازنة الموجهة بالنتائج؟ • إعداد و/أو استخدام مؤشرات الأداء الرئيسية؟ • ما هي التدريبات السابقة التي تلقّوها في هذين المجالين؟ • كيف تُستخدم الموازنة الموجهة بالنتائج ومؤشرات الأداء الرئيسية في الأردن؟ • ما هي نقاط القوة/ الضعف التي خبروها في إعداد/ استخدام الموازنة الموجهة بالنتائج ومؤشرات الأداء الرئيسية؟ 3 3

4. أهداف هذا التدريب (1) • دعم الموازنة الموجهة بالنتائج المعاصرة والفعالة والمستدامة... تغيير طريقة التفكير! • ربط السياسات والأولويات الوطنية وأهداف الوزارات والدوائر والوحدات وبرامجها مع دورة الموازنة. • بناء المعرفة بخليفة مؤشرات الأداء الرئيسية وعملها لدى الموظفين– تدريب المدربين • إعداد هيكل ومجموعة شاملة ومفيدة لمؤشرات الأداء الرئيسية. • استخدام مؤشرات الأداء الرئيسية خلال الموازنة الموجهة بالنتائج: إعداد/ تنفيذ الموازنة وتخطيط البرامج وإدارتها وتقييمها. 4 4 4

5. غايات هذا التدريب(2) • مسألة للنقاش: ما هي توقعات المتدربين الأخرى حول هذا التدريب؟ 5 5

6. تنظيم هذا التدريب ومحور تركيزه (1) • يتكون هذا التدريب من تسعة أجزاء: • الأجزاء (1-5): خلفية عن مؤشرات الأداء الرئيسية ومتطلباتها وكيفية إعدادها. • الأجزاء (6-7): دراسة حالة لتطبيق الأجزاء (1-5). • الجزء (8): معلومات حول عمليات الدعم المهمة لمؤشرات الأداء الرئيسية. • الجزء (9): ملخص شامل 6 6 6

7. تنظيم هذا التدريب ومحور تركيزه (2) • هناك طريقتان لإعداد مؤشرات الأداء الرئيسية: • الاستراتيجية: النموذج العمودي ”الأعلى- الأسفل“ البدء بوضع الأهداف (هيكل الأهداف). • ” النموذج العمودي ”الأسفل- الاعلى“: الأهداف التنظيمية أو الأهداف على مستوى الوحدة التشغيلية. • للحصول على أفضل النتائج يجدر بنا الدمج بين الطريقتين لأنهما تعطياننا فهم أشمل لعملية وضع الأهداف ومؤشرات الأداء. 7 7 7

8. تنظيم هذا التدريب ومحور تركيزه(3) • عملية بطبيعتها. • تبني على المعرفة والخبرات الموجودة: • تعليمات الموازنة السنوية لدائرة الموازنة العامة. • مراجعة مؤشرات الأداء الرئيسية لبعض الوزارات والدوائر. 8 8 8

9. تنظيم هذا التدريب ومحور تركيزه (4) • النتيجة النهائية المرجوة من هذا التدريب الموجه لدائرة الموازنة العامة هي: • زيادة فهم/ دعم مؤشرات الأداء الرئيسية في دائرة الموازنة العامة ثم دعم استخدامها وتطبيقها في الوزارات والدوائر والوحدات الحكومية. • زيادة القدرات لإعداد واستخدام مؤشرات الأداء الرئيسة في إعداد السياسات والتخطيط الاستراتيجي على مستوى الحكومة. • زيادة قدرات الوزارات والدوائر على إعداد /استخدام مؤشرات الأداء الرئيسية في الأنشطة الداخلية والبرامج والأنشطة المشتركة فيما بينها. • زيادة شفافية القرارات والإجراءات الحكومية وزيادة المساءلة وفعالية إنفاق البرامج من الأموال الحكومية. 9 9 9

10. تنظيم هذا التدريب ومحور تركيزه (5) • النتيجة النهائية المرجوة من هذا التدريب الموجه للوزارات والدوائر الحكومية هي: • زيادة القدرات لإعداد واستخدام مؤشرات الأداء الرئيسية في برامجها. • إدارة الوزارة أو الدائرة بشكل أفضل وتنسيق عمليات التخطيط وأنشطة عملية إعداد الموازنة الأخرى بشكل أفضل. • التعاون بشكل أكبر مع دائرة الموازنة العامة على إعداد واستخدام مؤشرات الأداء الرئيسية في الوزارات والدوائر والبرامج والأنشطة الداخلية. • زيادة شفافية القرارات والإجراءات الحكومية وزيادة المساءلة وزيادة فعالية البرامج وفعالية إنفاق الأموال الحكومية. 10 10

11. الجزء (1)الخلفية مؤشرات الأداء الرئيسية كجانب من التخطيط الاستراتيجي والموازنة الموجة بالنتائج 11 11 11

12. أ. مقدمة 12 12 12

13. ما هي مؤشرات الأداء الرئيسية؟ • طرق كمية ونوعية متنوعة للمراقبة والقياس. • تُستخدم بشفافية وتستند على معايير وترتبط بوقت محدد وقابلة للاستخدام مرة أخرى. • تخطيط البرامج وتطبيقها. • إعداد الموازنة وتنفيذها (بما في ذلك التدقيق). • سن التشريعات والأنظمة. • طرق لإعداد التقارير ودعم الشفافية والتواصل مع القطاع الخاص والجمهور. • مؤشرات الأداء الرئيسية هي أداة للمواطنين والقطاع الخاص. 13 13 13

14. مفهوم التخطيط الاستراتيجي ودورة التخطيط الاستراتيجي • يشمل التخطيط الاستراتيجي السياسات والتخطيط وعملية إعداد الموازنة والإدارة والمراجعة على مستويات مختلفة ويخلق تكاملاً فيما بينها: • داخل الوزارة أو الدائرة أو الوحدة • بين الوزارة والجهات التابعة لها • بين الوزارات والدوائر والوحدات • بين الحكومة المركزية والمحلية • بين الوزارة أو الدائرة أو الوحدة والسياسات والأولويات الحكومية. 14

15. دورة التخطيط الاستراتيجي • تماشي دورة التخطيط الاستراتيجي مع الممارسات الدولية (الشريحة التالية). • تُوضّح الشريحة التالية الترتيب التسلسلي للخطوات واعتمادها على بعضها. • تتضمن بعض الخطوات عمليات تحليل (يشار إليها بسهم عليه حرف ”أ“) وبعضها يتضمن نقاشات (يشار إليها بسهم عليه حرف ”ن“).

16. دورة التخطيط الاستراتيجي

17. عملية إعداد مؤشرات الأداء الرئيسية بالاستناد على الخطة الاستراتيجية • يجب على الوزارة أو الدائرة أو الوحدة أن تضع الأهداف الصحيحة أولاً. • استنباط هيكل البرنامج من الأهداف. • ربط مؤشرات الأداء الرئيسة بالأهداف. • البرامج هي كالعناصر أو المواد التي تُرفق ببطاقات للأسعار. 17

18. التخطيط وإعداد التقارير على مستوى الحكومة الأولويات الحكومية الإطار المالي للمدى المتوسط/ أطار النفقات متوسط المدى الموازنة السنوية الخطة الاسنرانيجية خطة الأداء/خطة العمل تقرير الأداء نصف السنوي أو الربعي تقرير الأداء السنوي التقرير الشهري/ الربعي لتنفيذ الموازنة التقرير السنوي لتنفيذ الموازنة و/أو التقرير السنوي المالي 18

19. مسألة للنقاش • مناقشة خبرة أحد الوزارات أو الدوائر في إعداد وتطبيق خطتها الاستراتيجية الأولى، وكيفية ارتباطها أو عدمه بالموازنة الموجهة بالنتائج. 19 19

20. مفهوم الموازنة الموجهة بالنتائج: توجه مستقبلي حتمي • مفهوم شامل للموازنة الموجهة بالنتائج وتاريخها وغاياتها. • الشفافية الإضافية التي تُقدّمها الموازنة الموجهة بالنتائج. • المساءلة الإضافية التي تُوفرها الموازنة الموجهة بالنتائج. • نقاط القوة والضعف للموازنة الموجهة بالنتائج. 20 20 20

21. أنواع الموازنة الموجهة بالنتائج • يعرض الجدول ثلاثة نماذج عامة للموازنة الموجهة بالنتائج. • الموازنات التقديمية لغايات ”العرض“ وهي غير مرتبطة بالممارسات الفعلية. • الموازنات المتأثرةبالأداء* التي تعرض روابط غير موحدة أو عملية. • الموازنات المستندة على الأداء*التي تربط معلومات مؤشرات الأداء الرئيسة بمستويات/ قرارات الموازنة إلى حد كبير. • الموازنات المتأثرة بالأداء: performance informed budgets • الموازنات المستندة على الأداء: direct performance budgets

22. أنواع الموازنة الموجهة بالنتائج المصدر: منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 22

23. مؤشرات الأداء الرئيسية وعملية إعداد الموازنة في الأردن (1) • الوضع الحالي والأهداف المستقبلية: الخطوات القادمة في المملكة • أبدت المملكة أول اهتمام لها بالموازنة الموجهة بالنتائج في عام 2008 لغايات دورة الموازنة لعام 2009. • لكن لا يُشير/ يطلب قانون تنظيم الموازنة لعام 2008 بوضوح اتباع الموازنة الموجهة بالنتائج أو استخدام مؤشرات الأداء الرئيسية. • وجهة نظر واستخدامات دائرة الموازنة العامة • تُعتبر الموازنة الموجهة بالنتائج/ مؤشرات الأداء الرئيسية في الواقع أمراً مستحدثاً على الوزارات والدوائر والوحدات الحكومية. • لم تُطلب معلومات كثيرة حول مؤشرات الأداء الرئيسة أو قدر كبير من التفاصيل حتى في بداية دورة الموازنة. • لا تُصدر دائرة الموازنة العامة عقوبات بحق الوزارات والدوائر والوحدات ذات الأداء المتدني أو تقدم توصيات بناء على المعلومات التي توفرها مؤشرات الأداء الرئيسية. • يُعتبر استخدام مؤشرات الأداء الرئيسية جزءاً معيارياً من الإدارة الفعالة في أي مؤسسة ولذلك يجدر بالوزارات والدوائر أن تكون قد بدأت باستخدامها في وقت مسبق. • التخطيط للحصول على مزيد من المعلومات و/أو التفاصيل لعملية إعداد الموازنة لعام .2013 23 23 23

24. مؤشرات الأداء الرئيسية وعملية إعداد الموازنة في الأردن (2) • وجهات نظر واستخدامات الوزارات والدوائر • وضعت جميعها مؤشرات الأداء الرئيسية في موازناتها التي قدّمتها. • تتنوع نوعية وفائدة مؤشرات الأداء الرئيسية من وزارة ودائرة لأخرى. • تربط بعض الوزارات و/أو الدوائر فقط بين الخطط الاستراتيجية والموازنة. • لبعض الوزارات و/أو الدوائر عمليات/ وحدات لتسهيل عملية دمج التخطيط مع عملية إعداد الموازنة. • اهتمام البرلمان بهذا الموضوع • أظهر البرلمان الجديد (الذي شُكّل في أواخر 2011) اهتماماً بالموضوع إلا أن أعضاء البرلمان السابقين لم يطرحوا أسئلتهم واستفساراتهم عن طلبات موازنات الوزارت والدوائر بناء على مؤشرات الأداء الرئيسية إلا فيما ندر. 24 24 24

25. مسألة للنقاش • مناقشة الاحتمالات العامة المتعلقة بتنفيذ الموازنة الموجهة بالنتائج في وزاراتهم أو دوائرهم من وجهة نظرهم. 25 25

26. ب. تجنّب مؤشرات الأداء الرئيسية في القطاع العام • يستخدم القطاع الخاص مؤشرات الأداء الرئيسية بطرق عديدة لا تحصى ومهمة لنجاحاته. • لم يكن استخدام مؤشرات الأداء الرئيسية في القطاع العام في معظم الدول شائعاً. • أهمل القطاع العام مؤشرات الأداء الرئيسية لأنها بدت غير مهمة لعملية اتخاذ القرار وغير متصلة بها. • تُنفّذ البرامج في القطاع العام بموجب القوانين ويبدو أن قياسها يُعتبر بلا هدف. 26 26 26

27. ب. لماذا نُشجع استخدام مؤشرات الأداء الرئيسية في القطاع العام • تتبنى مؤسسات القطاع العام الحديثة مؤشرات الأداء الرئيسية في حال: • الإصلاحات/ تطوير القطاع العام • طلب المزيد من المساءلة • الاهتمام المتزايد من الجمهور والجهات المانحة وغيرها • إشراف البرلمان المتزايد • ضعف ضوابط المدخلات في الموازنة • تقلص الموازنات وزيادة الحاجة في الوقت نفسه إلى استخدام الأموال الحكومية بفعالية وكفاءة قدر الإمكان. 27 27 27

28. ب. مؤشرات الأداء الرئيسية كمصدر للمعلومات الإدارية • تستخدم المؤسسات الفعالة مؤشرات الأداء الرئيسية لتخطيط/ تنقيح/ إضافة/ حذف البرامج وتبليغ النتائج والاحتياجات من الموارد. • تجعل العمليات الحديثة من إظهار الروابط بين نتائج الأداء والتمويل أمراً ضرورياً. • تساعد مؤشرات الأداء الرئيسية على توضيح/ تركيز إطار المسؤوليات والمساءلة لدى مدراء المؤسسات. 28 28 28

29. ب. فائدة مؤشرات الأداء الرئيسية في القطاع العام (1) • لن تحل محل القضايا السياسية كمؤثر رئيسي على عمليات اتخاذ القرار. • يمكنها تعزيز أو تغيير اتخاذ القرار من خلال تبليغها لإنجازات وقصور البرامج. • يمكنها أن تُشكل إضافة للتغيّر في الاحتياجات والطلبات والتوجهات. 29 29 29

30. ب. فائدة مؤشرات الأداء الرئيسية في القطاع العام (2) • بناء دورات للموازنة تستند على مؤشرات الأداء الرئيسية ومحركات التكلفة (أي يستند تمويل المستشفى على احتياجات التشخيص أو العلاج والنتائج). • قد تكون أقل فائدة فيما يتعلق بتحميل المدراء المسؤولية بناء على مؤشرات الأداء الرئيسية فقط في حال وقعت عدة أحداث خارجة عن سيطرتهم (أي الدبلوماسيين والأحداث الدولية). • يمكنها إظهار مدى تقدّم المؤسسة من خلال إنجازاتها أو ما تنتجه، وهذا جانب مهم لمراقبة بيئة العمل وإعداد التقارير عنها (الأمور التي نحتاج لتقديم تفسير لها للحكومة والبرلمان). 30 30 30

31. ب. فائدة مؤشرات الأداء الرئيسية في القطاع العام (3) • بدء/ دعم التركيز على بناء القدرات التنظيمية. • لا وجود للضغط السابق الذي تفرضه مسألة النظر في كيفية بناء القدرات المستند على نظام محدد وما هو النظام المحدد لإعداد التقارير. • إن بناء قدرات مؤشرات الأداء الرئيسية وأنظمة البيانات مُكون مهم في طلبات الموازنة. • لمؤشرات الأداء الرئيسية أدوار مهمة في التطرق للحاجة للمزيد من الشفافية والمساءلة. • علاقة واضحة بين إدارة الأداء والمزيد من المرونة في استخدام الموارد. • حرية إدارية في اختيار مجموعة مؤشرات الأداء الرئيسية لدعم التخطيط وإدارة الأنشطة ذات أكبر علاقة لتحقيق الأهداف المؤسسية الرئيسية. • التبليغ والتواصل 31 31 31

32. مسألة للنقاش • مناقشة الاستخدام الناجح/ الفعال لمؤشرات الأداء الرئيسية أو عدم نجاحها، في حال استخدامها، في الوزارات والدوائر فيما مضى. 32 32

33. ج. مبادئ مؤشرات الأداء الرئيسية (1) • لجميع البرامج بعض مؤشرات الأداء الرئيسية، والتي قد لا تُعتبر بأنها كذلك وقد لا تُستخدم لتحقيق أفضل النتائج. • تُستخدم المؤشرات والقياسات كأدوات ومصادر للمساعدة على النظر في الأمور وليس كغاية بحد ذاتها. • نادراً ما تكون المعلومات التي ليس لها سياق محدد والتي تُعد فقط لمجرد الإعداد مفيدة. • ليست جميع المعلومات مهمة ومفيدة (أو ليست مفيدة في جميع الأوقات). • هرمية المعلومات: للمعلومات على اختلافها أهمية في مستويات مختلفة من المؤسسة وفي أوقات مختلفة. • وبعبارة أخرى يحتاج الموظفون الفنيون للمعلومات بشكل متكرر/ مفصل ويحتاج موظفو السياسات بشكل عام إلى معلومات تتعلق بتغيّر التوجهات المختلفة أو المعلومات إستراتيجية في فترات محددة فقط من السنة. 33 33 33

34. ج. مبادئ مؤشرات الأداء الرئيسية (2) • تُستخدم مؤشرات الأداء الرئيسية مع معلومات أخرى: • التخطيط الاستراتيجي والإشراف على البرامج ووضع الأولويات وسن التشريعات والأنظمة وإعداد الموازنة وتنفيذها والتدقيق والمعلومات العامة وإدارة الموارد البشرية واستخدامات أخرى ذات علاقة. • ينبغي أن تُشكل أحد الأساسات لاتخاذ القرارات: • وضع الأولويات • سن التشريعات والأنظمة • تخصيص الموارد (الأموال والموظفين والمعدات وغيرها). • التوقيت إعداد الجداول الزمنية • التنسيق مع مؤسسات وأنشطة أخرى في القطاع العام أو القطاع الخاص • إعداد التقارير 34 34 34

35. ج.مبادئ مؤشرات الأداء الرئيسية (3) • يمكن للمعلومات التي توفرها مؤشرات الأداء الرئيسية، التي تعتبر جزءاً من مظلة نشاطات أكبر للمراقبة والتقييم، أن تُقدّم أجوبة ورؤى في بعض المواضيع. • يمكن لها أيضاً أن تؤدي إلى طرح بعض الأسئلة و اتخاذ قرارات أخرى. • يظهر هذا بشكل واضح خاصة عند استخدام نتائج أحد البرامج كمدخلات لبرامج أخرى (مثال: تشخيص المستشفى يؤدي إلى طلب الأدوية ونتائج امتحانات الطلاب تؤدي إلى طلب الكراسات). 35 35 35

36. د. التطبيقات الرئيسية لمؤشرات الأداء الرئيسية (1) • أ. الإدارة التنظيمية واتخاذ القرارات وتحديد الأولويات. • في حال عدم توفر الموارد الكافية أو الوقت الكافي لتوفير جميع احتياجات البرامج. • مساعِد لاتخاذ القرارات الإدارية أو المتطلبات القانونية أو الأنظمة. • لا ينبغي أن تحل محل العامل البشري ما لم يكن هناك علاقة مباشرة بين مؤشرات الأداء الرئيسية والاستجابات المطلوبة. 36 36 36

37. د. التطبيقات الرئيسية لمؤشرات الأداء الرئيسية (2) • تستخدم ضمن عملية مهيكلة لاتخاذ القرارات وتنظر في أهداف المؤسسة والبرامج والقضايا المتعلقة بالتطبيق على المدى القصير والطويل. • تُستخدم في الإدارة الداخلية لغايات الإجراءات والقرارات المتعلقة بتطوير المؤسسة أو إدارة الموارد البشرية. • إيجاد روابط بين نتائج أداء البرامج والإجراءات التي يتخذها الموظفون. • ينبغي مراجعتها ضمن سياق معين نظراً لوجود تفسيرات متعددة لها واختلاف الإجراءات أو القرارات التي تُتخذ بناء عليها. 37 37 37

38. مسألة للنقاش • مناقشة أمثلة على أنواع الإدارة التنظيمية لتطبيقات/ استخدامات مؤشرات الأداء الرئيسية من منطلق خبرة أحد الوزارات أو الدوائر. 38 38

39. د. التطبيقات الرئيسية لمؤشرات الأداء الرئيسية (3) • ب. المراقبة والتقييم • هما نوعان مختلفان من العمليات: المراقبة هي فعل غيابي يُركّز بشكل عام على جمع وتسجيل المعلومات، وفي العادة لا يُتخذ خلالها إجراء مباشر. • التقييم هو مسألة تحليلية تركز على تحديد معنى المعلومات، وما الذي ينبغي القيام به، والإجراءات التي تتخذ في العادة. • تُجمع وتُستخدم المعلومات وتُعدّ التقارير عنها بطرق مختلفة. • تُقدّمان بيانات تُستخدم لغايات مؤشرات الأداء الرئيسية. • لا تُركزان دائماً على مؤشرات الأداء الرئيسية وبيانات مؤشرات الأداء الرئيسية نفسها. • يطرحان إجراءات / قرارات/ أنشطة أخرى. • قد تُقدّم نتائج أو منتج أحد البرامج أساساً أو نقطة بداية لبرنامج آخر. 39 39 39

40. مسألة للنقاش • مناقشة أمثلة على المراقبة والتقييم بناء على خبرة أحد الوزارات أو الدوائر. 40 40

41. د. التطبيقات الرئيسية لمؤشرات الأداء الرئيسية (4) • ج. تحليل السياسات • التثبت من صحة أو دحض مفاهيم البحث، الأمر الذي يؤدي إلى اتخاذ المزيد من الإجراءات بخصوص برامج محددة. يمكن الشروع ببرامج جديدة أو إجراء تغييرات على البرامج الحالية ولكن بناء على أساسات مؤكدة. • د. المرونة الإدارية • هي ميزة لمدراء البرامج وصناع السياسات وآخرون معنيون بدورة الموازنة، حيث تعطي رؤية أفضل في مجال التخطيط وإدارة الأنشطة. • تمنح الفرصة لمقارنة وربط مدخلات البرامج مع نتائجها. يمكن للمدراء استخدام مؤشرات الأداء الرئيسية لتعزيز البرامج وتحقيق أفضل النتائج. 41 41 41

42. ه. فوائد استخدام مؤشرات الأداء الرئيسية • تسهيل الإدارة والتحليل. • قياس النتائج ومدى التقدم في تحقيق أهداف البرامج. • المساعدة على توضيح/ تبليغ غايات البرامج أهدافه وأنشطته وإنجازاته. • توفير أساس شفاف لعملية اتخاذ القرار. • توفير التغذية الراجعة حول الكثير من الاستخدامات ولكثير من المستخدمين. • يمكن استخدامها في القرارات المتعلقة بإدارة الموارد البشرية بما في ذلك إدارة عبء العمل وأنماط التوظيف واستحداث الوظائف والوصف الوظيفي. 42 42 42

43. مسألة للنقاش • أعطي أمثلة على استخدام مؤشرات الأداء الرئيسية لغايات تحليل السياسات والمرونة الإدارية من واقع خبرة أحد الوزارات أو الدوائر. 43 43

44. الجزء (2) أنواع المؤشرات 44 44 44

45. مفهوم هرمية المؤشرات (1) • تعتبر أنواع المؤشرات المختلفة مفيدة في ظروف مختلفة. • إعداد المؤشرات هو ”فن“ وليس ”علماً“. قد تعتمد السياقات والاستخدامات المختلفة على التفسير أكثر منها على معايير واضحة وموحدة. • هناك هرمية متعارف عليها بشكل عام لأنواع مؤشرات الأداء الرئيسية التي يمكن استخدامها للتخطيط الاستراتيجي ومراقبة وتقييم البرامج وإعداد وتنفيذ الموازنة وغايات أخرى، نظراً لما يلي: 45 45 45

46. مفهوم هرمية المؤشرات (2) • بعض المؤشرات أكثر أو أقل تعقيداً من غيرها (مثال: نتائج اختبار الطلاب مقابل نتائج العلوم)، ويتطلب فهمها من المراجعين والمستخدمين الكثير أو القليل من المعرفة بالبرامج والقضايا. • لبعضها سياق أو معنى أوسع أو أضيق ويمكن استخدامها في العديد أو القليل من المواقف (مثال: مرافق الطريق السريع) • لبعضها أهمية على المدى الطويل أو المدى القصير (مثال: معدل المواليد) ويمكن استخدامها في اتخاذ القرارات ويكون لها آثار كبيرة أو قليلة على السياسات. • بعضها كمي بطبيعته ويُقدّم معلومات واضحة وبعضها يمكن وصفه نوعياً أو وصفياً (مثال: سير العمليات الدبلوماسية)، حيث أن المعلومات الكمية في الحالة الأخيرة ليست مهمة جداً أو غير موجودة (البرامج الدبلوماسية أو برامج الدفاع في أوقات السلم). 46 46 46

47. مفهوم هرمية المؤشرات (3) • يُظهر المخطط في الشريحة التالية هرمية استخدامات المؤشرات بما يتناسب مع أهداف الجهة*. • تقدم الشرائح التي تلي المخطط وصفاً لأنواع المؤشرات المتعارف عليها بشكل عام وتعار يفها. * قد تعني الجهة في هذا السياق الوزارة والجهات التابعة لها، وقد تعني أحياناً المنظمات غير الحكومية (مثال: منظمات الثقافة التي تحصل على منح حكومية وتقدم خدمات للعامة). 47 47 47

48. العلاقات العامة بين هيكل الأهداف وأنواع مؤشرات الأداء النتائج النتائج والمخرجات والفعالية المخرجات والكفاءة والفعالية المخرجات والكفاءة والمدخلات 48 48 48

49. مفاهيم لتطبيق الهرمية(1) • يتلقى/ يُقيّم/ يستخدم مستخدمو مؤشرات الأداء الرئيسية المعلومات بطرق مختلفة وبأوقات مختلفة وبأشكال مختلفة بناء على أدوارهم ومسؤولياتهم في الجهة التي يتبعون لها. • تصف الهرمية فائدة استخدام المؤشرات في تقييم نتائج البرامج مقابل الأهداف. • تُعتبر ”المدخلات“ الأقل فائدة في ربط نتائج البرامج بالأهداف المحددة ولكن ”المخرجات“ هي الأكثر فائدة. • يُعتبر إعداد مؤشرات الأداء الرئيسية ”فناً“ وليس ”علماً“ ولذلك قد تختلف تسمية المفردات والمصطلحات المتعلقة بمؤشرات الأداء الرئيسية من دولة لأخرى ومن مراجع وخبير ومستشار لآخر. 49 49 49

50. نموذج المدخلات والمخرجات والنتائج النتيجة (الأثر) الاحتياجات المشاكل الاجتماعية الاقتصادية النتائج الوسطية الأهداف المدخلات المخرجات الأنشطة الكفاءة الفعالية الملائمة الفائدة والاستدامة 50