ПРОЦЕСС ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ

1. ПРОЦЕСС ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ Фото: Каролин Дрейк Конференция по инклюзивному образованию для детейс ограниченными возможностями Москва, 27–29 сентября 2011 года АнаитБакшиян, член парламента Мери Погосян, Отделение ЮНИСЕФ в Армении

2. 605000

3. 605000 это число детей, проживающих в интернатныхучреждениях в 27 странах ЦВЕ/СНГ. Фото: www.thepromise.org.uk

4. 605000 ДЕТЕЙ В СТРАНАХ ЦВЕ/СНГ СТАЛКИВАЮТСЯ С УГРОЗОЙ • Насилия и злоупотреблений вследствие изолированности и закрытой структуры большинства интернатных учреждений • Дискриминации/навешивания ярлыков со стороны окружающих • Низкого уровня удовлетворения основных потребностей, вследствие недостаточного объема средств, коррупции и отсутствия контроля • Помещения в интернатные учреждения также во взрослом возрасте

5. В ОТНОШЕНИИ 605 000 ДЕТЕЙ В СТРАНАХ ЦВЕ/СНГ СУЩЕСТВУЕТ БОЛЕЕ ВЫСОКАЯ ВЕРОЯТНОСТЬ • нарушения головного мозга на ранних стадиях развития • слабого физического и психического здоровья • низкой самооценки • отсутствия сочувствия к другим людям и их понимания • агрессивности по отношению к другим людям, жестокого обращения с животными • склонности к аутистическому поведению, членовредительству • проблем в области взаимоотношений • Конфликт с закономв подростковом и раннем взрослом возрасте

6. СУЩЕСТВУЕТ ЛИ ДЛЯ ДЕТЕЙ КАКАЯ-ЛИБО АЛЬТЕРНАТИВА? • Воссоединение с биологической/расширенной семьей • Альтернативная семья • Кратко-, средне- и долгосрочное проживание в приемной семье • Проживание в приемной семье в связи с чрезвычайной ситуацией • Специализированный уход в приемной семье • Временный уход за больными детьми и детьми с ограниченными возможностями • Дома для проживания небольшой группы детей на базе местного сообщества • Усыновление • Инклюзия детей в обычные школы

7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ • Деинституционализация и преобразование служб по уходу за детьми представляют собой комплекс мер: это не просто перевод детей из институциональных учреждений. Это скорее процесс систематических стратегических преобразований, результатом которого является значительно меньшая опора на интернатные учреждения и расширение служб, ориентированных на обеспечение ухода за детьми в их семьях и местных сообществах. Mulheiretal (2007) • В долгосрочном плане – меньше затрат • Наилучшие интересы ребенка

8. ФАКТОРЫ, ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ ПРОЦЕСС ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ Концептуальный уровень • Широкое распространение медицинской концепции инвалидности по сравнению с социальной концепцией • Неосведомленность о пагубных последствиях помещения детей в интернатные учреждения • Отсутствие политической воли/дальновидности/обязательств • Распространение стереотипов и предубеждений Уровень формирования политики • Отсутствие соответствующего законодательства • Отсутствие межсекторального/межминистерского сотрудничества • Наличие ассигнований, требующихся для покрытия затрат на проведение преобразований

9. ФАКТОРЫ, ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ ПРОЦЕСС ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ Процессный уровень • Механизм финансирования • Перенос бюджетных ассигнований из одного сектора в другой • Перенос бюджетных ассигнований из национального на местный уровень • Управленческий потенциал • Отсутствие потенциала для управления процессом деинституционализации (перераспределение ресурсов, переподготовка персонала и т. д.) • Недостаточно развитые социальные службы • Ведение индивидуальной социальной работы с населением • Мониторинг соблюдения прав ребенка в системе альтернативного попечения • Общая система не отвечает потребностям каждого ребенка

10. ФАКТОРЫ, ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ ПРОЦЕСС ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ Уровень заинтересованных сторон • Специальные школы и институциональные учреждения • Профессиональные предубеждения • Опасения в отношении потери финансирования (в расчете на одного человека) • Страх потерять работу • Обычные школы • Нехватка преподавательских кадров и ресурсов • Дискриминационные отношениеучителей, родителей и местных сообществ в целом • Семьи • Нежелание воспитывать своих детей в семьях • Боязнь дискриминации

11. Провалы в планировании -- запланированный провал

12. БЕЗДЕЙСТВИЕ В РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ЭТО ПЛАНИРОВАНИЕ НЕУДАЧ Проект Стратегического плана • Обоснование выбора учреждения • Программное заявление или заявление о намерениях • Временные рамки • Запланированные расходы • Имеющиеся ресурсы • Необходимые дополнительные ресурсы • Партнеры • Методология • Назначенные сотрудники по управлению реализацией проекта • Стратегии по преодолению противодействия

13. БЕЗДЕЙСТВИЕ В РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ЭТО ПЛАНИРОВАНИЕ НЕУДАЧ Проект Стратегического плана (продолжение) • Система оценки и контроля качества как процессов, так и результатов деятельности в интересах детей • Необходимо разработать подробный перечень услуг (как в превентивном плане, так и в плане трудоустройства) • Разработка планов по оказанию нового вида услуг • Планы использования здания, в котором в настоящее время размещается интернатное учреждение • Планы в отношении размещения служб • Планы поэтапной подготовки детей и их перемещения • Планы перевода/отбора и обучения персонала Источник: Mulheiretal (2007)

14. Уровнивмешательства • Количественныйуровень • Системныйуровень • Уровеньпарадигмы/менталитета ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМНОГО УРОВНЯ ТРЕБУЮТ СИСТЕМНОГО РЕШЕНИЯ.

15. ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯВ АРМЕНИИ Факты и цифры • Более 1700 детей с особыми потребностями – в инклюзивных школах • 2800 детей –  в специальных школах • 1050 детей –  в детских домах • 800 детей –  в учреждениях с круглосуточным пребыванием • 23 ребенка –  в приемных семьях

16. ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯВ АРМЕНИИ Принятые меры количественногоуровня(образование) • Увеличение числа инклюзивных школ с 0 до 81 за 10 лет • Сокращение числа специальных школ с 40 до 23 (в реестр обычных школ включены лишь 10 специальных школ) • Увеличение (в расчете на одного человека) финансирования обучения учащихся с особыми образовательными потребностями • Увеличение числа учителей, получивших профессиональную подготовку Принятые меры концептуального уровня • Внесение курсовпоИнклюзивнойПедагогики в учебныйпланПедагогического университета • Повышение осведомленности, проведение кампаний по недопущению дискриминации

17. ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯВ АРМЕНИИ Принятые меры системного уровня • На законодательном уровне установлено право родителей выбирать обучение в обычной школе • Деинституционализация детских домов официально провозглашена первоочередной задачей правительства • Первоочередной задачей правительства провозглашено создание комплексных социальных служб; при содействии ЮНИСЕФ будет начато осуществление пилотного проекта в этой области • Создание Межминистерской комиссии по вопросам комплексных социальных служб и Рабочей группы по реализации Генерального плана по деинституционализации (запланировано) • Внесение поправок в Закон о всеобщем образовании • Создание института ассистентов учителей в 1-м регионе (пилотный проект)

18. ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЕ О ВСЕОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ Основные изменения • Упразднение специальных стандартов образования (унификация учебной программы) • Преобразование 10 специальных школ в региональные психо-педагогические центры (ППЦ) • ППЦ служат в качестве учебно-методических центров • ППЦ производят оценку особых потребностей • ППЦ сохраняют право на обучение детей с тяжелой задержкой умственного развития и множественными формами инвалидности Помогут ли эти изменения?

19. Обсуждение

20. СПРАВОЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА • Garcia et al (2003) “Children in Institutions: The Beginning of the End? The Cases of Italy, Spain, Argentina, Chile and Uruguay. Innocenti Insight”, UNICEF Innocenti Research Centre • Mulheiret al (2007). “De-institutionalising and Transforming Children’s Services: A Guide to Good Practice”. • UN (2010) Guidelines to Alternative Care of Children, UN resolution 64/142 • ВОЗ (2010 год) "Улучшать здоровье, повышать качество жизни: дети и подростки с ограниченными интеллектуальными возможностями и их семьи". • Социальный мониторинг ЮНИСЕФ (2004 год).