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家禽屠宰管理政策及 屠宰場申設現況說明. 農委會防檢局 肉品檢查組. 目錄. 一、前言： 家禽為何要進入屠宰場屠宰 二、家禽屠宰管理措施規定及現況 三、屠宰場申設流程及應準備文件 四、農委會輔導小型家禽屠宰場措施 五、服務平台之輔導項目及成果 六、新申設家禽屠宰場進度分析 七、申設屠宰場常見問題 八、結論. 一、前言. 家禽為何要進入屠宰場屠宰 ？ （一） 原因 ： 1.91 年加入 WTO ，自 94 年起開放雞肉自由進口 2.92 年公告家禽納入屠宰管理 （ 雞、鴨、鵝） - 自宅宴客及傳統市場排外。 （二） 優點：
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家禽屠宰管理政策及屠宰場申設現況說明 農委會防檢局 肉品檢查組
目錄 一、前言：家禽為何要進入屠宰場屠宰 二、家禽屠宰管理措施規定及現況 三、屠宰場申設流程及應準備文件 四、農委會輔導小型家禽屠宰場措施 五、服務平台之輔導項目及成果 六、新申設家禽屠宰場進度分析 七、申設屠宰場常見問題 八、結論
一、前言 • 家禽為何要進入屠宰場屠宰？ （一）原因： 1.91年加入WTO，自94年起開放雞肉自由進口 2.92年公告家禽納入屠宰管理（雞、鴨、鵝） -自宅宴客及傳統市場排外。 （二）優點： 1.形成進口門檻，可防止外國未經屠宰衛生 檢查雞肉低價傾銷。 2.屠宰場作業環境清潔符合規定，集中屠宰 管理，衛生有保障。
3.政府派駐獸醫師執行屠宰衛生檢查，維護 民眾食肉安全，品質有保障。 4.規格化家禽（如：白肉雞、黑羽及紅羽土 雞、北京鴨及白羅曼鵝）以機械化大量屠 宰，可取代人力降低生產成本。 5.小型屠宰場符合土雞少量多樣性之屠宰需 求，可配合地方特色雞之推廣行銷。 6.可建立家禽產品生產履歷，建立自有品牌， 提高產品價值及市場競爭力。
二、家禽屠宰管理措施規定及現況 • 99年公告家禽屠宰管理調整 -自宅宴客、離島及傳統市場家禽零售屠宰 排外。 -基於禽流感疫情趨緩、民眾日常消費需要、 傳統習俗、國民生計及參考國外活禽零售 市場登記管理作法。 -傳統市場內之活禽攤商採登記管理及加強 清潔衛生，實施人道宰殺及防疫監控等工 作，以達到防疫與衛生兼顧之目標。 -批售屠宰仍應納入屠宰管理。
全國家禽屠宰場設場現況 統計至99年12月16日止 單位：場
三、屠宰場申設流程及應準備文件 • 申設流程第1階段(採雙軌並行)
申設家禽屠宰場-防檢局部分 一、營運計畫書及圖說審查 -核發屠宰場設施設備同意文件 二、核發屠宰場設立同意文件 三、屠宰場試運轉會勘(依圖施工) -核發屠宰場登記證書
四、農委會輔導小型家禽屠宰場具體措施 • 98年3月11日公告修正非都市土地屠宰用地1,000平方公尺之限制，俾利業者依其設場實際需求變更作為屠宰場用地部分，減少土地及設置屠宰場成本，其主要目的為使農業用地作有效使用，以減少農地釋出轉作他用。 • 防檢局98年6月11日假臺中分局設置「農委會輔導興辦畜牧事業計畫暨申設家禽屠宰場服務平台」，對有設置意願之新設小型家禽屠宰業者提供行政及技術上之協助。 • 農金局提供專案農貸「提升畜禽產業經營貸款」，其貸款額度為每一借款人最高3,000萬元，其中週轉金最高額度1,000萬元。
98年度防檢局辦理「各縣市政府屠宰場申請設立及變更教育訓練」會議，共4場次。98年度防檢局辦理「各縣市政府屠宰場申請設立及變更教育訓練」會議，共4場次。 • 99年度防檢局辦理「申設小規模家禽屠宰場設施設備圖說檢討會」，共6場次。 • 99年度桃園、新竹、苗栗、彰化、台南縣等5縣政府舉辦「申設家禽屠宰場進度檢討會」，共8場次。 • 99年度防檢局舉辦「小規模屠宰場廢水處理設施觀摩說明會」，共2場次。 • 99年度雲林及嘉義縣政府舉辦「屠宰場試運轉會勘行前會議 」，共2場次。
五、服務平台之輔導項目及成果 • 提供屠宰場申設流程之資料及諮詢 • 提供小型家禽屠宰場圖說範本及估價表 • 土地禁、限建及假分割之諮詢 • 小規模家禽屠宰場廢水處理之輔導諮詢 • 輔導成果： • （一）協助媒合244位，協助申設業者398位， • 現仍有66位申設中。 • （二）協助繪製興辦事業計畫及營運計畫圖說 • 共55位。
六、新申設家禽屠宰場進度分析（一） • 全國申設業者共89位，包含服務平台66位（至99年12月16日止） -已完成屠宰場設施設備審查，取得設 施設備同意文件74位。 -取得同意設立文件30位，刻正興建中
六、新申設家禽屠宰場進度分析（二） • 99年底預計9場完成興建，包含： -家豐（雞1000隻或鴨600隻或鵝400隻/小時） -芳苑（雞500隻或鴨500隻或鵝300隻/小時） -大寮（雞1200隻或鴨600隻或鵝200隻/小時） -台鵝（雞1200隻或鴨600隻或鵝500隻/小時） -恒量（雞1100隻或鴨600隻或鵝500隻/小時） -結凰（雞1200隻/小時） -正源（雞2050隻/小時） -東茂（雞200隻/小時） -民雄（雞100隻/小時）
六、新申設家禽屠宰場進度分析（三） • 100年第1季預計8場完成興建，包含： -福德（雞10隻/小時） -福安（雞30隻/小時） -龍德（雞5隻/小時） -吉安（鵝15隻/小時） -國產（雞300隻或鴨100隻或鵝100隻/小時） -勤農（雞500隻或鴨500隻或鵝400隻/小時） -金志嘉（雞300隻/小時） -湯禮仲（雞300隻/小時）
七、申設屠宰場常見問題及解答 （一）因農地重劃未達該鄉(鎮/市/區)非都市土地 農牧用地面積80％以上而無法變更土地？ 答：依「農業主管機關同意農業用地變更使用 審查作業要點」第6點規定： 1.特定農業區可申請變更之土地，包括： （1）該鄉鎮農牧用地重劃佔80%以上，則 重劃或未重劃土地皆可變更。 （2）該鄉鎮農牧用地重劃未達80%，則未重 劃土地可變更，僅重劃土地不可變更。 2.基於維護優良農業區，該規定仍維持不宜 再放寬。
特定農業區申請變更用地原則 • 重劃80%以上 重劃 未重劃 備註：表示可申請變更用地 表示不可申請變更用地
特定農業區申請變更用地原則 • 重劃未達80% （80%以下） 未重劃 重劃 備註：表示可申請變更用地 表示不可申請變更用地
（二）為何申設屠宰場需繳納農業用地變更土地 回饋金？ 答：1.依農業發展條例第12條規定，除政府興 辦之公共建設及公益性設施、政府興辦 之農村建設及農民福利設施，或位於嚴 重地層下陷地區及偏遠、離島地區，得 免予繳交回饋金外，其餘農業用地變更 案件，均應繳交農業用地變更回饋金。 2.按現行「農業用地變更回饋金撥繳及分 配利用辦法」回饋金收取基準為1~15% 不等，有關農(漁)業產銷設施係收取3% 回饋金，已較其他事業使用收取為低。
（三）非都市土地可否容許使用設立屠宰場？ 答：1.依「申請農業用地作農業設施容許使用 審查辦法」規定，屠宰場非屬該辦法所 定之畜牧設施，家禽屠宰按畜牧法等相 關規定，仍應至指定屠宰場所屠宰，復 依本會畜牧處所定之「非都市土地變更 作專案輔導畜牧事業設施計畫審查作業 要點」，屠宰場應辦理用地變更，且本 會過去針對屠宰場均要求以用地變更編 定方式辦理。 2.仍維持現行制度方式辦理。
八、結論 • 農委會維護食肉安全衛生屠宰政策不變 • 土雞產業面臨結構性改變 -合法屠宰 -垂直水平整合 -進口白肉雞之競爭 • 未來展望 -引種選育改善生產效率 -市場區隔建立自有品牌 -開發多元加工產品 -推動精緻農業精品土雞產銷輔導 -結合現代化銷售管道穩定供銷
