Нормативно-правовая база малого предпринимательства в Украине

1. Законодательные и нормативно-правовые аспекты по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в АР Крым

2. Нормативно-правовая база малого предпринимательства в Украине Правовое регулирование малого предпринимательства в Украине осуществляется на основании Законов Украины, Постановлений Кабинета Министров Украины, Указов Президента, Приказов Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, иными нормативно-правовыми документами. Закон Украины "О государственной поддержке малого предпринимательства ", от 19.10.2000 г., № 2063-III. 2. Закон Украины "О национальной программе содействия развитию малого предпринимательства в Украине",от 21.12.2000 г., № 2157-III. 3. Закон Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц предпринимателей", от 15.05.2003 г., № 755-IV. 4. Указ Президента Украины "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства", от 03.07.1998 г., №727/98 (в редакции Указа от 28.06.1999 г., №746/99). 5. Постановление КМУ "Об Украинском фонде поддержки предпринимательства", от 27 августа 1995 г., № 687.

3. Закон Украины "О государственной поддержке малого предпринимательства" Субъекты малого предпринимательства: - физические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке как субъекты предпринимательской деятельности; - юридические лица - субъекты предпринимательской деятельности любой организационно-правовой формы и формы собственности, в которых средне учетная численность работающих за отчетный период (календарный год) не превышает пятьдесят лиц и объем годового валового дохода не превышает семьдесят миллионов гривен. Целью государственной поддержки малого предпринимательства является: - создание условий для позитивных структурных изменений в экономике Украины; - содействия формированию и развитию малого предпринимательства; - поддержка отечественных производителей; - формирование условий для обеспечения занятости населения Украины, предотвращения безработицы, создания новых рабочих мест. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениями: - формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, организация государственной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства; - установление системы льгот для субъектов малого предпринимательства; - внедрение упрощенной системы налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности; - финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства.

4. Закон Украины " О национальной программе содействия развитию малого предпринимательства в Украине " Цель Программы: Целью Программы является создание надлежащих условий для реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность, а также повышение благосостояния граждан Украины путем привлечения широких слоев населения к такой деятельности. Основными заданиями Программы является: - создание государственной системы обеспечения развития и поддержки малого предпринимательства; - создание надлежащих условий развития малого предпринимательства в регионах; - содействие созданию новых рабочих мест субъектами малого предпринимательства; - поддержка деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг; - привлечение к предпринимательской деятельности женщин, молодежи, пенсионеров и других слоев населения; - активизация финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, поиск новых форм финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства; - формирование региональной инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства. Основные направления Программы: - совершенствование нормативно правовой базы; - формирование единой государственной регуляторной политики; - активизация финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства; - содействие созданию инфраструктуры развития малого предпринимательства.

5. Закон Украины " О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц предпринимателей " • 21 апреля 2011 года были внесены изменения в закон в части: отмены требования об обязательном нотариальном удостоверении документов (подписей на документах), подающихся государственному регистратору; • отмены института резервирования названия юридического лица; • отмены требования о минимальном размере уставного капитала ООО; • отмена требования доказывать при государственной регистрации юридического лица формирование уставного капитала в случаях и размере, предусмотренных законом. • С 7 мая 2011 года при регистрации в качестве предпринимателей выдается не свидетельство о государственной регистрации, а выписка из ЕГРПОУ.

6. Указ Президента Украины "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства " Согласно статье 11 Закона Украины от 19.10.2000 г. №2063-III, "О государственной поддержке малого предпринимательства" упрощенная система может применяться для субъектов малого предпринимательства в порядке, установленном законодательством Украины. На основании ст. 1 Указа Президента № 746 (далее указ № 746) применять упрощенную систему налогообложения могут субъекты малого предпринимательства (далее СМП), с которыми в течение года в трудовых отношениях состоят не более 10 человек, включая членов семей СМП. Другим условием применения упрощенной системы налогообложения является объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за год в сумме, не превышающей 500 тыс. грн. СМП, желающий перейти на упрощенную систему налогообложения, подает в орган государственной налоговой службы (по месту взятия его на учет) заявление и документ об уплате ЕН за период не менее одного месяца. Для СМП – плательщика ЕН предусмотрено обязательное ведение Книги учета, доходов и расходов. Размер ЕН не зависит от результатов предпринимательской деятельности СМП: его ставки устанавливают местные советы в зависимости от видов деятельности в соответствии с требованиями ст. 2 Указа № 746. Размер ставки ЕН на любой вид деятельности не может быть менее 20 грн. и более 200 грн.

7. Постановление КМУ "Об Украинском фонде поддержки предпринимательства" Финансово-кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства Финансовое обеспечение реализации государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства осуществляют на общегосударственном уровне Украинский фонд поддержки предпринимательства, на региональном уровне региональные фонды поддержки предпринимательства, на местном уровне местные фонды поддержки предпринимательства. Основными задачами фонда являются: - содействие реализации государственной политики развития предпринимательства путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов на возвратной и безвозвратной основе. Финансирование целевых программ и проектов, частичной выплаты процентов по кредитам предприятий выданных банковскими учреждениями; - сотрудничество с международными, иностранными и украинскими финансовыми организациями по вопросам развития предпринимательства; - участие в создании организаций, которые имею цель оказывать поддержку предпринимательству. Реализация государственной политики относительно поддержки предпринимательства в регионах осуществляется через сеть региональных и местных фондов поддержки предпринимательства. Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет Государственного бюджета Украины, средств, полученных от приватизации государственного имущества, и других источников финансирования, не запрещенных законом. На выполнение отдельных положений Программы направляются средства местных бюджетов по решению соответствующих органов местного самоуправления.

8. Нормативно – правовые акты по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства • КМУ Распоряжение "Об одобрении Концепции создания индустриальных (промышленных) парков",от 1 августа 2006 г., N 447-р. • Проект закона Украины от 15.04.2011г., № 8396 "Об индустриальных парках". • КМУ Распоряжение "О содействии созданию и деятельности бизнес-центров и бизнес-инкубаторов", от 17 июля 2001 г., N 289-р. • Постановление Верховной Рады АР Крым от 28.12.2010 г., № 171-6/10 "Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2011 - 2012 годы ". • КМУ Постановление "О создании региональных советов предпринимателей в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе",от 18 мая 2011 г., N 526. • Постановление Верховной Рады Автономной республики Крым "Об утверждении Положения о порядке предоставления субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки Фондом поддержки предпринимательства Автономной Республики Крым", от 18.09.2002 № 239-3/02 с изменениями от 18 февраля 2009 года № 1136-5/09.

9. - КМУ Распоряжение "Об одобрении Концепции создания индустриальных (промышленных) парков " • Концепция создания индустриальных (промышленных) парковпредставляют собой пилотные проекты, направленные на привлечение инвестиций в производственные отрасли, Украины. • Следует отметить, что документ содержит достаточно общие положения относительно создания и функционирования промышленных парков. Предлагается "утилизировать" производственные площадки инвестиционно непривлекательных предприятий, а также свободные от застройки территории с развитой инфраструктурой. • Проект закона Украины от 15.04.2011г., № 8396 "Об индустриальных парках" • - законопроект (№8396) предлагает законодательно закрепить понятие "индустриального парка" как одной из форм привлечения инвестиций в обустройство и освоение земельных участков для осуществления промышленной и иной хозяйственной деятельности. • - определяет правовое положение органов государственной власти и местного самоуправления и субъектов хозяйственной деятельности как инициаторов создания индустриальных парков на землях государственной, коммунальной и частной собственности. • - законопроект также содержит положения об основных правах и обязанностях инициатора и управляющей компании индустриального парка, условиях и порядке осуществления хозяйственной деятельности на территории индустриального парка, формах и видах государственных преференций участникам индустриального парка, основаниях и порядке ликвидации индустриальных парков.

10. Фонд поддержки малого предпринимательства Автономной Республики Крым • Финансовая поддержка осуществляется за счет бюджетных средств на основании решения Конкурсной комиссии, состав которой утверждается Советом министров Автономной Республики Крым. • Право на получение финансовой поддержки имеют субъекты малого предпринимательства, которые: • - осуществляют хозяйственную деятельность не менее 1 года; • - не имеют просроченной задолженности по выплате заработной платы, задолженности перед Государственным бюджетом Украины, бюджетом Автономной Республики Крым, местными бюджетами, а также по взносам в фонды общеобязательного государственного социального страхования; • соблюдают законодательство о труде в части выплаты заработной платы в размере не менее установленного минимального размера. • Не имеют права на получение финансовой поддержки субъекты малого предпринимательства, которые признаны банкротами, пребывают в стадии ликвидации, подали недостоверную информацию о финансовом состоянии. • Субъекту малого предпринимательства может быть отказано в предоставлении финансовой поддержки в случае отсутствия необходимых бюджетных ассигнований на дату проведения заседания Комиссии. В этом случае рассмотрение заявления переносится на следующее заседание Комиссии.

11. ПРОГРАММАподдержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2011 - 2012 годы Цель Программы - создание надлежащих условий для всестороннего развития малого предпринимательства как составляющей экономического потенциала Автономной Республики Крым и повышения его роли в решении социальных проблем региона. Основные задачи Программы - решение экономических и социальных проблем республики путем привлечения к предпринимательской деятельности широких слоев населения, увеличение вклада малого бизнеса в экономику автономии. Приоритетными направлениями Программы по развитию инфраструктуры малого предпринимательства является: - оказание информационной, методической, консультационной помощи субъектам малого предпринимательства, в том числе путем создания и обеспечения работы объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства: региональных фондов поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, консультационных пунктов и др.; - для обеспечения доступа к информационной, методической, консультационной и другой помощи Программой предусмотрено расширение сети бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, центров консультационных услуг и других учреждений инфраструктуры поддержки предпринимательства.

12. КМУ Постановление "О создании региональных советов предпринимателей в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе". Региональный совет предпринимателей в Автономной Республике Крым, является консультативно-совещательным органом Рады министров Автономной Республики Крым. Основными задачами регионального совета предпринимателей являются:  - содействие в создании действенного механизма взаимодействия субъектов хозяйствования, общественных организаций предпринимателей, объединений предпринимателей и Совета министров Автономной Республики Крым, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления на началах партнерства и открытости, а также участие в формировании и реализации государственной регуляторной политики и государственной политики в сфере предпринимательства в регионе; - подготовка предложений по внесению изменений в нормативно-правовых актов в сфере предпринимательства; - рассмотрение проектов региональных программ развития предпринимательства и участие в проведении анализа их выполнения; - подготовка и представление Совету министров Автономной Республики Крым, органам исполнительной власти и органам местного самоуправления предложений по: создание правовых, экономических и организационных условий для обеспечение развития предпринимательства в регионе; формирование и реализация в регионе направленной на обеспечение защиты интересов субъектов хозяйствования государственной регуляторной политики и государственной политики в сфере предпринимательства;- решения спорных вопросов в сфере предпринимательства; - развитие предпринимательской инициативы, поддержка и популяризация предпринимательской деятельности, опыта социальной ответственности бизнеса, возрождения позитивных традиций и этических принципов предпринимательства.