培训日程安排

1. 培训日程安排

2. 节能重点工程和国家支持奖励政策 中国质量认证中心 张 浩

3. 主要内容 1 2

4. “十二五”时期的四大节能重点工程 “十二五”时期的五大重点节能工程 “十二五”末我国单位国内生产总值能耗比2010年再下降16%。

5. 节能改造工程 • 节能改造工程 第一节 节能改造工程 锅炉改造和热电联产 绿色照明 电机系统节能 交通运输节能 建筑节能 能量系统优化 余热余压利用 节约和替代石油

6. 一、 锅炉（窑炉）改造和热电联产 实施内容 节能目标 • 2015年工业锅炉平均运行效率比2010年提高5个百分点 • 2015年工业窑炉平均运行效率比2010年提高2个百分点 • 东北、华北、西北地区大城市居民采暖基本实行集中供热 • 中小城市因地制宜发展背压式热电或集中供热改造 • 提高热电联产在集中供热中的比例 • “十二五”时期形成7500万吨标准煤的节能能力 • 实施燃煤锅炉和锅炉房系统节能改造，提高锅炉热效率和运行管理水平 • 在部分地区开展锅炉专用煤集中加工，提高锅炉燃煤质量 • 推动老旧供热管网、换热站改造 • 推广四通道喷煤燃烧、并流蓄热石灰窑煅烧等高效窑炉节能技术

7. 二 、电机系统节能 开展大型水利排灌设备、电机总容量10万千瓦以上电机系统示范改造 采用高效节能电动机、风机、水泵、变压器等更新淘汰落后耗电设备 实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造，优化系统运行和控制，提高运行效率 2015年电机系统运行效率比2010年提高2－3个百分点，形成800亿千瓦时的节电能力

8. 三 、能量系统优化 开展发电机组通流改造、冷却塔循环水系统优化、冷凝水回收利用等，优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置 加强电力、钢铁、有色金属、合成氨、炼油、乙烯等行业企业能量梯级利用和能源系统整体优化改造 实施输配电设备节能改造，深入挖掘系统节能潜力 “十二五”时期形成4600万吨标准煤的节能能力

9. 四 、余热余压利用 煤矿低浓度瓦斯、油田伴生气回收利用 能源 Content Title 干法熄焦、干式炉顶压差发电、高炉和转炉煤气回收发电、烧结机余热发电 钢铁 到2015年新增余热余压发电能力2000万千瓦，“十二五”时期形成5700万吨标准煤的节能能力 有色金属 冶金炉窑余热回收 新型干法水泥纯低温余热发电、玻璃熔窑余热发电 建材 炭黑余热利用、硫酸生产低品位热能利用 化工

10. 五 、节约和替代石油 推广燃煤机组无油和微油点火、内燃机系统节能、玻璃窑炉全氧燃烧和富氧燃烧等技术 “十二五”时期节约和替代石油800万吨，相当于1120万吨标准煤 在有条件的城市公交客车、出租车、城际客货运输车辆等推广使用天然气和煤层气 因地制宜推广醇醚燃料、生物柴油等车用替代燃料 发展节能汽车和新能源汽车 实施乘用车制造企业平均油耗管理制度

11. 六 、建筑节能 大型公共建筑节能改造6000万平方米，公共机构办公建筑节能改造6000万平方米 完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上 夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米 “十二五”时期形成600万吨标准煤的节能能力

12. 七 、交通运输节能 节能目标：“十二五”时期形成100万吨标准煤的节能能力。 实施 内容 实施内燃、电力机车和空调发电车节油节电、动态无功补偿和谐波负序治理等技术改造 实施公路电子不停车收费技术改造，支持甩挂运输 铁路 公路 推广港口轮胎式集装箱门式起重机油改电、靠港舶船使用岸电、港区运输车辆和装卸机械节能改造、油码头油气回收等 实施机场和地面服务设备节能改造，推广地面电源系统代替辅助动力装置等措施 水运 航空

13. 八 、绿色照明 实施“中国逐步淘汰白炽灯路线图”，分阶段淘汰普通照明用白炽灯等低效照明产品 推动白炽灯生产企业转型改造，支持荧光灯生产企业低汞、固汞技术改造 “十二五”时期形成2100万吨标准煤的节能能力 积极发展半导体照明节能产业，加快半导体照明关键设备、核心材料和共性关键技术研发 加快城市道路照明系统改造，控制过度装饰和亮化。推动标准检测平台建设

14. 节能产品惠民工程 加大高效节能产品推广力度。 民用领域重点推广高效照明产品、节能家电、汽车，商用领域重点推广单元式空调器 工业领域重点推广高效电动机、变压器、空气压缩机、风机和清水离心泵 完善节能产品惠民工程实施机制，扩大实施范围，健全组织管理体系，强化监督检查。 主要 内容

15. 节能产品惠民工程 具体目标： 通过节能产品惠民工程，推广家用电器类高效节能产品7000万台（套）以上、节能汽车800万辆、高效工业设备9000万台（套）以上、节能灯6亿只等。 “十二五”时期形成520亿千瓦时的节电能力。

16. 实施 内容 • 合同能源管理推广工程 第三节 合同能源管理推广工程 落实国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见，引导节能服务公司加强技术研发、服务创新、人才培养和品牌建设，提高融资能力，不断探索和完善商业模式。 鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。 加强对合同能源管理项目的融资扶持，鼓励金融机构为合同能源管理项目提供金融服务。积极培育第三方认证、评估机构。 公共机构实施节能改造要优先采用合同能源管理方式。 • 节能目标：到2015年，建立比较完善的节能服务体系，节能服务公司达到2000家；节能服务产业总产值达到3000亿元，从业人员达到50万人。“十二五”时期形成6000万吨标准煤的节能能力！

17. 示范推广低品位余能利用、高效环保煤粉工业锅炉、稀土永磁电机、新能源汽车、半导体照明、太阳能光伏、零排放和产业链接等一批重大、关键节能技术。示范推广低品位余能利用、高效环保煤粉工业锅炉、稀土永磁电机、新能源汽车、半导体照明、太阳能光伏、零排放和产业链接等一批重大、关键节能技术。 建立节能技术评价认定体系，形成节能技术分类遴选、示范和推广的动态管理机制。 对节能效果好、应用前景广阔的关键产品或核心部件组织规模化生产，提高研发、制造、系统集成和产业化能力 产业化推广30项以上重大节能技术，培育一批拥有自主知识产权和自主品牌、具有核心竞争力的、世界领先的节能产品制造企业 • 节能技术产业化示范工程 “十二五”时期形成1500万吨标准煤的节能能力。

18. 投资 节能重点工程 需投资约9820亿元 将获得30000万吨 标准煤的节能能力 效果 总结 “十二五”时期的四大节能重点工程预期投资及节能效果

19. 主要内容 1 2

20. 国家支持奖励政策

21. 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 国有资本预算支持政策 1 国家支持奖励政策 中央国有资本经营预算节能减排资金管理暂行办法 节能技术改造财政奖励资金管理办法 节能财政奖励政策 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 2 淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法 工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理暂行办法

22. 国家支持奖励政策 高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法 关于开展“节能产品惠民工程”的通知 节能产品惠民工程高效节能房间空调推广实施细则 财政补贴政策 3 节能产品惠民工程节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则 节能产品惠民工程高效电机推广实施细则 节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法 …

23. 国家支持奖励政策 … 节能产品惠民工程高效节能家用热水器推广实施细则 节能产品惠民工程高效节能电动洗衣机推广实施细则 财政补贴政策 3 节能产品惠民工程高效节能家用电冰箱推广实施细则 节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则 节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则

24. 国家支持奖励政策 太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法 北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法 建筑节能财奖政策 4 关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见 关于推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造的实施意见 夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造补助资金管理暂行办法

25. 国家支持奖励政策 财政部、国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策 执行节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录 税收优惠政策 再生资源增值税政策 5 资源综合利用企业所得税优惠管理问题 中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策

26. 国家支持奖励政策 发展改革委关于完善差别电价政策的意见 国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策 价格政策 可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法 6 居民生活用电试行阶梯电价的指导意见 完善太阳能光伏发电上网电价政策

27. 国家支持奖励政策：重点介绍 1 2 3 4

28. 国家支持奖励政策：重点介绍 1 2 3 4

29. 对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助 对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 2005年8月1日，国家发展和改革委发布实施了《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发改委令第31号），适用于以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资的项目管理。 投资补助： 贴息： 无偿投入！

30. 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 支持对象 支持额度 补贴资金申报 项目实施管理 项目补贴方式 资源节约和环境保护中央预算内投资项目解读

31. 一、支持对象 • 公益性和公共基础设施投资项目 • 保护和改善生态环境的投资项目 • 促进欠发达地区经济和社会发展的投资项目 • 推进科技进步和高新技术产业化的投资项目 • 符合国家有关规定的其他项目

32. 按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告 按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告 一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告 3000万-2亿，占项目总投资的比例超过50%的 >2亿 <3000万 二、支持额度 • 单个投资项目的投资补助或贴息资金的最高限额原则上不超过2亿元。

33. 三、补贴资金申报 （一）资金申请报告提交： 03 02 应报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目 01 应由地方政府审批的地方政府投资项目 应由地方政府核准或备案的企业投资项目 在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请；也可在项目经审批或核准同意后，另行报送资金申请报告。 在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告 在核准或备案后提出资金申请报告 • 申请中央预算内投资补助或贴息资金的投资项目，应向国家发展改革委报送资金申请报告。

34. 三、补贴资金申报 （二）资金申请报告的主要内容： • 项目单位的基本情况和财务状况； • 项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等； • 申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据； • 项目招标内容（申请补助资金500万元及以上的投资项目）； • 国家发展改革委要求提供的其他内容；

35. 四、项目实施管理 严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金 >500万元 其他 严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作 按照国家有关招标投标的法律法规依法开展招标工作

36. 五、项目补贴方式 • 中央预算内投资节能备选项目按照项目总投资比例，东部地区8%、中部地区10%、西部地区12%予以支持，且最多补贴1000万元。 • 具体支持项目范围、项目条件和申报要求等参见当年国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目的通知。

37. 六、资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目六、资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目 （一）选项范围： 污染 防治 节能 资源综 合利用 节水 循环经济 资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目的选项范围

38. （一）选项范围： 六、资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目 电机系统节能 能量系统优化 余热余压利用 锅炉（窑炉）改造 节约和替代石油 绿色照明 既有建筑节能改造 高效节能技术和产品产业化 重大合同能源管理 节能监察机构能力建设项目 建筑节能示范项目 1、节能

39. 六、资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目六、资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目 海水淡化产业发展试点示范项目苦咸水淡化利用项目 高用水行业节水改造示范项目 矿井水利用示范项目 2、节水 共伴生矿及尾矿综合利用示范项目（煤层气除外） 粉煤灰、煤矸石（发电除外）、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑废物综合利用示范项目 废旧轮胎、废弃包装物、废旧纺织品再生利用示范项目 农林废弃物综合利用、新型利废墙体材料示范项目 3、资源综 合利用

40. 六、资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目六、资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目 国家循环经济试点单位、国家循环经济教育示范基地、国家循环经济模式案例单位、国家循环经济先进单位、省级循环经济试点单位循环经济项目 省级产业园区循环化改造项目 再制造产业化示范项目 “城市矿产”项目 资源循环利用技术装备产业化示范项目 生产过程协同资源化处理废弃物示范项目 废电池以及园林废弃物资源化利用项目 农业循环经济项目 循环型服务业示范项目 4、循环经济

41. 六、资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目六、资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目 历史遗留重金属污染治理项目 列入《湘江流域重金属污染治理实施方案》内的工业污染源治理项目 农业、服务业、能源行业等清洁生产示范项目 非电行业烟气脱硝示范项目 环保重大技术装备和产品产业化示范项目 5、污染防治

42. （二）选项条件 六、资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目 符合国家产业政策 项目前期工作扎实 原 则 具有一定的投资规模 节能减排效果明显 企业综合实力较强 示范和带动作用明显

43. 符合国家产业政策 不得申报项目主体属《产业结构调整指导目录（2011年本》限制类、淘汰类项目； 严格限制“两高一资”行业借机扩大生产能力。 节能减排效果明显 项目实施后能够迅速形成显著的节能、节水、节材能力、提高资源利用效率和减少污染物排放的效果。 六、资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目

44. 示范和带动作用明显 以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主； 在行业内或某一地区具有较好的示范意义； 对节能减排工作有较强的带动作用。 企业综合实力较强 承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好； 企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下； 项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资； 六、资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目

45. 具有一定的投资规模 除污染治理项目外，节能项目总投资原则上3000万元以上； 其他项目的总投资原则上应在5000万元以上（西部地区可适当放宽）。 项目前期工作扎实 项目配套条件好； 前期工作基本落实； 能够保证2013年上半年开工建设； 六、资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目

46. 国家支持奖励政策：重点介绍 1 2 3 4

47. 节能技术改造财政奖励资金管理办法 为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%、“十二五”期间单位国内生产总值能耗降低16%的约束性指标。 推动节能降耗工作 《关于印发 <节能技术改造财政奖励资金管理办法>的通知》 《关于印发 <节能项目节能量审核指南>的通知》 《财政部、国家发展改革委关于印发<节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法>的通知》

48. 节能技术改造财政奖励资金管理办法 奖励对象和标准 选项范围和奖励条件 奖励资金的申报和下达 企业申报注意事项

49. 一、奖励对象和标准 奖励对象 奖励标准 东部地区 对现有生产工艺和设备实施节能技术改造的项目 240元／tce 奖励资金 全部来自 中央财政 中西部地区 300元／tce

50. 按照有关规定完成审批、核准或备案； 节能量在5000吨（含）标准煤以上； 项目单位改造前年综合能源消费量在2万吨标准煤以上； 项目单位具有完善的能源计量、统计和管理体系，项目形成的节能量可监测、可核实。 二、选项范围和奖励条件 （一）奖励条件