1 / 66

Ontwerp MINA-plan 4

Ontwerp MINA-plan 4. Toelichting . Programma 14u-16u. Algemene aspecten en procedure (Jeroen Cockx) Langetermijn- en plandoelstellingen (Ludo Vanongeval) Vragenronde Projecten (Axel Verachtert) Voorlopige reacties openbaar onderzoek (Michel Boucneau) Discussieronde. Ontwerp MINA-plan 4.

bat
Download Presentation

Ontwerp MINA-plan 4

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Ontwerp MINA-plan 4 Toelichting

  2. Programma14u-16u • Algemene aspecten en procedure (Jeroen Cockx) • Langetermijn- en plandoelstellingen (Ludo Vanongeval) • Vragenronde • Projecten (Axel Verachtert) • Voorlopige reacties openbaar onderzoek (Michel Boucneau) • Discussieronde

  3. Ontwerp MINA-plan 4 Algemene aspecten en procedure

  4. 1989: MINA-plan 20001990: het eerste ‘MINA-plan’ • geen decretale basis • niet alle beleidsdomeinen worden behandeld • heel wat gegevens ontbreken • inhoud: • de toestand van milieu en natuur • een analyse met inbegrip van een prognose • krachtlijnen voor een toekomstig beleid

  5. Decreet van 5 april 1995 • Definitie, doelstellingen (3) en beginselen (5) • Milieu- en natuurrapport Vlaanderen • Vlaams Milieubeleidsplan (1997/2003) • krijtlijnen op lange termijn (strategisch) • actieplan voor de planperiode (operationeel) • Vlaams Milieujaarprogramma (1998-2010) • Provinciale en gemeentelijke initiatieven • Natuurbeleidsplan en Natuurrapport

  6. Milieubeleidsplan 1997- 2001 (2002) • Eerste omvattend plan met procedure • Nadruk op nieuwe initiatieven • Budgettaire en personele consequenties • Openbaar onderzoek (01/05/96-01/07/96) • Politieke besluitvorming (01/10/96-08/07/97)

  7. Milieubeleidsplan 2003- 2007 (2010) • Eerste volledig plan • Opvolger van MINA 2 (continuïteit) • Nadruk op kwantitatieve doelstellingen • Behoeftenraming zonder consequenties • Openbaar onderzoek (01/05/96-01/07/96) • Politieke besluitvorming (01/10/96-08/07/97)

  8. Aanpassing DABM (2006) • Verhoging politiek draagvlak door afstemming op regeercyclus • Daardoor geen volledige cascade meer met lokale overheden • ‘Vermindering’ planlast lokale overheden • Doorschuiven MINA-plan 4 naar 2011 • Opmaak van een MINA-plan 3+

  9. Andere beleidsontwikkelingen • UN: RIO, RIO+10, klimaat, biodiversiteit • EU: Milieuverkenning, MAP 6 en thematische strategieën • EU, federaal, Vlaams: Strategie duurzame ontwikkeling • Vlaams: kleurennota, pact van Vlaanderen, actie in Vlaanderen, Pact 2020, Vlaanderen in Actie • BBB: verzelfstandiging met overeenkomsten • Lokaal: Samenwerkingsovereenkomsten

  10. MINA 4: Uitgangspunten • Begeleid door een cijfermatige evaluatie van het MINA-plan 3+ meegegeven (trends en doelbereik) en de resultaten van de benchmarkoefening (met vergelijkbare regio’s). • Het MINA-plan 4 zal naar opzet complementair en naar inhoud afgestemd zijn met andere documenten, zoals ViA, ‘sectorale’ plannen, beheersovereenkomsten en milieujaarprogramma’s zonder het overkoepelend karakter te verliezen.

  11. Uitgangspunten: vervolg • Het MINA-plan 4 zal geen overzicht bevatten van het volledige milieubeleid. Ook voor de aanpak worden er keuzes gemaakt, waardoor het plan bewust ”onvolledig” zal zijn. In de breedte zal wel elk beleidsveld aan bod komen. • Er wordt een meeruitgebreid strategisch luik en een ingekrompen operationeel luik opgesteld (t.a.v. MINA 3). • Het strategisch luik bevat een visie voor de lange termijn (waarden en toekomstbeelden alsook een beperkt aantal langetermijndoelstellingen). • De LTD worden gevormd op basis van beginselen, overkoepelende begrippen, benchmarking en bestuurlijke uitdagingen. Ze moeten vlot communiceerbaar zijn.

  12. Uitgangspunten: vervolg • Het operationeel luik bevat context (beknopte weergave lopend beleid en korte koppeling met MINA 3) en een actieplan (ca. 70 plandoelstellingen en ca. 50 maatregelen) waarin in beperkte mate ook operationele doelstellingen begrepen zijn. • De plandoelstellingen worden aangepakt zoals in het MINA-plan 3, maar evenwichtiger, gericht op beleidseffecten en meetbaar (SMART). • De focus voor de maatregelen ligt op vernieuwing en entiteitsoverschrijdende aanpak.

  13. Uitgangspunten: vervolg • De thema’s worden niet meer als enig structurerend element in het plan gehanteerd. Hernoemd/herschikt dienen ze vooral om het lopend beleid te schetsen. Het strategisch luik, de plandoelstellingen en de maatregelen worden op een andere basis ingedeeld. • De energie-aspecten gerelateerd aan leefmilieu worden volwaardig meegenomen. • Een wederzijdse afstemming met de diverse BO’s/MO moet een doorvertaling van de doelstellingen en maatregelen uit het MINA-plan mogelijk maken. Instellingsspecifieke uitdagingen horen eerder thuis in de BO’s/MO. • De teksten worden zoveel mogelijk in coproductie opgesteld.

  14. Inhoudstafel MINA 4Onderdelen • Lange termijn • Plandoelstellingen • Goed bestuur • Thema’s • ’50’ Maatregelen

  15. Proces (ontwerp) • Voorbereiding planningsgroep/planningsteam • Studie ‘Meningen en verwachtingen milieubeleidsplanning’ –brede bevraging • Schrijfgroepen (Leefmilieu en anderen, maar Vlaams) • Ontwerptekst en eerste (interne) politieke aftoetsing (eind 2008) • Pauze en ontwerp (begin 2010) • Interne politieke aftoetsing en Vlaamse Regering (IKW)

  16. Procedure • Goedkeuring Vlaamse Regering 3 juni (i.p.v. uiterlijk 1 mei) • Openbaar onderzoek 60 dagen (bij voorkeur vanaf 14 juni tot 14 augustus) • Reacties bij gemeente en/of planningsteam • Website (www.milieubeleidsplan.be), Brochure, Flyer, Ontwerpplan, Achtergrondcijfers • Adviesverlening (VP, SERV, MiNa-Raad, VRWI en SARL) 3 maand

  17. Procedure • Advies provincies 3 maand vanaf 1 juni • Advies en ingediende opmerkingen gemeenten tegen 1 oktober • Mogelijkheid om lokale MiNa-Raad te betrekken • Verwerking in Overwegingsdocument en Definitief ontwerp • Vaststelling in principe voor 1 januari 2011

  18. Ontwerp MINA-plan 4 Doelstellingen

  19. Lange termijn (doelstellingen en indicatoren) • Verhoogde kwaliteit leefomgeving (DALY, kwaliteitsindexen) • Milieuverantwoorde productie en consumptie (voetafdruk, eco-efficiëntie, …) • Bewaren integriteit ecosystemen (fragmentatie, zeer goede toestand water, …) • Klimaatvriendelijke samenleving (energie-intensiteit, e-peil)

  20. Lange termijn (doelsteIlingen en indicatoren) • Vermijden milieu-impact op andere landen (grensoverschrijdende input/output, …) • Beheersen van risico’s (erosie, overstromingen, …) • Evengoed doen als de andere regio’s (benchmarking) • Meer maatschappelijke actie (milieubesef, milieugedrag, …)

  21. Introductie concepten in beleidscontext • DALY • CO2-neutraal • Ecologische voetafdruk • Omgevingskwaliteit • Benchmarking

  22. Ecologische voetafdruk Link met Milieuverantwoorde productie en consumptie • Behoedzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen • Transitie naar een milieuverantwoord(e) energiesysteem, materialenbeheer, huisvesting, voeding en mobiliteit • Vooruitgang in eco-innovatie en energie-efficiëntie • Mature markten voor gerecycleerde materialen, milieuverantwoorde producten, …

  23. Ecologische voetafdruk EVConsumptie = EVProductie + EVImport – EVExport + EVVoorraadwijzigingen • De Vlaamse consumptievoetafdruk : 6.3 gha/capita = De voetafdruk van productie in Vlaanderen : 4,6 gha/capita + De voetafdruk van netto-import : 1,7 gha/capita. • De Vlaamse biocapaciteit bedraagt slechts 1,3 gha/cap. →Vlaanderen heeft een ecologisch deficit 5 gha/cap. (Bruers S. & Verbeeck B. (2010), De berekening van de ecologische voetafdruk van Vlaanderen, studie uitgevoerd in opdracht van de Vlaamse Milieumaatschappij, MIRA, MIRA/2010/01, Ecolife.)

  24. Plandoelstellingen • Beleidseffecten  Milieuverantwoorde activiteiten  Milieudruk  Milieutoestand  Impact op mens en natuur  Respons overheid • Overzichtelijk • ‘verstaanbaar’, precisering via indicatoren • Clustering volgens beleidseffect  Beperkt in aantal: selectie

  25. Plandoelstellingen • Meetbaar  Indicatoren + kwantitatief doel  Aanvullende effecten • Zichtjaar = 2015  behalve ‘bakens’ (> 2015): Europees opgelegd / Pact 2020 • Verantwoording  Europese (internationale) context • Vlaams: Pact 2020, ViA, Regeerakkoord, beleidsnota • Cijfermatige onderbouwing: trendberekeningen, scenario’s (o.a. MIRA-S en NARA-S)

  26. Plandoelstellingen - voorbeeld Tijdreeks: Emissie van SO2 (kton, bron VMM) Doel MINA 3+ Doel MINA 4 Scenario- berekening

  27. Plandoelstellingen – clusters • Schonere lucht • Luchtkwaliteit en gezondheidsimpact • Voldoen aan EU streef- en grenswaarden – Pact 2020 • Goede toestand watersystemen • Oppervlaktewater en grondwater • Opstap ‘goede toestand’ EU Kaderrichtlijn Water • Biodiversiteit • Biologische diversiteit, kwaliteitsvolle natuur, toegankelijkheid, natuurgerichte milieukwaliteit • Realisatie IHD’s EU Habitatrichtlijn, opstap Pact 2020

  28. Luchtkwaliteit – fijn stof

  29. Biologische waterkwaliteit Biologische kwaliteit (MMIF) van oppervlaktewaterlichamen in het Schelde-stroomgebied (2006) Blauw=zeer goed; groen=goed; geel=matig; oranje=ontoereikend; rood=slecht

  30. Biodiversiteit – staat van instandhouding

  31. Plandoelstellingen – clusters • Betere leefkwaliteit • Milieuhinder en groenbeleving • Hinder: opstap Pact 2020, EU richtlijn Omgevingslawaai • Minder absolute milieudruk • Emissies naar lucht, water, bodem; milieudruk door afval • EU Energie- en Klimaatpakket, NEC richtlijn, Kaderrichtlijn Water • Milieuverantwoorde productie en consumptie • Eco-efficiëntie (afval, energieprestatie woningen, vergroening wagenpark), gebruik van grondstoffen, inzet van alternatieven energiebesparing, hernieuwbare energie • Pact 2020, EU Energie- en klimaatpakket

  32. Emissie naar bodem – fosfaat

  33. Huishoudelijk afval

  34. Milieuverantwoorde productie & consumptie • Energieverbruik, inzet van hernieuwbare energie • Energiebesparing • Energieverbruik residentiële sector • Hernieuwbare energie

  35. Hernieuwbare energie – groene stroom

  36. Plandoelstellingen – clusters • Remediëring • Waterbeleid: waterzuivering, inrichting en ruiming waterlopen, sanering vervuilde waterbodems • Bodembeleid: sanering verontreinigde gronden, erosiebestrijding • Natuurbeleid: uitvoering instandhoudingsdoelstellingen, soortenbescherming, sanering vismigratieknelpunten

  37. Verbetering leefkwaliteit burgers • Vermindering DALY’s (Pact 2020) • Gezondheidsimpact luchtverontreiniging • Blootstelling aan fijn stof, stikstofoxiden en ozon • Beperking hinder door (verkeer)lawaai en geur • Feitelijke hinder en perceptie • Andere milieufactoren • Emissie milieugevaarlijke stoffen, nitraatverontreiniging grondwater, enz.

  38. Luchtkwaliteit – fijn stof PM-10 ruimtelijke spreiding aantal dagen met daggemiddelde concentratie > 50 µg/m³ (2007) Rode kleuren : > 35 met overschrijding EU daggrenswaarde

  39. Luchtkwaliteit – stikstofoxiden NO2 ruimtelijke spreiding jaargemiddelde concentratie (2008)

  40. Hinder door verkeerslawaai • Schriftelijk leefomgevingsonderzoek • 13% van de Vlamingen ernstig tot extreem gehinderd door verkeerslawaai • Potentiële hinder door wegverkeer • Ongeveer 1/3 van de Vlamingen blootgesteld aan wegverkeersgeluid > 65 dB(A) • Pact 2020: afname met 15%

  41. Hinder door verkeerslawaai Geluidsbelasting door wegverkeer overdag

  42. Verbetering leefkwaliteit burgers • Groenbeleving • Toegankelijkheid van natuurgebieden, bossen en parken • Stadsbossen (Pact 2020) • Toegankelijk buurtgroen in stedelijk gebied • Op te volgen effecten: • Waardevolle natuur per inwoner • Tevredenheid buurt, groene ruimte

  43. Groene ruimte in Vlaanderen Aanbod groene ruimte binnen straal van 10 km per inwoner (2005) (gemiddelde afstand bebouwing – groen ruimte = ca. 500 m)

  44. Toegankelijk buurtgroen Openbaar buurtgroen op 400 m loopafstand (% van inwoners - centrumsteden)

  45. Milieuverantwoorde productie en consumptie • Vlaamse overheid als voorbeeld • Ecoscore wagenpark Vlaamse overheid • Modale verdeling woon-werk verkeer Vlaamse ambtenaren • Effecten: • Marktvolume milieuvriendelijke producten • Aandeel bioproducten in bestedingspatroon gezinnen • Modale verdeling woon-werk / woon-school verkeer • Aandeel groene overheidsaanbestedingen • Energieprestatie overheidsgebouwen • CO2 emissie / watergebruik gebouwen Vl. overheid

  46. Ontwerp MINA-plan 4 Vragenronde

  47. Ontwerp MINA-plan 4 Maatregelen

  48. MINA- 4 : maatregelen Situering: accenten en maatregelen? • Zowel bij themabeleid als bij “Goed Bestuur” • Accenten Goed Bestuur: • Voorbeeldfunctie overheid • Partnerschappen met anderen: lokale besturen → capaciteit van lokale besturen verder uitbouwen • (Basis)werking lokale milieudiensten en milieuraden • Voorbeeldfunctie • Sensibilisering van derden → samenwerkingsvormen • Minimale administratieve belasting • Eenduidige benadering • Afstemming met andere initiatieven

  49. MINA- 4 : maatregelen Situering: accenten en maatregelen? • 43 maatregelpakketten • extra tov: • lopend beleid • aandachtspunten • onderdeel actieplan (DABM) • Extra rapportering MJP’s

  50. MINA- 4 : maatregelen Uitgangspunten • vernieuwend • entiteitsoverschrijdend (beleidsdomeinen) • Concrete maatschappelijke uitdaging • samenhangend geheel (instrumenten etc.) Verder traject • onderdelen • betrokkenen • timing

More Related