Текущая ситуация

1. Практические аспекты реализации Федерального закона №210-ФЗ от 27 июля 2010 г. на примере системы "СГД BS-eRegion" и перспективы развития электронных услуг в регионах Андрей Чучелов BSS Engineering.

2. Текущаяситуация Федеральный Закон от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обязывает: • Переход к межведомственному взаимодействию при оказании услуг населению • Оказание услуг в электронном виде по запросу гражданина Благодаря масштабным инвестициям ОАО «Ростелеком» и последовательным действиям, направленным на выполнение программы развития Электронного правительства, страна получает единое поле информационного взаимодействия, регламентированное, защищенное, построенное на современном программно-аппаратном обеспечении и новейших «облачных» технологиях. Но так ли просто и «безоблачно» стать полноценным «игроком» на этом поле для региональных ведомств на текущем этапе развития? С М Э В

3. Практическиетрудностинапути в СМЭВ Технический уровень готовности региональных ведомств • Ведомственные АИС отсутствуют • Ведомственные АИС технически неспособны поддерживать требуемую технологию взаимодействия • Техническая инфраструктура ведомств неспособна поддерживать режим работы 24/7/365, необходимый для обеспечения доступности сервисов ведомств. Уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры региона • Удаленные отделения ведомств не имеют широкополосных каналов связи • Удаленные отделения ведомств не имеют выделенных каналов связи • Магистральный канал к СМЭВ с ограниченной пропускной способностью, нестабильный

4. Практическиетрудностинапути в СМЭВ Организационные проблемы • Недостаток, отсутствие квалифицированных кадров в регионах, способных • Обеспечить разработку сервисовдля собственных АИС • Обеспечить должный уровень организационно-технологического взаимодействия для регистрации сервисов в СМЭВ • Закрыть вопросы информационной безопасности (организационно-технологические мероприятия, документы для аттестации рабочих мест каждого участника МЭВ) • Отсутствие технологических карт межведомственного взаимодействия (ТКМВ), соответствующих региональной специфике. Сжатые сроки и зависимость от внешних факторов • Регулярное изменение технических требований к взаимодействию в СМЭВ • Изменения форматов сервисов поставщиков сервисов • Процесс развития телекоммуникационной инфраструктуры • Процесс внедрения профильных автоматизированных систем в регионах или развитие SaaS технологий • Сроки разработки формы на ПГУ, регистрации сервисов в СМЭВ

5. Структура технологического решения • Система гарантированной доставки сообщений «СГД BS-eRegion» разработана на базе решений компании BSS для финансового сектора, используемых для обмена финансовыми, юридически значимыми документами. • Система состоит из 3 компонентов: • Подсистема «Сервер СГД BS-eRegion» • Подсистема «Шина СГД BS-eRegion» • Подсистема «АРМ оператора СГД BS-eRegion» «СГД BS-eRegion»

6. Основныефункциисистемы Формирование на рабочем месте оператора участника МЭВ запросов: • на предоставление сведений, необходимых для оказания государственной или муниципальной услуги. Доставка запросов до участников МЭВ, в том числе через СМЭВ, для последующей обработки. Формирование на рабочем месте оператора участника МЭВ ответов: • по предоставлению государственной или муниципальной услуги; • по предоставлению сведений, необходимых для оказания государственной или муниципальной услуги. Доставка ответов, в том числе через СМЭВ, до участников МЭВ. Обмен запросами-ответами с Личным Кабинетом гражданина через формы на Портале Государственных услуг.

7. Другиефункциисистемы Система использует промышленные технологии в области обработки информации компаний Oracle и IBM, снабжена необходимым набором функций, таких как: Управление паролями и правами доступа Управление справочниками Управление сессиями Администрирование системы Встроенные средства разработки форм документов, получения отчетности Ведение внутренних журналов событий Управление транспортной подсистемой Процедуры встраивания и контроля ЭП И др.

8. Наш подход Позиционирование системы в инфраструктуре ведомств • Интеграция системы с ведомственными АИС может производиться 3 путями: • Через оператора системы – т.е. в ручном режиме • Через подсистему «АРМ оператора СГД BS-eRegion» • Через подсистему «Шина СГД BS-eRegion»

9. Наш подход Позиционирование системы в инфраструктуре взаимодействия • СГД BS-eRegionвыступает в роли региональной информационной системы – агрегатора сервисов и услуг подключенных к ней ведомств и обеспечивает их взаимодействие: • с другими ведомствами через СМЭВ: • между собой с использованием или без использования СМЭВ • c физическими лицами через портал государственных услуг

10. Наш подход Особенности реализации системы – «заданные ограничения» • Система не участвует во внутренних процессах подготовки информации, процессах принятия решений внутри ведомств об оказании услуги или предоставлении информации • Система не управляет отношениями ведомства с гражданином • Система не конструирует услуги путем вызова соответствующего набора составляющих её сервисов • Система не работает с ведомствами в синхронном режиме – все сервисы работают асинхронно

11. Наш подходНезависимость от технического уровня готовности региональных ведомств • Возможность подключения к СМЭВ ведомств, не имеющих собственных АИС • Возможность интеграции с любыми АИС ведомств. • Нет необходимости обеспечивать инфраструктуру ведомств, поддерживающую 24/7/365 – ведомства и их АИС работают по «собственному» регламенту. • Система обеспечивает возможность полноценного взаимодействия Off-Line ведомств региона с On-Line системами (ПГУ) и ведомствами, подключенными к СМЭВ.

12. Наш подход Независимость от уровня развития телекоммуникационной инфраструктуры региона • Гарантированная доставка сообщений по любым электронным каналам связи • Невысокие требования к магистральному каналу до СМЭВ

13. Наш подход Решение организационных проблем • Анализ региональной специфики, подготовка и согласование ТКМВ. • Решение всех вопросов организационно-технического взаимодействия при регистрации сервисов в СМЭВ, разработке форм услуг на ПГУ • Подготовка пакета документов по информационной безопасности

14. Наш подход Быстрое внедрение, массовый охват и снижение зависимости от внешних факторов • Использование «коробочных» решений для большинства услуг и сервисов • Использование различных схем подключения ведомств • Независимость от внутренних процессов и АИС ведомств при настройке и внедрении системы • Оперативное отслеживание изменения требований и централизованные обновления • Оперативное взаимодействие с разработчиками СМЭВ

15. Наш подход Первые результаты • Есть контакт! • Первые сервисы региона - в СМЭВ, услуга – на тестовом портале. • Доступ к федеральным сервисам

16. Наш подход Возможности и перспективы развития системы • Расширение зоны покрытия • Увеличение количества услуг – внедрение специфичных региональных услуг и сервисов • Подключение новых участников обмена - негосударственных, коммерческих организаций • Развитие собственных порталов услуг • Интеграция с финансовыми сервисами

17. Перспективы развития электронных услуг в регионах Популяризация портала Госуслуги развитие электронных услуг региона возможны за счет подключения информационных финансовых сервисов, а также его интеграция с витринами финансовых услуг банков и других финансово-кредитных организаций субъектов РФ. Одним из инструментов такого развития является система «УНП BS-eRegion», котораяпозволяет консолидировать начисления поставщиков товаров и услуг, платежи граждан, а также, используя различные каналы электронного взаимодействия, координировать взаиморасчеты поставщиков и потребителей.

18. Спасибо за внимание!