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第五議題： 加強技術創新，完善產業環境

第八次全國科學技術會議 北部預備會議. 第五議題： 加強技術創新，完善產業環境. 子 題 四： 鏈結全球創新研發資源 題 綱 四：運用科技資源參與國際產業研發 主辦機關：經濟部技術處 協辦機關：經濟部 ( 工業局、標準檢驗局 ) 行政院國家科學委員會、行政院科技顧問組 報 告 人：謝良翰主任 / 財團法人工研院國際業務中心. 中華民國 97 年 12 月 2 日. 大綱. 壹、前言 貳、現況檢討 一、問題說明 ( 本題綱涉及之問題或前瞻突破之重點 )

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第五議題： 加強技術創新，完善產業環境

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  1. 第八次全國科學技術會議 北部預備會議 第五議題：加強技術創新，完善產業環境 子 題 四：鏈結全球創新研發資源 題 綱 四：運用科技資源參與國際產業研發 主辦機關：經濟部技術處 協辦機關：經濟部(工業局、標準檢驗局)行政院國家科學委員會、行政院科技顧問組 報 告 人：謝良翰主任/財團法人工研院國際業務中心 中華民國 97 年 12 月 2日

  2. 大綱 • 壹、前言 • 貳、現況檢討 • 一、問題說明(本題綱涉及之問題或前瞻突破之重點) • 二、問題檢討(確立問題之核心癥結，或國際比較做法) • 参、未來展望(長程展望及近程之預期目標、指標) • 肆、建議可行方案(具體可行方案，含長程及近程之策略、 • 程序與做法) • 附件

  3. 壹、前言 一、外部創新環境改變的趨勢與挑戰 對台灣企業的挑戰 全球創新趨勢 趨勢： • 全球產業競爭白熱化 • 產品的生命週期縮短 • 技術的複雜程度加深 • 創新研發的成本上升 • 知識工作者高度流動 • 技術複雜性加深與研發 成本提升，除自主研發 外，也必須槓桿國際資 源。 • 全球創新網絡架構形成， 台灣必須加速卡位，避免 斷鏈。 • 面對新興國家的強力競爭， 台灣最需要的是提昇國際 連結的層次與嶄新的連結 模式。 全球化與開放創新架構形成……

  4. Feasibility Research Technology Development Exploratory Research Idea Generation Gate1 Gate3 Gate2 Gate4 Commercial -ization 主導性新 產品計畫 業界開發產 業技術計畫 法人科專計畫 研究機構創新前瞻計畫 學界科專計畫 R D Front End Innovation (Fuzzy Front End) 針對產業已知共通問題 尋找解決方法 針對已知方法、技 術或產品進行開發 Internal technology base External technology base Novel Project Concepts from outside Co-develop with outside Institutions Novel Ideas from outside 壹、前言 二、現有科專計畫在創新研發活動各階段之工具組合 強化我國科專管理體系，建立與國際接軌及合作之機制， 促進產業技術之探索創意、研究發展。

  5. 基礎研究 Fundamental Research 應用性研究 Application Oriented R&D 製程革新 Process Innovation 技術原型 Technology &IP 產品原型 Product Prototype 製程,設備, 生產及技術的創新 產業創新 研發進程 技術引進/共同研發 國際產學標準制訂/國際專利合作 技術交流/策略聯盟 創業育成 人才培育/延攬 壹、前言 三、產業價值鏈分析 國際 科研合作 引進國際產學研單位之創新能量 核心作法 引進跨國企業與國內業者合作，追求突破型技術發展 引導國內業者向國際尋求前瞻研發能量

  6. 貳、現況檢討 • 一、問題說明 • (一)從「台灣製造」到「優勢產業」之轉型有瓶頸 • 1.台灣企業長期定位於國際分工體系中的製造代工角色， 欠缺創新研發的環境與經驗 • 2.本土創新能量薄弱，需借助國際創意及研發能量，以 掌握創新研發核心能力，開發優勢產業 • 3.台灣企業雖有製造與運籌全球佈局經驗，但研發全球 佈局經驗有待加強

  7. 貳、現況檢討 • 一、問題說明 • (二)國內產業之研發活動與國際科技資源接軌 • 1.科技研發扮演Follower角色，只重Development，而輕Research (Pre-competitive R&D) • 2.缺乏參與國際前瞻研發及創新活動之機會與經驗，故不易尋覓恰當的跨國合作伙伴 • 3.國內研發環境國際化不足，無法吸引國際人才與新創公司來台生根

  8. 貳、現況檢討 • 一、問題說明 • (三)政府推動企業進行國際創新連結的政策工具 • 1.現有政府鼓勵企業研發的機制，較重視短期產業績效，不利創新研發活動之推廣。 • 2.現有科專創新前瞻研究的工具與機制，側重法人研究機構與學界科專，較缺乏鼓勵企業投入的機制。 • 3.現有的科專政策缺乏與國外創意探索研究接軌的合作機制。

  9. 貳、現況檢討 • 二、問題檢討 • (一)協助企業及法人研發國際化 • 1.台灣創新研發能量國際化地位與能見度不高，須加強與其他國家之研發策略聯盟，並積極鼓勵參與國際產業標準之制定。 • 2.欠缺國際化人才是國際化的一大阻礙，故須積極推動國際化人才培育計畫，並主動積極延攬海外人才來台或就地取才參與國際產業研發。 • 3.協助產業從積極參與、人才延攬提昇至全球研發佈局

  10. 貳、現況檢討 • 二、問題檢討 • (二)加強參與全球創新研發 • 1.目前科專政策多著重於補助企、研單位於國內研發，未來應加強補助參與國際間合作研發，提昇創新能量。 • (三)促進跨國產業連結 • 1.目前科專政策補助標的多為“技術研發”，未來應加強推動產業連結機制的設計，如推動國內外產業聯盟共同申請歐盟EU-FP的研發計畫；設計制度，鼓勵國際產學研參與我國合作研發計畫；連結國外育成中心，促成新創活動。

  11. 貳、現況檢討 • 二、問題檢討 • (四)整體完善的國際創新連結政策 • 1.法人科專、業界科專尚未鼓勵法人聯結業界至國外設立研發據點，未來應積極研究其可能的做法。 • 2.投入相對的資源，在國內建置基礎研發內化及國外鏈結的環境。 • 3.應加強研究與推動，如何將台灣建設成國際上一流的育成中心。

  12. 貳、現況檢討 二、問題檢討 (五)日本產業科技創新體系(智慧財產政策) 1.九州大學的產官學國際合作 (IMAQ)─ 國際間產學合作 Overseas Offices 1. London Office 2. California Office 3. Munich Office 4. Seoul Office 5. Beijing Office 6. Bangkok Office 7. Washington D.C. Office 國際交流(2008年5月) ─與各國大學及研究機構簽訂學術交流協定數254項，簽訂學生交流協定數174項。 【亞洲】中國、台灣、韓國、泰國、新加坡、菲律賓、印尼、越南等 【歐洲】英國、法國、比利時、德國、瑞典、捷克、俄羅斯、義大利、匈牙利、波蘭、西班牙、丹麥等 【美洲】美國、加拿大 【其他】澳洲、紐西蘭、巴西、智利 、墨西哥、以色列等 資料來源：日本九州大學

  13. 技術推廣單位 新事業發展 AIST-INCS 產業共同合作 -共同研發 -技術訓練 -委託研發 技術移轉辦公室 TLO (AIST Innovation) 公共關係單位 研發單位 貳、現況檢討 二、問題檢討 (五)日本產業科技創新體系(智慧財產政策) 2.日本產業技術總合研究所(AIST)之國際鏈結 • 全球研發網絡之建構： 重點區域、 策略項目、 國際人才培育與交流。

  14. Silicon Valley Beijing Brussels Shanghai Washington, D.C. Tokyo 貳、現況檢討 二、問題檢討 (六)芬蘭國家技術創新局(TEKES)之國際鏈結 • 全球佈局： 全球主要地理區塊佈局 全球技術區塊佈局 • 全球合作網路 • 活化創新

  15. 參、未來展望 • 一、長程展望 • (一)建構台灣成為國際創新體系(研發、商業、市場)中重要一員。 • (二)形成發展我國利基產業之國際策略聯盟 • 二、近程預期目標 • (一)先期掌握利基產業技術核心IP，進而藉由國際創新聯盟創造具價值IP組合。 • (二)結合研發與市場創新，開創新興市場，影響未來市場走向。 • (三)藉由製造優勢，快速實現國際創新，培育新創事業，即時切入新興市場。 • (四)吸引國際菁英人才，為我全球佈局之企業所用。

  16. 肆、建議可行方案 • 一、策略 • (一)長程： • 1.形成、運用全球營運佈局(如附件) ，協助國內研發單位與企業槓桿國際創新資源，使台灣成為亞洲之國際創新研發技術與應用中心 。 • (二)短程： • 1.運用政策工具，擴大參與國際研發社群，增強我國企業創新研發能量。 • 2.建立國外科技合作平台，促成企業參與國際產業研發聯盟、招攬國際人才，以加速技術升級與企業轉型。

  17. 參、建議可行方案 • 二、程序 • (一)檢討並修訂科專管理機制。 • (二)選定國際科技合作目標平台，運用其機制，推動企業參與國際研發活動。 • (三)建構我國參與國際科技研發之模式。 • (四)透過政策性補貼及租稅優惠政策，強化產業界參與國際研發活動之動機。

  18. 參、建議可行方案 • 三、作法 • (一)持續運用APEC/ISTWG平台，推動與泰、馬、日、澳、加等經濟體之具體主題性合作計畫。以當地市場為目標，形成產業科技合作計畫，提請APEC贊助。計畫屬性為：計劃合作團隊、聯合研討會、境外訓練 (~ 2 個月)、Rotating Hosting、國際人才培育等等。 • (二)擴大法人目前機構對機構合作關係為產學研國際合作計劃 • 1.促進台灣企業研發能量與國際接軌，推動企業/研究 機構與國外學研機構合作。 • 2.至國外大學設立產學專班，招募國際菁英或培育或引進國際化人才。

  19. 參、建議可行方案 • 三、作法 • (三)推動產業參與EU-FP科研架構計畫 • 1.參與國際產業技術研發計畫 • 2.參與國際產業標準制定 • (四)新應用、新產業之參與(e.g. ESNC) (European Satellite Navigation Competition) • 1.形成國際共同新創育成中心 • 2.成為Living Labs Global會員，參與Smart Living相關產業之國際合作計畫推動 • 3.參與國際應用聯盟，以衍生新計畫及新產業 • 4.參與Galileo Application相關產業技術合作研發計畫

  20. 參、建議可行方案 • 三、作法 • (五)設立海外科學園區或研發據點(台灣科技中心) • 1.在東歐或紐澳設立科學園區及科技中心 • 2.協助台商全球佈局，延攬當地優秀科技人才，Leverage當地產業科技資源，輸出台灣成功之PPP模式 • 3.Hot Spots地區設立海外育成中心(如Venture & Incubator、Galileo Cooperative Incubation)， 結合當地創新能量與台灣產業的優勢，加速產業技 術之養成。

  21. 附 件

  22. 區 域 營 運 策 略 俄羅斯 加拿大 日本 歐洲 • 科技人才 • 基礎研究 • 科研機構 • 跨國企業 • 人才 • 關鍵產業聯盟 • 跨國企業 美國 中東 • 機構對機構合作 • 創新育成 • 衍生加值 • 跨國企業 • 政策配合 • 市場 印度 • 人才 • 市場 東南亞 澳、紐 執行指標： • 區域、區域組織、區域平台 • 技術領域、產業領域 • 合作對象 • 合作機制與成果 • APEC • 政策配合 • 市場

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