Koordinace TSO a koncepce regionálního operátora přenosové soustavy (RIO)

1. Koordinace TSO a koncepce regionálního operátora přenosové soustavy (RIO) AEM Pavel Šolc, ČEPS 13. 9. 2007 Bezpečný a spolehlivý partner

2. RIO – nové téma ve vývoji IEM • Návrhy na další rozvoj IEM předložené EK v lednu 2007 • Alternativní k vlastnickému unbundlingu - Oddělení kompetencí ovlivňujících přístup k sítím a jejich využívání do nadnárodního subjektu k zajištění nezávislosti • Posílení regionální koordinace TSO k zajištění efektivního využívání sítě • Inspirace v USA - model RTO doporučený FERC Bezpečný a spolehlivý partner

3. RIO v diskusích • Probíhá diskuse o podobě RIO • Na úrovni EK zatím pouze myšlenkový koncept - obecné principy • Různé diskusní dokumenty definující podrobnější podobu • EURELECTRIC pro : (CMT, balancing, investiční plán • ETSO s výhradami • Nad dokumentem probíhají diskuse se stakeholdery ve kterých se vyjasňují názory a konkrétní podoba Bezpečný a spolehlivý partner

4. RIO v návrzích 3. legislat. balíčku • Směrnice 2003/54 • Čl. 5b – podpora regionální spolupráce (pouze Apel na Čl.st.) • Čl. 8 - definuje úplný unbundling funkcí TSO; v odst 7, vymezuje působnost i na nadnárodní skupinu TSO  „RIO“ • Jakékoliv změny v kompetencích týkajících se působnosti TSO mohou být prověřeny regulátory resp. ERGEG+ • Čl. 9 – umožňuje zachovat integrované vlastnictví PS, pokud se vyčlení funkce TSO do „ISO“ Bezpečný a spolehlivý partner

5. RIO v návrzích 3. legislat. balíčku • Nařízení 1228/2003 • Čl. 2b – regionální spolupráce v rámci ETSO+ • Desetiletý investiční plán odsouhlasený regulátory • Implicitní alokace kapacit • Integrace vyrovnávacích mechanismů a oblasti zajištění rezervních výkonů • Standardy transparentnosti a zveřejňování informací Bezpečný a spolehlivý partner

6. RIO v návrzích 3. legislat. balíčku • Tedy : • Návrh balíčku přímo nezavádí RIO jako organizační prvek ale vytváří pro něj podmínky tak, aby se stalo logickým vyústěním regionální spolupráce resp. Odstraňuje viditelné bariéry jeho vzniku. Bezpečný a spolehlivý partner

7. Vznik a působnost RIO • Vyčlenění částí TSO odpovědných za provoz a plánování PS (majetek, personál, SW a KH) • Omezené z hlediska objemu převáděného majetku • rozhodující kompetence (vlastník sítě provozuje PS podle „pokynů“ ISOI/RIO) • Vytvoření nadnárodního subjektu s působností nad vymezeným územím • Dispečink a řízení PS v reálném čase • Plánování provozu a rozvoje PS • Congestion management • Pravidla a podmínky přístupu k síti • Úplné rozhraní na uživatele PS pro běžný provoz Bezpečný a spolehlivý partner

8. Oblasti koordinace • Plánování rozvoje „regionální“ PS • Dlouhodobé analýzy rozvoje trhu, výroby, spotřeby a toků přes PS • Definice optimálních plánů rozvoje a investic • Plánování provozu „regionální PS“ • Plánování odstávek zdrojů a zařízení PS • Výpočty a alokace kapacit • Zajišťování výkonových rezerv (společný trh s PpS a regulační energií) Bezpečný a spolehlivý partner

9. Oblasti koordinace • Standardizace pravidel • Harmonizace (sjednocení) pravidel pro přístup k sítím , poskytování přenosových služeb a trhy s PpS a regulační energií • Řízení ES a vyhodnocení • Koordinace při řízení provozu v reálném čase • Výměny regulační energie a PpS • Transparency • Zveřejňování dat Bezpečný a spolehlivý partner

10. RIO ve vztahu na „národní“ energetiky • Rozvoj PS již bude sledovat regionální optimum  možné dočasné omezení pro národní PS • Spolehlivost ES bude řízena regionálně (některá rozhodnutí či omezení definovaná na úrovni regionu mohou mít rozdílné dopady v jednotlivých národních PS) • Pokud bude RIO rozhodovat o investicích, může být vlastník národní PS donucen k investicím, které budou financovány v národních tarifech, přestože jsou primárně v zájmu jiných zemí regionu Bezpečný a spolehlivý partner

11. Tedy • Omezení kompetencí národního dispečinku při řízení ES • Omezení kompetencí národních vlád a kontroly • V oblasti technického řízení ES, a podmínek přístupu k sítím • Spolehlivosti ES a bezpečnosti dodávek konečnému zákazníkovi • V oblasti tvorby tarifů a ovlivňování cen elektřiny a souvisejících služeb • Rozdělení kompetencí a motivace provozovatele soustavy a provozovatele sítě • Zpoždění či neefektivnost na rozhraní TSO a TRANSCO • Regionální optimalizace versus národní tarify Bezpečný a spolehlivý partner

12. Otevřené otázky a problémy • Národní legislativy vymezují odpovědnost TSO , jeho působnost a kompetence výlučně ve vztahu na národní PS – vytvoření RIO by znamenalo fundamentální změny ve všech národních legislativách provedené ke stejnému okamžiku • Existující technická spolupráce v oblasti UCTE je založena na účasti jednotlivých TSO a vychází ze spojení funkcí provozovatele a vlastníka PS • Zkušenosti z oddělením v Maďarsku nejsou příliš povzbuzující - jak zajistit účinnou a motivovanou spolupráci RIO a „národních“ PPS • Pro účinnost RIO je pravděpodobně nezbytné definovat regionální regulaci, tarify, investiční fond apod. • Formální otázky • kde bude sídlit • vlastnictví a způsob řízení (rozhodování, vliv) Bezpečný a spolehlivý partner

13. RIO z pohledu vývoje IEM • Vývojový mezičlánek na cestě k integraci soustav do jednotné Evropské soustavy • přílišná formalizace a standardizace činností TSO na úrovni regionu může zbrzdit integraci IEM , vyčerpat převážnou část energie a zakonzervovat podobu koordinace • vytvoření regionální struktury posouvá problém koordinace na úroveň meziregionální - mohou vzniknout rozhraní a nekompatibility mezi regiony • v současnosti definované regiony vedou napříč národními trhy • vývoj trhů posunuje přirozené hranice tržních oblastí rychleji než stačí reflektovat strategie EK Bezpečný a spolehlivý partner

14. Spolupráce TSO v regionu CEE • Zahájena v lednu 2004 jako reakce na narůstající síťové problémy • Institucializována do podoby sdružení CEE-TSO • stálá struktura a spolupráce - 4 pracovní skupiny • spolehlivost provozu soustav • plánování a koordinace rozvoje sítí • koordinace výpočtu přenosových kapacit v regionu • aukce kapacit a společná aukční kancelář Bezpečný a spolehlivý partner

15. Spolupráce TSO v regionu CEE • V současnosti pokrývá : • Spolupráci při plánování odstávek a výpočtech kapacit • Koordinované aukce 5 TSO (R, M, D) • Harmonizace havarijních smluv a spolupráce při řízení havarijních situací • Výměna informací o rozvoji PS a koordinaci rozvojových plánů Bezpečný a spolehlivý partner

16. Připravované změny • Společná aukční kancelář • Výpočty kapacit • Alokace kapacit na bázi FBA (explicitní později i implicitní) • Společný scheduling • Vnitrodenní přeshraniční trh • Výměny regulační energie Bezpečný a spolehlivý partner

17. Další mechanismy regionální spolupráce • CEE Implementation group • Regulátoři, TSO, ad hoc přizváni zástupci EFET, burz , EURELECTRIC apod .. • CMT, transparency, harmonizace pravidel trhu • Zatím bez účasti zástupců členských států Bezpečný a spolehlivý partner

18. Účinná koordinace TSO • Koordinační centrum pro přenosové sítě • pokrývající minimálně celou synchronní zónu včetně koordinace s ostatními • koordinovaný rozvoj PS • plánování provozu • CMT mechanismy • výměna dat v reálném čase a koordinace řešení mimořádných situací • Návrh ČR na zřízení centra v Praze • zkušenosti s řízením CDO • těžiště budoucích propojených soustav (UKR/R) • účast nových členských zemí na vývoji struktur EU Bezpečný a spolehlivý partner

19. Závěry • Vytvoření RIO by znamenalo fundamentální změny v národních legislativách prováděné koordinovaně – nelze zajistit direktivně z úrovně EU bez vnitřní motivace členských států • Soustředilo by energii na formalizaci regionů a pravděpodobně zpomalilo integraci IEM jako celku • Oddělení motivace TSO a TRANSCO může vytvářet bariéry rozvoje • Pokračování dosavadní spolupráce mezi TSO může přinést postupně srovnatelné výsledky jako RIO, bude-li doprovázeno účastí zástupců členských států – Vytvoření regionální spolupráce na úrovni ČS nebo rozšíření IG • Vytvoření koordinačního centra by zvýšilo spolehlivost a bezpečnost provozu a rozvoje PS Bezpečný a spolehlivý partner

20. Děkuji za pozornost Bezpečný a spolehlivý partner