Reunión de trabajo con Delegaciones del Distrito Federal que cuentan con Suelo de Conservación

1. Reunión de trabajo con Delegaciones del Distrito Federal que cuentan con Suelo de Conservación Septiembre 2 de 2003

2. Ley de Desarrollo Urbano del DF • Reglamento de Construcciones • Ley de Régimen patrimonial y del S. P. • Ley de Procedimiento Advo. del DF • Ley Orgánica de la A. P. del D. F. • Reglamento Interior de la A. P. del DF • Programa General de Ordenamiento Ecológico • Programas de Desarrollo Urbano • Decretos de Áreas Naturales Protegidas • Programas de manejo de ANP´s • LGEEPA • Ley de Aguas Nacionales • Ley General de Vida Silvestre • Ley General de Desarrollo Forestal S. • Ley Agraria • Nuevo Código Penal del DF • Código Penal Federal • Ley ambiental del DF • Ley General de Asentamientos H. • ALDF • Jefatura de Gobierno • SEDUVI • Comisión de Asuntos Agrarios del D.F. • SMA (CORENA) • SMA (DGRGAASR) • SMA (Sistema de Aguas) • Delegaciones • PAOT – DF • PGJ DF • SEMARNAT (PROFEPA) Dispersión Desactualización Falta de una codificación integrada Falta de guías de aplicación (ver Guía elaborada por PAOT) Sobrerregulación/Vacíos • SEMARNAT (CNA) • SEMARNAT (CONANP) • CONAFOR • Procuraduría Agraria • SRA • CORETT • RAN • PGR Principales ordenamientos jurídicos aplicables en Suelo de Conservación

3. Principales instituciones que actúan en Suelo de Conservación Falla en los espacios de integración Desarticulación agraria-ambiental Comunicación intermitente federal-local Sobreposiciones y vacíos Interrupción de tramos de procesos Falta de información compartida

4. DESARROLLO URBANO METROPOLITANO FUERZA DE CAMBIO LOCALES Y METROPOLITANAS PRESIONES: TENDENCIAS IMPACTOS: ESTADO: RESPUESTAS: Problemática del Suelo de Conservación

5. Medios / Territorios / Sectores agua / suelo / aire / biodiversidad Procesos Procedimientos OET PGDU Ordenación y cambios de uso de suelo Detección Inicio de procedimiento Verificación e inspección Medidas cautelares Resolución Conclusión Recuperación Denuncia penal RANP Parciales Delegacionales Evaluación de impacto y riesgo, protección civil y otros Actividades productivas y servicios Vida silvestreÁreas verdes y de valor ambiental Recursos forestalesSuelo F/APF Aguas nacionales y bienes asociados Construcciones Infraestructura Deterioro ambiental Agropecuarias Generación de residuos Instrumentos preventivos y de control Suelo de conservación

6. Inicio de Procedimiento inspección o verificación Información oportuna Detección o atención temprana Medidas de Seguridad, correctivas y de urgente aplicación Conclusión de procedimiento Recuperación Resolución Averiguación previa Denuncia penal Proceso penal Aplicación

7. Verificación por parte de las Delegaciones Políticas Visita de Verificación Periodo probatorio(5 días) Acuerdo sobre pruebas y señalamiento de audiencia de pruebas y alegatos ( 3 días ) Ejecución de clausura o demolición (levantar acta) Notificación personal de la resolución (10 días) DE INMEDIATO Resolución-Imposición de sanciones.(10 días) Orden en caso de sancionar con clausura o demolición. (10 días) Procedimiento para la imposición de sanciones por infracciones a la Ley de Desarrollo Urbano y al Reglamento de Construcciones para el D. F.

8. Procedimiento para la imposición de sanciones por infracciones en las materias de Ordenamiento Territorial y Áreas Naturales Protegidas de competencia del D. F. Verificación por parte de la Comisión de Recursos Naturales y Desarrollo Rural Visita de Verificación Periodo probatorio (5días) Ejecución de clausura (levantar acta) Notificación personal de la resolución (10 días) DE INMEDIATO Acuerdo de emplazamiento ( 10 días ) Orden en caso de sancionar con clausura (10 días) Resolución-Imposición de sanciones (20 días)

9. Resolución: Consignación Reserva Archivo Averiguación Previa Con Detenido Denuncia o Querella Sin Detenido Acto de Formal Prisión Proceso Declaración Preparatoria Auto de Sujeción a Proceso Notificación del Auto para presentación de Pruebas Cierre de Instrucción y Apertura de Conclusiones Auto de Libertad Audiencia para la Celebración o exhibición de Conclusiones Sentencia Procedimiento en materia penal

10. Falta de acceso a la justicia ambiental • Ineficiencia y vacíos de los sistemas de aplicación de la ley • Baja utilización de los sistemas de aplicación de la ley IMPUNIDAD IRREGULARIDADES Efectos de Respuesta Institucional

11. Detección. • Índice de afectación del suelo de conservación: VALORACIÓN PÚBLICA DE LA INFORMACIÓN • Monitoreo permanente accesible al público y compartido entre instituciones. • Inicio de procedimiento • Adecuar marco jurídico e institucional para definir competencias (ver documento PAOT). • Institucionalizar iniciativas de coordinación cooperativa con todas las delegaciones. • Precisar acuerdo Federación-DF-Delegaciones • Verificación o inspección. • Coordinar cuerpo especializado de verificadores en materia ambiental y territorial. • Reforzar facultades de la PAOT. • Dispositivo de acción emergente Líneas (1)

12. Medidas de seguridad, correctivas y de urgente aplicación • Adecuación jurídicas para facilitar la aplicación. • Conclusión de procedimientos • Sistema de seguimiento y control de ejecuciones. • Equilibrar la responsabilidad ambiental (administrativa, penal y civil). • Recuperación administrativa. • Adecuar normatividad para agilizar procedimiento y promover su aplicación. Líneas (2)

13. Resolución • Reconocer mecanismos alternativos de solución de conflictos. • Establecer destino específico para multas. • Procedimientos penales • Adecuar capítulo de delitos ambientales (Delitos ambientales como última opción de aplicación de la ley ?) • Capacidades de la Procuración (entre otros legitimidad plena para la PAOT) • Coordinación para dictámenes Líneas (3)

14. Casos atendidos por la PAOT en Suelo de Conservación Investigaciones de oficio

15. Gestión de Denuncias

16. Gestión de Denuncias en Suelo de Conservación

17. Solicitud de Informes y Verificaciones