臺北市政府行政透明獎 具體事蹟補充說明

1. 臺北市政府行政透明獎具體事蹟補充說明 附件3 實驗室全面ｅ化、工程材料品質透明化 -捷運工程材料實驗室ｅ化管理與防弊措施 防 弊 參加單位：台北市政府捷運工程局品保處 透 明 參加者：楊學仁、莊文楓、洪德銘、夏道明 廉 能

2. 報告內容 前言 嚴謹、透明、公正的捷運工程材料實驗室 全面E化整合導入與創新改革 嚴謹、安全的管理與防弊機制 效率、周到、專業的顧客服務 為民服務成果 結語

3. 前言 • 工程機關檢測單位設置之目的功能在於掌握工程材料品質，以確保公共建設品質與維護市民大眾之安全。 • 由於實驗室出具之報告為工程材料允收判定與計價驗收之依據，因此對於其「正確性」及「公信力」之要求更為嚴謹必須透過外部機構之監督及自動化系統之導入來達到透明化、零失誤之要求。

4. 嚴謹、透明、公正的捷運工程材料實驗室 • 「捷運局中央實驗室」設置目的係為捷運工程材料品質把關，為三級品管之重要基石。 • 本局於民國82年即主動參與「實驗室認證」並於82年通過評鑑，為國內首家通過認證之營建實驗室(認證編號0088-土木工程及1806-測試領域)。 • 目前已連續6次通過延展認證(每3年展延1次)，認可項目由5項增至28項。透過國際相互認可機制，試驗報告可獲全球66個評鑑機構認可。 捷運局中央實驗室 (位於北投機廠) TAF-ILAC 認可LOGO 4

5. 建立可接受外部監督及檢驗符合國際標準之系統開發建立可接受外部監督及檢驗符合國際標準之系統開發 除配合TAF持續推動實驗室認證制度，並確保其運作符合國際標準 ISO/IEC 17025之要求外，另定期接受局本部之內部稽核及ISO 9001之評鑑監督。導入自動化作業能有效落實業務執行，並有助於實驗室透明化及品質系統持續符合認証要求。

6. 嚴謹、透明、公正的捷運工程材料實驗室 • 測試過程一律公開，並歡迎委託單位參與會驗，檢測過程完全，展現「透明」、「公正」、「公開」的服務立場。 • 配合政風處及工程會等單位安排民眾、團體參訪，使民眾瞭解捷運工程品管之嚴謹作為，提昇政府行政透明度及機關形象。 對外接受 委託服務 臺北市政府機要秘書參訪 東吳大學參訪 6

7. 全面E化整合導入與創新改革 • 傳統營建實驗室常有人工作業效率不彰、資料易生錯誤等問題。本單位積極思考，導入IT技術來提昇管理品質，加強為民服務效率。 • 「實驗室ｅ化系統」開發以「高效率」、「零失誤」為目標進行規劃，並導入「防弊」管理機制。 自動化系統開發範圍 朝向「系統整合化」、「資料數位化」、「服務網路化」及「測試自動化」等方向進行 7

8. 自動化開發成果與特色說明 • 系統整體開發作業於98年建構完成並開始運作，透過網站及自動化系統整合包含「委託」、「測試」、「報告」、「人員」及「儀器」等11項模組及試驗報告ｅ化項目共計36項。 自動化系統模組畫面 8

9. 簡便、親和之使用介面設計 • 透過自動化系統與企業網頁的結合，顧客至實驗室進行委託試驗前，可現場填表或自行在自已的電腦端執行試驗委託的申請手續。 • 系統於開發時即採顧客導向，以預設片語及點選方式取代繁複的輸入動作，以節省時間及確保委託試驗資訊之正確性。

10. 試驗時效的管理及預警系統 • 自動查檢流程業務。 • 使用者登入時提醒待辦事項。 • 延遲並異常之作業自動警示。 • 落實作業管理並減少人工負荷。 當逾時未接單/未完成，系統會自動發出E-MAIL通知提醒並副知督導人員

11. 良好的儀器設備管理 儀器基本資料 • 以自動化系統解決近400項儀器設備所衍生之校正、保養等繁雜作業。 • 「校驗總表」自動管理並提醒應辦理業務及期限。 • 「儀器管理系統」有效執行設備相關之盤點、保養、維修等作業管理。 儀器校驗總表

12. 自行開發減少人為錯誤的自動化量測系統 量測紀錄表 • 自行以Visual Basic語言進行「量具自動化」程式開發，利用電腦透過USB或RS-232介面與量具連結，直接進行量測數據讀取計算。 • 取代傳統人工抄寫紀錄之方式，降低人為錯誤並避免資料遭到修改，大幅提高量測作業「效率性」、「正確性」及「安全性」。 • 應用範圍包含「游標卡尺自動化量測系統」及「電子秤量測自動化」二大系統。 鋼筋自動化 量測系統 篩分析量測 自動化系統

13. 嚴謹、安全的管理與防弊機制 為避免弊端發生，本局於「防弊」、「安全」措施之預防不遺餘力，不僅於作業場所嚴密保全，更利用「流程管理」與「自動化系統」導入防弊機制。 • 嚴密的門禁保全 • 所有進出北投機廠園區(實驗室位置)之人員需檢查、換取證件 並登記車號。進入本實驗室時，需再由警衛查驗身份及換證。 • 走道及試驗區皆設有數位閉路監視系統，24小時記錄進出狀況， 並透過遠端遙控功能，隨時掌握監視狀況。 24hr 監控系統 大門保全 入口警衛 13

14. 嚴謹、安全的管理與防弊機制 • 嚴謹的委託收樣作業 • 依據行政院公共工程委員會(99年2月5日工程管字第09900022420等號函)及TAF頒布之「土木工程測試領域認證規範」規定，要求送樣者必須出示證件並親簽委託單以核對委託者身分。 工程會及TAF要求送樣者必須親簽及出示證件之函文張貼於實驗室收樣區 • 良好的樣品管理 • 所有樣品置於專用房間並上鎖管制。 • 取用鑰匙須管制登記並記錄使用原因及進出時間。 • 混凝土試體養生槽以鐵蓋上鎖保全，並24小時由監視系統監控。 簽名棉紙 標籤確認 14

15. 嚴謹、安全的管理與防弊機制 流程管制單 委託申請單 • 自動化系統利用不同表單(試驗委託申請單與試驗流程管制單)，將委託者資訊隱匿。 • 管制單上只列印試驗項目及樣品名稱等基本資料，其餘有關委託者及樣品來源、廠牌等資訊則一律隱匿。 • 可以維持試驗的公正性與客觀性，並落實防弊機制。 委託者資料隱匿

16. 嚴謹、安全的管理與防弊機制 • 高效率、零失誤的自動化報告系統 • 透過資訊化流程彙整各環節資訊後直接出具報告。 • 目前建置完成試驗報告ｅ化項目共計36項。 • 取代傳統人工撰打、校對作業方式，有效減少人力負荷及避免資料遭到修改。 • 提昇報告作業效率、正確性及資料安全性。 自動化報告系統 • 報告防偽機制導入 • 以專用報告紙張(含捷運浮水印背景)列印，加入各類暗記及專用鋼印確認。 • 電子報告亦加入數位簽章之防偽機制。 報告專用 防偽紙張 16

17. 試驗組組長榮獲98年度本府廉潔楷模 • 試驗組組長洪德銘因長期推動本實驗室之品質系統及認証業務，且督導實驗室之自動化推展有功，於98年獲選為本府廉潔楷模。

18. 效率、周到、專業的顧客服務 網路委託申請 (鋼筋試驗) • 效率方便的「網路委託」及「電子報告」服務 • 實驗室透過「自動化系統」經由網路提供顧客委託及報告領取等相關服務。 • 民國98年6月開始創工程機關之先例提供「電子報告」服務(約800份/年)，實施以來成效良好。 • 可在第一時間提供各工程處測試結果並掌握材料品質，並減少顧客往返之勞累與節能減碳。 E-mail電子報告服務 18

19. 「開放透明」及「顧客至上」之服務立場 • 「意見回饋」及「滿意度問卷」調查服務 • 系統提供「顧客意見反映」以及「問卷填寫」等功能，主動收集顧客意見。 • 於網路上公開回覆顧客問題及意見 • 可瞭解顧客對於實驗室服務滿意程度，以發現管理盲點、改進服務品質。 • 展現實驗室「開放透明」及「顧客至上」的服務立場。 實驗室滿意度問卷調查 顧客意見反映網路公開答覆 19

20. 為民服務成果 • 本單位為營建材料實驗室全面推動ｅ化之首例，應用於實驗室「服務」、「管理」、「防弊」、「測試」…等各方面之成效卓著，為各單位觀摩學習的典範。 • 配合行政院公共工程委員會舉辦「法務部政風人員」講習逾10餘梯次。 • 試驗自動化系統開發成果獲得學術肯定，於第14屆「營建工程管理研討會」發表研發成果。 • 配合政風處開放一般民眾團體參觀，使民眾瞭解捷運品質管理作為，並提昇行政透明度政府親民形象。 北投社區大學民眾參訪 工程會「法務部政風人員訓練」 於第14屆「營建工程管理研討會」 發表研發成果(國立台灣大學 ) 20

21. 技術能力深獲認証單位肯定 • 「全國認證基金會(TAF)」歷年來假本單位辦理「能力試驗」及「評審員訓練」等教育訓練，推廣國內實驗室認證業務並提昇工程材料檢測技術水準。 • 99年7月TAF以本實驗室作業為範例拍攝「鋼筋、混凝土等工程材料測試標準作業」教學錄影帶作為訓練教材並推廣至全國。 TAF於本單位辦理「評審員訓練」 本單位獲頒TAF各類獎牌 TAF拍攝「工程材料測試標準作業程序」影片 21

22. 結 語 有鑑於長期以來公共工程常發生弊案，造成民眾對於政府的信心度不足，尤其今年9月份「路見不平」專案，爆發中南部多家包商涉嫌勾結不肖實驗室假造不實檢驗報告而遭台南地檢署起訴案，不僅嚴重危及公共建設品質，更打擊政府形象與民眾信心。政府機關應善加檢討，思考如何進行改革來提升廉能形象並重拾民眾信心。 本局材料實驗室主動接受認証組織之外部監督，並持續精進導入自動化與E化技術，應用於工程材料品質檢測與實驗室作業管理，已有相當卓著之成效，未來仍將持續研究精進。相關研發改善成果透過本次行政透明獎競賽提出發表，希望有助於後續其他機關或實驗室進行作業改進之參考，以提昇行政透明度與公信力。 22