全国档案系统先进单位

1. 全国档案系统先进单位 新疆维吾尔自治区克拉玛依市白碱滩区档案局（馆）

2. 先进单位事迹材料新疆维吾尔自治区阿克苏地区档案局（馆）先进单位事迹材料新疆维吾尔自治区阿克苏地区档案局（馆） • 新疆克拉玛依市白碱滩区档案局（馆）简介 • 克拉玛依市白碱滩区档案馆成立于2005年，面积2100余平方米，爱国主义教育基地为700平方米。集中统一管理白碱滩区各门类载体档案资料。文书、婚姻、城建、公证、审计、地名、会计、案件、卫生处罚、执法、法律援助、房产、慈善救助、劳动仲裁、工商等档案均接收进馆。 • 档案馆工作列入本地区国民经济和社会发展规划；区党委、政府明确分管档案工作领导并及时解决实际问题。2007年档案馆经费列入地方财政预算，并一直全力保障2元/卷的档案保护费要求的落实。

3. 克拉玛依市白碱滩区档案局（馆）现有编制3人，实有5人。（科级1名，党员4名）是一支爱岗敬业，无私奉献、创新务实、真干快干的档案干部队伍，档案馆现有人员均取得档案专业培训合格证，业务素质高，工作成绩突出。目前，馆藏档案总数已近十万，馆藏所有目录机检达到100%，重要或使用频繁的纸质档案数字化总量已达到45万页。克拉玛依市白碱滩区档案局（馆）现有编制3人，实有5人。（科级1名，党员4名）是一支爱岗敬业，无私奉献、创新务实、真干快干的档案干部队伍，档案馆现有人员均取得档案专业培训合格证，业务素质高，工作成绩突出。目前，馆藏档案总数已近十万，馆藏所有目录机检达到100%，重要或使用频繁的纸质档案数字化总量已达到45万页。 • 近年来，白碱滩区档案管理工作顺利通过自治区一级复查认证、十一五档案事业评估验收、人事档案国家一级标准、“自治区一级档案馆”、国家二级档案馆的检查验收，先后获得自治区档案系统先进集体、市级五五普法先进集体、白碱滩区“五五普法先进部门”荣誉称号。 • 白碱滩区是克拉玛依市辖区之一，总面积1400平方公里，下辖2个自然镇，设有2个街道办事处、16个社区居委会，总人口近7万人。

4. 为切实做好档案工作，近年来，白碱滩区档案局按照上级的工作部署，不断创新理念、创新思路、创新举措，加快推进档案现代化管理，使档案工作整体水平进一步提升，取得了较为显著的成效：先后顺利通过自治区一级复查认证、人事档案国家一级标准、“自治区一级档案馆”的检查验收，获得自治区档案系统先进集体、白碱滩区“法治单位”荣誉称号，于2010年11月顺利通过国家二级综合档案馆的检查验收。白碱滩区的档案事业取得了长足的发展。 • 一、重视档案法制宣传教育建设 • 白碱滩区档案局强化依法治档力度，以依法管理和依法行政作为推进工作的主线，认真贯彻执行《档案法》、《保密法》等法律法规的各项规定。

5. 每年年初与区委、区人民政府签订《目标管理任务责任书》、《依法行政责任书》和《消防安全重点单位消防安全责任书》等；要求区档案局全体人员通过行政综合法律知识培训及考试，规范执法行为和素质；组织开展行政执法主体、执法依据和执法权限等事项的清理工作，清理出行政执法依据13件，行政执法职权3类，并报送予以确认；进一步修订、完善白碱滩区《人民调解委员会档案管理制度》，增强档案法制化管理水平，对区属立档单位的档案立卷工作进行督查。促进全区档案事业的发展环境不断优化，依法治档的良好局面得到了巩固和提高。每年年初与区委、区人民政府签订《目标管理任务责任书》、《依法行政责任书》和《消防安全重点单位消防安全责任书》等；要求区档案局全体人员通过行政综合法律知识培训及考试，规范执法行为和素质；组织开展行政执法主体、执法依据和执法权限等事项的清理工作，清理出行政执法依据13件，行政执法职权3类，并报送予以确认；进一步修订、完善白碱滩区《人民调解委员会档案管理制度》，增强档案法制化管理水平，对区属立档单位的档案立卷工作进行督查。促进全区档案事业的发展环境不断优化，依法治档的良好局面得到了巩固和提高。 • 随着白碱滩区档案馆暨爱国主义教育基地、青少年科普教育基地的在白碱滩区档案馆成立，向社会开展爱国主义、革命传统教育、区情教育和科普教育的工作加快了步伐。"白碱滩区社会发展成就展"分五个部分，以照片和文字资

6. 料为主，综合运用了实物、图片、模型、雕塑、多媒体等多种形式，分别从政治、经济、科技、文化、教育等角度全方位揭示了白碱滩区的艰苦创业发展史、建区16年来取得的辉煌成就和地域特色。截至目前区档案馆共接待国家科技部、全疆各县（市、区）、区属各部门、单位及辖区居民、学生等参观者4648名。借暑期教育为平台开展"小小讲解员"培训活动。料为主，综合运用了实物、图片、模型、雕塑、多媒体等多种形式，分别从政治、经济、科技、文化、教育等角度全方位揭示了白碱滩区的艰苦创业发展史、建区16年来取得的辉煌成就和地域特色。截至目前区档案馆共接待国家科技部、全疆各县（市、区）、区属各部门、单位及辖区居民、学生等参观者4648名。借暑期教育为平台开展"小小讲解员"培训活动。 • 同时，区档案局通过组织"档案在我身边"为主题的演讲、展览、宣传报道、发放宣传材料等多种形式活动，面向全区各单位、面向社会全方位，大力宣传《档案法》、《家庭建档》等法律法规及建档知识，积极提高《档案法》社会普及率。在克拉玛依市档案局、克拉玛依市档案学会联合举办的"移动杯"档案在我身边演讲比赛中，我区选手岳春涛演讲的《于平淡中铸就档案之魂》获得第一名。

7. 区档案局坚持从队伍建设上入手，针对档案人员兼职多、更换频繁及不同群体、不同需求等情况，常抓培训不放松，采取大型培训与专题讲座相结合、小型培训与以会代训相结合、集中辅导与个别指导相结合、特邀资深专业讲师授课等方式，对来自区直（属）机关各单位、社区居委会、学校（幼儿园）的专（兼）职档案员适时进行档案业务知识培训。培训内容涵盖文书档案、设备档案、声像档案、实物档案以及多媒体制作等多方面，积极推进我区的档案法制建设，加大依法管理档案事业的力度。区档案局坚持从队伍建设上入手，针对档案人员兼职多、更换频繁及不同群体、不同需求等情况，常抓培训不放松，采取大型培训与专题讲座相结合、小型培训与以会代训相结合、集中辅导与个别指导相结合、特邀资深专业讲师授课等方式，对来自区直（属）机关各单位、社区居委会、学校（幼儿园）的专（兼）职档案员适时进行档案业务知识培训。培训内容涵盖文书档案、设备档案、声像档案、实物档案以及多媒体制作等多方面，积极推进我区的档案法制建设，加大依法管理档案事业的力度。 • 二、领导高度重视，档案事业发展环境进一步优化 • 档案是全面反映人类社会发展变化的历史纪录，在推动社会文明进步的过程中起着极为重要的作用。为此，区委、区人民政府从加快推进我区三个文明建设、稳步构建白碱滩和谐社会的高度，努力推进全区档案事业，并走出了一条具有白碱滩区特色的档案工作之路。

8. 在机构建设方面，白碱滩区档案局（馆）的前身是白碱滩区政府办公室综合档案室，成立于1993年，有兼职档案员1名，主要负责收集、管理政府机关部分单位的文书档案。2002年，白碱滩区实现了各门类档案的集中统一管理。2006年正式设立了档案局（馆），为区委、区政府的直属事业单位，工作人员5名，负责全区档案管理工作，负责全区档案事业行政管理和档案保管利用，为社会各界提供档案查询服务。为切实加强对档案工作的领导，区政府专门有1名领导主管档案工作，同时区委明确有1名领导负责档案工作。分管档案工作的领导定期听取档案工作基本情况；区委、区政府会议经常研究档案工作，安排部署阶段性工作并提出指导性意见；2006年，区政府提出了晋升“自治区一级档案馆”和“按最新标准配置，建成全疆一流的标志性档案馆”的奋斗目标，并给予全力支持。 2010年创建国家二级馆的目标确定以后，我区进一步加大了档案工作的力度，区委、政府主要领导经常深入基层调查研究，解决档案工作中遇到的实际

9. 问题和具体困难，督促和帮助档案局（馆）工作不断迈上新水平。近年来，我馆的档案事业经费每年呈上升趋势，档案保护费达到2元/卷，投入档案馆功能建设的专项经费也逐年增加，保证了档案馆工作的正常运转。档案工作列入全区信息化建设总体规划中，为保证我区档案事业与经济和谐发展奠定了坚实基础。问题和具体困难，督促和帮助档案局（馆）工作不断迈上新水平。近年来，我馆的档案事业经费每年呈上升趋势，档案保护费达到2元/卷，投入档案馆功能建设的专项经费也逐年增加，保证了档案馆工作的正常运转。档案工作列入全区信息化建设总体规划中，为保证我区档案事业与经济和谐发展奠定了坚实基础。 • 在档案馆库建设硬件投入方面，2006年，我区投入近300万元建设了面积达2100余平方米的区级档案馆，档案馆的面积、功能、现代化程度等方面均名列全疆县（区）级档案馆之首。同时我区又投入近百万元配备了与档案现代化管理相适应的电子设备、办公设备，完善了档案馆内部局域网和其它软硬件系统。 2007年，为充分发挥档案资源的重要作用，区委、区人民政府再次投入大量资金，利用馆内设施，积极建设并命名了以“白碱滩区社会发展成就展”为主要内容的“爱国主义教育基地”，使档案工作同爱国主义教育事业、区情教育紧密结合。

10. 白碱滩区高度重视档案的安全保护工作，统一配备了专职保安，2009年为档案馆配备了气体灭火系统、安全监控系统，2010年配置了温湿度监测控制系统，结合馆内安全巡查制度、保管制度、火灾应急预案的具体落实，使档案安全防护工作得到有力的保障。白碱滩区高度重视档案的安全保护工作，统一配备了专职保安，2009年为档案馆配备了气体灭火系统、安全监控系统，2010年配置了温湿度监测控制系统，结合馆内安全巡查制度、保管制度、火灾应急预案的具体落实，使档案安全防护工作得到有力的保障。 • 三、规范档案业务建设，提升档案基础业务水平 • 档案业务工作质量是衡量档案工作整体水平的核心内容。为内强素质，规范管理，白碱滩区档案局（馆）紧密围绕区委、区政府的中心工作，超前谋划，贴近服务，积极创新，不断提升档案工作的质量和水平。 • （一）进一步健全、完善工作制度，明确档案部门的工作职能，清理档案行政执法事项，明确执法责任。通过组织专、兼职档案员参加行政综合法律知识等普法培训、讲座、参观，为规范行政执法主体与执法行为，提高行政执法人员

11. 整体素质，全面推进依法行政工作，打下了坚实的基础。目前，我区档案收集、整理、归档、借阅等各个环节都有严格的制度和规范的程序，已形成了依法治档、科学治档的良好制度体系。整体素质，全面推进依法行政工作，打下了坚实的基础。目前，我区档案收集、整理、归档、借阅等各个环节都有严格的制度和规范的程序，已形成了依法治档、科学治档的良好制度体系。 • （二）指导机关档案规范化管理水平逐步提高。按照《自治区档案工作等级评定标准》、《克拉玛依市档案工作考核标准》、《白碱滩区机关档案工作考核标准》，档案局通过定期召开档案工作例会、及时总结工作进展情况、安排部署阶段工作和集中指导解决建档存在问题等形式，严格标准、高度负责，每年对全区直（属）51家单位的档案管理工作进行全面考核指导。于2007—2009年分别对区国税局、地税局、工商局、法院、检察院档案管理工作进行细致检查指导，确保五家单位顺利通过自治区一级单位复查认证。

12. （三）重视重大活动、重点工程档案的接收。2009年组织学习并印发重大活动档案管理办法，按时按责按要求的对重大活动档案进行督促及接收。同时逐步完善城建档案管理工作，从年度重点工程入手，严把资料验收关，参与整改、完善工程档案资料，截至目前馆藏城建档案2217卷，保证了重点工程档案资料的齐全完整和规范管理。（三）重视重大活动、重点工程档案的接收。2009年组织学习并印发重大活动档案管理办法，按时按责按要求的对重大活动档案进行督促及接收。同时逐步完善城建档案管理工作，从年度重点工程入手，严把资料验收关，参与整改、完善工程档案资料，截至目前馆藏城建档案2217卷，保证了重点工程档案资料的齐全完整和规范管理。 • （四）规范社区档案管理工作。随着社区建设工作的不断深入，社区档案规范化管理工作也必须随之跟上发展步伐。白碱滩区高度重视社区档案规范化管理工作，措施到位,先后投入资金15万元，区建档率达100％。区档案局组织社区进行系统的学习、培训、检查、指导，规范社区文书档案、实物档案、声像档案管理工作，保证了社区档案质量。

13. （五）积极推动家庭档案工作的开展。从2006年以来广泛深入的开展了以“政府倡导、行政部门指导、档案部门配合、社区居委会主办、居民群众参与、上下联动”为指导思想的“家庭建档”试点及推广工作。最初选定区辖具有代表性的老石油人、档案工作者、普通居民代表为试点对象，共整理13类近5600件家庭档案，达到了以点带面和树立典型的效果。2007年白碱滩区家庭建档示范户胡文敏在全疆档案系统会议上做了典型发言，白碱滩区对外来务工人员建立了家庭档案的做法受到了好评。区档案局先后推选辖区18户家庭参加市“家庭档案比赛”及观摩，并在区内展出47户家庭约3578份家庭档案展，增强广大市民对家庭建档工作的认识，弘扬家庭文化，有利推动家庭档案工作的广泛开展。（五）积极推动家庭档案工作的开展。从2006年以来广泛深入的开展了以“政府倡导、行政部门指导、档案部门配合、社区居委会主办、居民群众参与、上下联动”为指导思想的“家庭建档”试点及推广工作。最初选定区辖具有代表性的老石油人、档案工作者、普通居民代表为试点对象，共整理13类近5600件家庭档案，达到了以点带面和树立典型的效果。2007年白碱滩区家庭建档示范户胡文敏在全疆档案系统会议上做了典型发言，白碱滩区对外来务工人员建立了家庭档案的做法受到了好评。区档案局先后推选辖区18户家庭参加市“家庭档案比赛”及观摩，并在区内展出47户家庭约3578份家庭档案展，增强广大市民对家庭建档工作的认识，弘扬家庭文化，有利推动家庭档案工作的广泛开展。

14. 四、不断拓展新领域，践行档案“服务先行” • （一）拓宽新领域档案的归档工作，有序促进档案资源整合。区档案局积极协调涉及民生等机关部门配合，先纸质、电子档案，后其他载体档案，通过集中指导、上门帮教、咨询服务、检查考核、备案管理等方法途径，变专业档案的多头管理、分散管理为集中统一管理，有序推进档案资源整合工作：2007年接收了婚姻、城建、公证、审计、地名、会计、案件等专业档案进馆；2008年新增卫生处罚、执法专业档案进馆；2009年、2010年又接收法律援助、房产、慈善救助、劳动仲裁等专门档案进馆。目前，区档案馆馆藏婚姻、公证等各类民生方面的档案近万卷，截止到2010年6月底，累计接待利用者1529人次，利用档案4087卷次。其中文书档案查借阅率为25％、人事档案查借阅率为12％、城建档案查借阅率为11％、会计档案查借阅率为15％、涉及民生领域的档案查借阅率为25％，专业及其他档案查借阅率为12％。

15. 区档案馆坚持落实《档案收集工作制度》、《档案工作质量管理制度》、《城建档案接收制度》、《干部人事档案材料收集制度》、机关档案归档月等制度，在不断拓宽档案领域，整合档案资源、利用馆藏档案的基础上，编辑了《我家特色——家庭档案汇编》、《档案就在身边——征集档案汇编》、《创新见证辉煌——白碱滩区社会经济发展成就画册》、区委、区政府《历任领导简介》及白碱滩区政府机构、人员编制文件、利用档案事例等专题编研材料。区档案馆坚持落实《档案收集工作制度》、《档案工作质量管理制度》、《城建档案接收制度》、《干部人事档案材料收集制度》、机关档案归档月等制度，在不断拓宽档案领域，整合档案资源、利用馆藏档案的基础上，编辑了《我家特色——家庭档案汇编》、《档案就在身边——征集档案汇编》、《创新见证辉煌——白碱滩区社会经济发展成就画册》、区委、区政府《历任领导简介》及白碱滩区政府机构、人员编制文件、利用档案事例等专题编研材料。 • （二）档案征集工作取得新突破。区档案局积极开展档案征集工作，截止目前已征集我区机关部门、单位作废印章310枚、区人民政府历年奖牌、奖杯、证书732件，图书1899册、实物展品18件、友好城区、辖区单位史志、年鉴、报刊等资料93册。2008年普通退休工人于正文无偿给区档案馆捐赠百余册图书。档案的征集工作丰富了我区馆藏档案、资料的种类，为创新档案馆工作机制打下了坚实的基础。

16. （三）档案馆社会功能进一步拓展。区档案局找准定位，发挥爱国主义教育基地“白碱滩区社会发展成就展”的教育功效，积极向社会开展爱国主义教育、革命传统教育、区情教育和科普教育。当千名老人置身展厅，感受白碱滩区沧海桑田的巨变时，有的老人感动的不禁热泪盈眶；当中小学的孩子们参观教育基地时，“小小新市民”们专注地聆听着讲解，用他们纯朴的心灵感受着白碱滩几十年来所发生的巨变，感受着全社会对他们的关心和爱护。当均由外来务工人员子女就读的十六小的孩子们，在“规划厅”看到自己母校的未来规划全景图时，不仅激动地欢呼。爱国主义教育基地自2007年9月正式开馆至今，展厅接待参观者3462名。（三）档案馆社会功能进一步拓展。区档案局找准定位，发挥爱国主义教育基地“白碱滩区社会发展成就展”的教育功效，积极向社会开展爱国主义教育、革命传统教育、区情教育和科普教育。当千名老人置身展厅，感受白碱滩区沧海桑田的巨变时，有的老人感动的不禁热泪盈眶；当中小学的孩子们参观教育基地时，“小小新市民”们专注地聆听着讲解，用他们纯朴的心灵感受着白碱滩几十年来所发生的巨变，感受着全社会对他们的关心和爱护。当均由外来务工人员子女就读的十六小的孩子们，在“规划厅”看到自己母校的未来规划全景图时，不仅激动地欢呼。爱国主义教育基地自2007年9月正式开馆至今，展厅接待参观者3462名。 • （四）竭诚为社会各界提供档案信息服务。白碱滩区档案馆编制了《档案馆指南》，检索工具提供手检、机检、触摸屏方式。对自1971年以来的存量档案加快现代化检索进程，努力以快捷的检索方式更好的为广大利用者服务。

17. （五）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《档案法》、自治区及市政府关于开展政府公开信息送交工作的要求，区档案局作为区政府信息公开纸质档案查阅点，开展了信息公开查阅点信息登记、汇总、分类、整理、管理制度、查询制度的建立及纸质版文件（属于主动公开的纸质文件）的接收、审核、整理、汇总等具体运行管理工作，协同做好政府信息公开查阅点的规范工作。作为区现行文件查阅中心，及时安排专人完成目录编制，汇集市、区51个党政机关和企事业单位自1995年以来形成的具有法律性、政策性、公益性的非涉密文件1072件，内容涵概党务政工、组织人事、医疗保险、工商税务、文教卫生等内容，确保《政府信息公开条例》在我区的顺利实施。（五）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《档案法》、自治区及市政府关于开展政府公开信息送交工作的要求，区档案局作为区政府信息公开纸质档案查阅点，开展了信息公开查阅点信息登记、汇总、分类、整理、管理制度、查询制度的建立及纸质版文件（属于主动公开的纸质文件）的接收、审核、整理、汇总等具体运行管理工作，协同做好政府信息公开查阅点的规范工作。作为区现行文件查阅中心，及时安排专人完成目录编制，汇集市、区51个党政机关和企事业单位自1995年以来形成的具有法律性、政策性、公益性的非涉密文件1072件，内容涵概党务政工、组织人事、医疗保险、工商税务、文教卫生等内容，确保《政府信息公开条例》在我区的顺利实施。

18. 截止到2010年6月底，我区馆藏档案总数已达77823，其中文书及专门档案为34216卷、28941件，实物档案（含征集、作废印章）1131件、光盘、照片、底片档案6910张、录像带资料 80盒、图像电子文件档案190865页/幅面、电子文本档案6439件、现行文件106件。截止到2010年6月底，我区馆藏档案总数已达77823，其中文书及专门档案为34216卷、28941件，实物档案（含征集、作废印章）1131件、光盘、照片、底片档案6910张、录像带资料 80盒、图像电子文件档案190865页/幅面、电子文本档案6439件、现行文件106件。 • 五、稳妥推进档案数字化基础工作，促进档案业务工作规范化 • 档案信息化是新时期档案事业发展的重要战略选择，围绕档案信息资源库建设这一中心任务，突出把握存量档案数字化和增量档案电子化这两个工作重点，稳步开展档案信息化建设工作。 • （一）实现部分信息资源网络共享，全区均建立了《电子文件归档目录》，为区档案专业网站的建立和档案信息资源共享打下了良好的基础。

19. （二）加快存量档案数字化步伐。从2007年档案馆建设完毕并投入使用开始，初步尝试利用档案相关软件建立档案目录数据库。目前，文件级目录现代化检索达到100%，案卷级目录机检达到100%，合计共91137条目。有序推进使用频繁或重要纸质档案的全文数字化建设任务，现数字化共计十九万页。照片档案、音视频档, 案的数字化工作完成率为100%。努力通过档案数字化，逐步优化馆藏管理、规范基础工作，促进和带动档案基础业务工作的健康发展。 • （三）努力实现增量档案电子化。加强电子文件的归档与管理，统一规范了各全宗单位移交的图像电子档案的类型及通用格式。做好移交电子文件的积累、鉴定、著录、归档等工作，保证各单位产生的电子文件真实、完整、有效。

20. （四）不断完善档案基础网络建设。立足克拉玛依市电子政务一体化协同办公平台，建设为各相关单位服务的档案政务信息服务网络；继续加强档案公众网平台建设，强化档案网站系统的宣传功能、利用功能和教育功能，从档案法律法规、档案整理规范要求、现行文件及重点工程目录查询、网上爱国主义教育展厅等版块的不断完善，努力提高为人民大众服务、互联互通的档案网站系统的管理水平。　（四）不断完善档案基础网络建设。立足克拉玛依市电子政务一体化协同办公平台，建设为各相关单位服务的档案政务信息服务网络；继续加强档案公众网平台建设，强化档案网站系统的宣传功能、利用功能和教育功能，从档案法律法规、档案整理规范要求、现行文件及重点工程目录查询、网上爱国主义教育展厅等版块的不断完善，努力提高为人民大众服务、互联互通的档案网站系统的管理水平。　 • 各级领导对档案事业的支持和重视是动力，取得的经验是基础，存在的问题是鞭策，更是努力方向。今后，白碱滩区档案局全体人员将进一步抓好基础业务建设，加快档案信息化建设步伐，提高现代化管理水平，强化档案资源建设，围绕中心、服务大局，更好地运用档案促进经济社会发展，不断加强档案管理工作，提高档案工作水平，为白碱滩区的快速发展提供优质、满意的服务，为全市、全区的文明建设工作作出新的更大的贡献。